中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究＊
——以煙臺(tái)市為例

楊鵬飛 師淑君 田明東 王育新 冷倩倩

（山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校，山東 煙臺(tái) 264199）

2021年，中國正式步入深度老齡化社會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，65歲以上老年人口突破2億人，占比多達(dá)14.2%。預(yù)計(jì)“十四五”期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段[1]。健康是保障中老年群體生活和參與社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是健康中國建設(shè)的重要組成部分。讓中國老年人更健康、幸福地度過晚年，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，中醫(yī)藥養(yǎng)生保健治未病理念體系是全世界獨(dú)一無二，養(yǎng)生保健治未病是中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢[2]，這與健康老齡化的理念不謀而合。煙臺(tái)作為全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得深入研究。

一、煙臺(tái)市醫(yī)養(yǎng)健康專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)市重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近年來，煙臺(tái)圍繞“藥、醫(yī)、養(yǎng)、康、健、游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。為加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，煙臺(tái)市相繼發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)國際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》、《煙臺(tái)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展推進(jìn)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步支持我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的補(bǔ)充意見》等具體措施文件，《煙臺(tái)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020-2025》正在進(jìn)一步修改和完善。煙臺(tái)以重大項(xiàng)目為載體、科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、高端平臺(tái)為支撐，對(duì)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加大政策扶持力度，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全市生物醫(yī)藥企業(yè)總收入達(dá)到1006億元，成功實(shí)現(xiàn)“十三五”末邁上千億級(jí)的目標(biāo)。全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)總收入1230億元，基本形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。

二、煙臺(tái)市中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家、省、市各級(jí)黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作，出臺(tái)一系列得力政策扶持中醫(yī)藥發(fā)展壯大，取得初步成效。煙臺(tái)市和10個(gè)縣市區(qū)先后創(chuàng)建為市級(jí)和縣級(jí)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，爭創(chuàng)了3個(gè)國家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?、1個(gè)國家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科（山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校中藥鑒定學(xué)）。

煙臺(tái)市立足區(qū)位和氣候特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展道地中藥材，推動(dòng)中藥批發(fā)市場建設(shè)，加快發(fā)展中藥工業(yè)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展道地中藥材，實(shí)施藥材精品工程。結(jié)合煙臺(tái)氣候和土壤特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展金銀花、丹參、北沙參、黃芩、艾草、全蝎等藥材。強(qiáng)化中藥材種植管理，提升中藥材品質(zhì)。大力支持中藥材種植，指導(dǎo)各區(qū)市制定扶持政策，促進(jìn)中藥材種植基地健康發(fā)展。

積極培育威德中藥城，打造貿(mào)易新高地。依托萊陽威德中草藥健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地面積300畝威德中藥城。重點(diǎn)建設(shè)兩大板塊：立足中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中藥材交易中心、建設(shè)功能齊全的電子商務(wù)交易大廳。

加快發(fā)展中藥工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快中藥研發(fā)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。吸引高校、醫(yī)院、科研院所等合作建立中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和發(fā)展戰(zhàn)略研究智庫，支持企業(yè)與中醫(yī)醫(yī)院、高等院校等深度合作，創(chuàng)建中藥制劑技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與小分子藥物研發(fā)平臺(tái)。依托濱州醫(yī)學(xué)院建設(shè)市中醫(yī)臨床循證醫(yī)學(xué)研究中心。加快發(fā)展中藥工業(yè)，以榮昌制藥為龍頭，輻射帶動(dòng)10家以上中藥企業(yè)。扶持中亞醫(yī)藥、潤中制藥等一批中醫(yī)藥重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造集種植、加工、銷售、研發(fā)等要素完備的產(chǎn)業(yè)鏈，培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。實(shí)施“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建蓬萊市中醫(yī)醫(yī)院涌泉康護(hù)中心、寶云中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院等10處中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。實(shí)施“中醫(yī)藥+旅游”戰(zhàn)略，創(chuàng)建艾山溫泉等中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地，萊陽威德等“中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)”，打造5條至10條中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游線路。實(shí)施“中醫(yī)藥+海洋”戰(zhàn)略，打造海洋中藥產(chǎn)業(yè)鏈，加大海洋產(chǎn)品研發(fā)力度。實(shí)施“中醫(yī)藥+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

三、煙臺(tái)市中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

綜上所述，煙臺(tái)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈體系完備齊整，制造規(guī)模領(lǐng)先，創(chuàng)新成果顯著，但中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍面臨著高端創(chuàng)新主體不足、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同不充分和集群優(yōu)勢未能充分發(fā)揮等問題。為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥康養(yǎng)從產(chǎn)業(yè)鏈布局向產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局轉(zhuǎn)變，助力煙臺(tái)以中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為著力點(diǎn)，加快培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研及上下游企業(yè)合作，打造完善的中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手，構(gòu)建煙臺(tái)具有中醫(yī)藥特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)：

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃活力

中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)觸發(fā)慢性病群體、康復(fù)人群的需求點(diǎn)，老年群體對(duì)健康養(yǎng)生、延年益壽的興奮點(diǎn)，年輕群體對(duì)體驗(yàn)中醫(yī)傳統(tǒng)文化的消費(fèi)點(diǎn)，是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)和潛力無限的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)下，舊的動(dòng)力逐步消亡，新的動(dòng)能仍未集聚，大力發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)布局，制定優(yōu)惠政策，給予相關(guān)企業(yè)在借貸融資、人才培育引進(jìn)、稅收、土地供給方面給予優(yōu)惠政策，支持中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合[3]。

2.整合資源集群，積極促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合

中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為“十四五”時(shí)期健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目，煙臺(tái)市要根據(jù)自身資源優(yōu)勢，對(duì)現(xiàn)有的可利用的各類資源進(jìn)行整合與鏈接，尤其是要充分利用好自身的優(yōu)質(zhì)資源。具體來說，要根據(jù)煙臺(tái)市自身特色的自然資源，深挖傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化資源，借力深厚的產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，構(gòu)建花博園、農(nóng)博園、藥博園、海博園等資源項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并以此為主要線索，將藥博園、花博園、農(nóng)博園、海博園等集群構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)“融合銜接”形成“旅游+中醫(yī)藥+產(chǎn)業(yè)園+”新模式，打造成為資源整合型、產(chǎn)業(yè)融合型、服務(wù)聚合型的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游園區(qū)[4]。

3.政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，打造國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

以政府主導(dǎo)、打造“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺(tái)，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校、科研院所的有效溝通，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人才等共享，促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康、高效、高質(zhì)量發(fā)展。政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為全市中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展提供技術(shù)和人才方面的支撐，對(duì)企業(yè)引培兼顧，讓企業(yè)能夠安心在煙發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)要走“產(chǎn)、研、用”之路，高度重視產(chǎn)品技術(shù)附加值，要有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，關(guān)愛和重視技術(shù)人員，重視與高校、科研院所合作。高校、科研院所圍繞中醫(yī)藥康養(yǎng)業(yè)高端發(fā)展與相關(guān)企業(yè)緊密合作，從人才、技術(shù)、研發(fā)等方面進(jìn)行深度合作，為中醫(yī)藥企業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)秀人才、高端可靠的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)穩(wěn)定的裝備，促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代中藥，完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈

2021年煙臺(tái)市推選出十大特色藥材：北沙參、艾葉、單葉蔓荊、萊陽梨、滑石、生姜（干姜）、煙臺(tái)柴胡、桑葉（桑枝、桑葚、桑白皮）、黃精、丹參。十大名中成藥：肛泰系列產(chǎn)品、至寶三鞭系列產(chǎn)品、萊陽梨止咳系列產(chǎn)品、甜夢系列產(chǎn)品、抗骨髓炎片、防風(fēng)通圣顆粒、健腦補(bǔ)腎丸、銀杏葉膠囊、地牡寧神口服液、潤肺膏。十大海洋中藥：海參、石決明（皺紋盤鮑）、昆布、牡蠣（小牡蠣）、海龍（尖海龍）、海藻（大葉海藻）、海螵蛸（無針烏賊）、海膽、海蜇、瓦楞子（毛蚶）。

以中藥材資源優(yōu)勢為依托，完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大中藥制藥生產(chǎn)規(guī)模。以榮昌制藥為龍頭企業(yè)，以中藥飲片加工、中藥提取物、中藥保健品、中藥保健酒等生產(chǎn)為重點(diǎn)和特色，輻射帶動(dòng)中藥企業(yè)，培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，并納入市級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持。提升煙臺(tái)市中醫(yī)養(yǎng)生傳統(tǒng)品牌，扶持壯大中亞至寶三鞭丸等優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)中藥，大力開拓國內(nèi)外市場。建設(shè)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建中藥制劑技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與小分子藥物研發(fā)平臺(tái)，建成市級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

5.依托溫泉資源，形成“中醫(yī)藥+溫泉”特色產(chǎn)業(yè)形態(tài)

溫泉養(yǎng)生文化歷史悠久，素有“春日洗浴，升陽固脫；夏日洗浴，暑濕可祛；秋日泡泉，肺潤腸蠕；冬日洗池，丹田溫潤”之說。煙臺(tái)溫泉資源和中醫(yī)藥資源豐富，艾山溫泉、昆龍溫泉、磁山溫泉小鎮(zhèn)等康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。煙臺(tái)要充分挖掘、依托和創(chuàng)新溫泉資源，把本地中醫(yī)藥資源充分融入溫泉賣點(diǎn)，開發(fā)更多相關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)品，從運(yùn)動(dòng)、膳食、藥浴等方面加以豐富，形成“中醫(yī)藥+溫泉”的特色產(chǎn)業(yè)模式。

6.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，助力做強(qiáng)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)研究、高峰論壇等學(xué)術(shù)交流是對(duì)各學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整合和概括的高級(jí)形式，隨著知識(shí)及產(chǎn)業(yè)的快速變動(dòng)，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)模式涉及醫(yī)學(xué)、旅游學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是“中醫(yī)藥”“康養(yǎng)”“溫泉”或“旅游”的簡單疊加，更是涉及多學(xué)科領(lǐng)域的綜合發(fā)力，故而可通過學(xué)術(shù)會(huì)議、參觀考察、邀請(qǐng)相關(guān)群體（高校學(xué)者、企業(yè)家、基層工作者等）講學(xué)與交流等形式開展學(xué)術(shù)探究，多方位、多層次、多角度進(jìn)行分析研判，為中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展拓展思路。

7.著力人才引進(jìn)，加快壯大醫(yī)護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

人才興產(chǎn)業(yè)興，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是人力密集型的產(chǎn)業(yè)，要加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。推動(dòng)中醫(yī)藥高層次人才的引入和回流，給出優(yōu)惠政策吸引中醫(yī)名醫(yī)、中醫(yī)藥名家、健康管理專家來煙接診或開辦工作室，依托濱州醫(yī)學(xué)院、山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、萊陽衛(wèi)校、山東省煙臺(tái)護(hù)士學(xué)校等院校，通過多渠道、多形式培養(yǎng)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線中醫(yī)、中藥、針灸推拿、康復(fù)保健、健康管理、護(hù)理人才，樹立熱情、周到的服務(wù)理念。

8.建設(shè)中醫(yī)藥國際交流合作平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展

整合煙臺(tái)市中醫(yī)藥發(fā)展資源，利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展與日本、韓國的中醫(yī)藥企業(yè)交流合作，爭取中醫(yī)藥合作項(xiàng)目落戶煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)中日、中韓產(chǎn)業(yè)園。深入開拓“一帶一路”中醫(yī)藥服務(wù)國際市場，建設(shè)中醫(yī)藥國際交流合作平臺(tái)，不斷提升中醫(yī)藥教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、保健、文化、健康旅游等服務(wù)出口能力，打造煙臺(tái)中醫(yī)藥服務(wù)出口國際品牌。

9.完善綜合立體交通網(wǎng)，助力中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

煙臺(tái)是一個(gè)較典型的交通末端城市，地處半島邊緣，是公路、鐵路等陸路交通的終點(diǎn)，交通的制約不利于中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙臺(tái)應(yīng)加快推進(jìn)高鐵、機(jī)場、快速路等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提升城市能級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，形成對(duì)外大開放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的交通格局。加快建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐，盡快建成“開放互通、區(qū)域融合、海陸空一體”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。這樣，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、文娛產(chǎn)業(yè)需求旺盛的京津濟(jì)地區(qū)交通全覆蓋。

總之，要善于思考、解放思想，做好深入調(diào)查研究工作，致力打造“康養(yǎng)煙臺(tái)”品牌，圍繞山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、城市發(fā)展重心，聚焦市場資源，做好空間規(guī)劃布局；按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、協(xié)同發(fā)展的原則，依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，合力打造一批中醫(yī)康養(yǎng)綜合體，創(chuàng)新共建模式，通過由政府主導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建、社會(huì)力量打造等模式攜手民營資本，加快形成中醫(yī)藥、中醫(yī)保健、中醫(yī)理療、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。通過大力普及中醫(yī)藥為主的康養(yǎng)模式，讓人們少得病、晚得病、不得大病，得了病也能夠及時(shí)調(diào)理，這也是中國式康養(yǎng)的內(nèi)涵和特色。