大學生志愿服務活動長效機制的建設探究＊

錢 錦

（安徽城市管理職業(yè)學院，安徽 合肥 230000）

志愿精神是一種傳統(tǒng)美德在新時代的傳承和發(fā)揚，志愿服務作為一項道德實踐活動，不僅是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道，更是社會文明進步的重要標志。大學生志愿服務在高校的開展，有其特殊的意義與價值，一方面可以傳播愛心、傳播文明，推動和諧社會的進程，另一方面可以提升大學生道德品質(zhì)、增強大學生思想教育實效，承擔著大學生思想教育的重要功能。

青年學生雖然在社會閱歷方面略有不足，但他們有朝氣、有理想，有迫切地想要服務社會、實現(xiàn)自我價值的使命感和責任心，這些內(nèi)生的動力會激發(fā)他們主動地關(guān)注社會生活，發(fā)現(xiàn)社會需求，在服務他人、奉獻社會的過程中實現(xiàn)自己的理想與價值，同時還能增加與其他學生的交流溝通，提高人際交往技能。大學生參加志愿服務的主要途徑是學校組織，無論何種類型的高等院校，都會開展大量的志愿服務活動，大學生志愿者的激情營造出的志愿服務活動蓬勃發(fā)展的氛圍可以推動志愿服務活動的進一步完善改進和深化開展。目前，高校大學生志愿服務團體已經(jīng)成為高校學生組織中參與人數(shù)最多、輻射面最廣、影響力也最大的學生組織，承擔起高校開展思想教育工作和社會服務的重大責任。但不可否認的是，在大學生志愿服務事業(yè)快速發(fā)展的同時，由于忽視長效機制的構(gòu)建，大學生參與志愿服務仍存在很多問題亟待解決[1]。

一、高校大學生志愿服務存在的問題

1.大學生志愿服務參與度不高

自愿性是志愿服務的基本特征之一，志愿服務行為應當是大學生自覺自愿的行為，自我認可與內(nèi)生驅(qū)動力是激發(fā)大學生志愿者持續(xù)動力的來源之一。志愿服務項目的順利開展依賴于廣泛的志愿者的參與，但高校參與志愿服務的學生絕大多數(shù)來自學生會、社團、班級的班干、團干，這些政治覺悟高、學習成績好的學生骨干，他們有參與的意愿，并且在志愿服務活動中能夠起到模范帶頭作用。但很多普通青年學生主動參與志愿服務的意愿普遍較低，他們認為自己不是學生干部，沒有義務與責任也不愿意花費時間和精力參與志愿服務。還有些學生參與志愿服務活動的目的只是為了獲得學分獎勵，動機的偏差直接影響志愿服務的質(zhì)量。

2.部分大學生志愿者工作有熱情但不具備持續(xù)性

很多大學生志愿者在參與志愿服務活動之初充滿了熱情，但由于服務性質(zhì)不符合預期、活動組織不夠嚴謹、動員與激勵機制不夠完善等因素的存在，以及不少大學生志愿者在參與志愿活動之前缺乏審慎的思考，對活動的目的、要求、目標等缺乏足夠的和深入的了解，參與過程中沒有自主權(quán)和發(fā)言權(quán)，完成后無法及時獲得評價，于是不能全身心投入。認知與行動的錯位，高預期與低作為之間的心理落差，會直接削弱志愿者再次參與的動力，導致很多學生的參與熱情逐漸消退[3]。

3.活動流于形式，缺乏可持續(xù)性和深度，難以形成品牌項目

一些高校的志愿服務活動單純只是在完成上級組織布置的任務，通?；顒咏Y(jié)束了志愿服務工作也就戛然而止了，既沒有對活動開展情況的總結(jié)，也沒有對志愿者的激勵與肯定。如高校在每年的3月“雷鋒月”都會動員青年學生開展主題志愿服務活動，但基本都是清理校園衛(wèi)生，或是去敬老院慰問，年年形式雷同，產(chǎn)生的影響甚微；或是同一個項目的志愿服務活動完全不做深入的調(diào)查研究，如每年的暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，隨意更換志愿服務的地點與對象，片面要求活動的數(shù)量和效績，不在乎質(zhì)量與內(nèi)涵，難以形成具有廣泛影響力的品牌志愿服務項目。

4.志愿服務的專業(yè)性達不到被服務方的要求

一些志愿服務活動如大型賽事、“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐、醫(yī)療應急等活動對志愿者的專業(yè)要求較高，但招募的志愿者可能并不具備服務所需要的專業(yè)技能，如果缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓，會導致他們在進行志愿服務活動時不能達成預期的成效，即使有培訓，也僅限于對活動的簡單認知，不清楚具體要求是什么，難以達成培養(yǎng)與提升大學生志愿服務的意識與素質(zhì)的目的，成效的未達成不僅使得他們產(chǎn)生內(nèi)心的挫敗感，也難以獲得來自社會的認可與肯定[3]。

5.缺乏健全的運行機制

目前，高校團組織的組織動員是大學生參與志愿服務的主要組織方式，但有些高校團委對志愿服務工作對學生與社會的重大意義沒有深刻的把握，不去做深入的統(tǒng)籌規(guī)劃，既沒有系統(tǒng)詳盡的志愿服務體系規(guī)范，也沒有形成校內(nèi)外志愿者、志愿服務活動統(tǒng)一管理的登記制度，有效的管理格局的缺乏會導致活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、對志愿者的培訓、認證和考評的困難，也不利于志愿服務的監(jiān)督調(diào)節(jié)和項目反饋。

二、大學生志愿服務長效機制建設

1.高校團組織應加強宣傳教育，提升廣大師生對大學生志愿服務的了解與關(guān)注

第一，高校團委或志愿者主管組織，應加大對志愿服務的宣傳力度，充分利用學校的宣傳欄、廣播站以及新媒體平臺等各類渠道宣傳志愿精神，廣泛普及志愿服務的知識、技巧和意義，這種宣傳動員不應是短期的，而應當是長期持續(xù)性滲透到高校大學生學習生活中去，在學校范圍內(nèi)營造良好的志愿服務輿論氛圍，這樣不僅能提升青年學生的關(guān)注，也能提高學校相關(guān)職能部門對志愿服務工作的重視。

第二，內(nèi)生驅(qū)動力是激發(fā)大學生志愿者持續(xù)動力的重要來源，因此必須改變目前重志愿服務活動輕志愿精神培育的現(xiàn)狀，每個人都有促進社會進步的能力和參與社會事務的責任。在現(xiàn)實生活中，很多大學生都有社會責任感和歷史使命感，展現(xiàn)出積極向上、樂于助人的時代風采，但還有會有一些大學生一直處于被保護的成長環(huán)境，缺乏對社會責任感的認知，這會導致這一代大學生缺乏獨立自主精神與奉獻精神。所以，啟發(fā)和增強大學生的責任意識、自主意識和奉獻精神，是高校教育的重點，志愿服務是運用所學知識服務社會的渠道，應當放棄志愿服務中的功利心態(tài)，樹立關(guān)注社會、關(guān)注民生的責任心，面對社會問題，能以實際行動踐行志愿精神。那么，如何才能幫助大學生樹立正確的志愿服務理念？其一，可以將志愿服務相關(guān)理論與思政課程有機結(jié)合，或是開設公益類相關(guān)課程，讓志愿服務知識融入到學生日常的課程學習中去，在課程教學中潛移默化地弘揚社會主義核心價值觀，傳遞志愿服務精神；其二，榜樣的力量是無窮的，高?？梢酝ㄟ^事跡報告會、青年榜樣宣講會等方式讓大學生們和這些優(yōu)秀志愿者面對面溝通交流，了解這些榜樣的光榮事跡，結(jié)合志愿服務的核心特征、時代要求和實際效果等方面綜合審視，切實通過榜樣的選樹發(fā)揮榜樣的示范力量和引導作用，激發(fā)青年大學生們的內(nèi)生動力。

2.高校團委建立健全志愿服務運行機制

目前，各高校大學生參與志愿服務活動的重要組織機構(gòu)是高校團委，因此志愿服務效果很大程度決定于團組織的統(tǒng)籌能力與運行機制的建設，包括志愿者的招募、培訓、組織、考評等環(huán)節(jié)。

首先，在招募環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的志愿者注冊程序是必不可少的，但目前很多高校并沒有一個完善的制度，應該根據(jù)學生的專業(yè)、特長和能力類型進行分類歸檔，持續(xù)完善大學生志愿者庫，信息化與系統(tǒng)化的管理不僅可以推動完善統(tǒng)一規(guī)范的大學生志愿等級注冊制度，幫助他們明確志愿者的權(quán)利與義務，提升大學生志愿者的角色身份認同感，還可以提升后期培訓的針對性和管理的高效性。高校也應當重視志愿服務在人才培育過程的重要意義，將志愿服務工作納入人才培養(yǎng)方案，推動大學生志愿服務管理工作更加制度化和規(guī)范化。

其次，在培訓環(huán)節(jié)，應當采取集中培訓和定向培訓有機結(jié)合的方式，針對不同的志愿服務主體進行專門培訓，如有專門針對志愿服務組織負責人的管理與溝通的培訓，有針對志愿者骨干的培訓，有針對短期非連續(xù)性志愿者的培訓。要結(jié)合志愿服務項目的要求和規(guī)范，開展對口符合志愿服務需要的專業(yè)知識的培訓。在培訓方式上，要堅持培訓的系統(tǒng)化、定期化。既要有常態(tài)化的培訓模式，也要有針對突發(fā)狀況下的指導。同時，還要關(guān)注培訓教師的專業(yè)領(lǐng)域是否符合特定的服務要求、培訓內(nèi)容是否系統(tǒng)、培訓時間是否固定性，從而保證培訓的成效，建立志愿者、專業(yè)教師、專業(yè)培訓課程三位一體的培訓機制，推動大學生志愿者隊伍朝著專業(yè)化方向發(fā)展。

最后，在評估方面，當前志愿服務制度主要集中于前述幾個環(huán)節(jié)，在評估和激勵方面還有所欠缺，這樣就會導致大學生志愿服務效果反饋應答不及時有效，不能對大學生志愿服務行為形成有效的激勵與引導。當前高校應當重視建立動機與效果相統(tǒng)一的評價激勵機制。對志愿服務工作的積極性這恰恰反映了社會主義市場經(jīng)濟條件下大學生的責任與擔當，是當代大學生借助志愿服務工作顯示和提升內(nèi)在價值的體現(xiàn)。要使大學生志愿服務活動長期有效地開展，就必須緊密結(jié)合大學生思想和學習的實際，思考如何將這兩種動機統(tǒng)一起來，建立動機與效果相結(jié)合的評價激勵機制。結(jié)合激勵制度，對志愿者數(shù)據(jù)庫中的志愿者進行及時跟進數(shù)據(jù)更新，注重志愿服務質(zhì)量與效果的考核，取代傳統(tǒng)考核中過分關(guān)心數(shù)量與次數(shù)的考核方式，建立起完整系統(tǒng)的考核流程與標準，對標考核，在考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，還進一步優(yōu)化志愿服務方案。這樣做，才能在實現(xiàn)服務他人與社會的同時，滿足志愿服務主體的自我預期，這樣才能調(diào)動和保護好志愿服務活動參與者的積極性，使志愿者產(chǎn)生持續(xù)性的熱情，推動志愿服務的持久性。

3.推進志愿服務項目化建設，建立品牌志愿項目

我國高校大學生志愿服務項目建設的難點很多，但主要還是集中在資金保障和項目運行管理方面。首先如何解決資金保障問題，學校主管部門可以先根據(jù)擬定的項目設計策劃案進行可行性分析，如果確定項目可行，就通過設立專項撥款，用于項目建設的資金保障，可以進行提高志愿服務質(zhì)量的配備和培訓等，于是就免除了志愿者參與活動的后顧之憂。從志愿項目的過程管理角度看，在立項初期進行方案涉及的時候就要認真研究項目開展的可行性和可能取得的預期效果，并且要根據(jù)不同性質(zhì)、不同時長的志愿服務項目進行區(qū)分管理。如“大學生志愿服務西部計劃”、大學生暑期”三下鄉(xiāng)“社會實踐活動等是國家層面的大型長期持續(xù)性青年志愿服務項目，還有一些部分高校自主組織的結(jié)合所在城市需求和特色專業(yè)的項目，這些項目的管理方式有其特殊性；還有一些志愿服務項目則依托所在城市或社會的重點公共事件，重點時間節(jié)點，打造具有影響力的短期項目。大型的長期與短期項目往往是團中央、教育部或是國家層面相關(guān)主管部門主抓的志愿服務項目，自上而下有統(tǒng)一的管理與要求，所以推行力度往往較好，并且參與人數(shù)相對較少對專業(yè)性的要求也更高。但數(shù)量更多的志愿服務活動往往是小型長短期項目，這些志愿活動的組織更加考驗高校自身的組織能力和水平。高校團委、志愿者聯(lián)合會可以結(jié)合所在城市、學校專業(yè)的特色和學生的能力打造有特色的志愿服務項目，把服務民生、創(chuàng)建和諧社會的服務項目作為活動設計的重點，聚焦幫助弱勢群體、改善生活環(huán)境、協(xié)助完成社會管理等方面，可以與社區(qū)、中小學校、養(yǎng)老院、殘疾人幫扶中心等機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系，只有確定相對固定的服務對象和機構(gòu)，長時間持久性得進行志愿服務，才會產(chǎn)生良好的社會效益，學生才會獲得更多的滿足感，更加能夠深入持久的參與到志愿服務中去。從時間安排的角度看，以學校組織為主體的志愿服務在志愿服務的形式、時間等方面存在很多局限性，大學生可以參與志愿服務的時間是有限的，在不影響學習的前提下，大部分學生選擇在課余時間參加志愿服務，或雙休日及寒暑假，這就啟示我們需要在如何促進大學生能夠做到長期堅持志愿服務活動，志愿服務活動時間如何優(yōu)化安排上下功夫。小型項目的服務對象一般較為明確，對志愿者的素質(zhì)要求相對較低，也更容易吸引更多的大學生志愿者參與其中，但是如果項目管理與運行機制不夠健全，成效的未達成也更加容易使志愿者們在這些項目里產(chǎn)生挫敗感。所以高校要重視短期長短期志愿服務項目的建設，以完善的志愿服務運行機制為抓手，著眼細微，提升服務質(zhì)量，讓志愿者們在志愿服務的過程中能夠切身感受到被人需要和受人尊重的價值。

4.從社會的角度積極進行理念引導并增進共識

志愿服務活動可以推動社會文明進步，樹立無私奉獻、樂于助人的良好社會氛圍，而來自于全社會層面的重視與關(guān)注會賦予志愿服務更多的支持，推動志愿服務事業(yè)長足發(fā)展。社會的推動促使志愿服務更加大眾化，自負盈虧使得志愿服務活動更加市場化，社會的保障推進志愿服務法律化。目前，一些大學生志愿服務的認同感明顯表現(xiàn)出社會認同感不夠高、群眾關(guān)注度不夠強的問題，如果從全社會層面更加重視大學生的志愿服務的實踐經(jīng)歷，更加珍惜大學生無私奉獻帶來的社會和諧與穩(wěn)定，更加認同大學生們的志愿服務精神，那么相信社會共識所帶來的支持可以從外部激發(fā)青年學生的激情，提升他們的社會責任感，推動我國志愿服務工作再上新臺階。