新發(fā)展階段下大型企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

徐舒揚(yáng)

（碧桂園集團(tuán)，廣東 佛山 528000）

在新發(fā)展階段下，產(chǎn)教融合已成為我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要政策，是“產(chǎn)”與“教”要素的全方位融合。落實(shí)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵，要從企業(yè)端推動(dòng)，通過(guò)激發(fā)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，建立合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)深入?yún)⑴c到人才的培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中來(lái)，才能發(fā)揮企業(yè)的重要主體育人作用。

一、新發(fā)展階段下的產(chǎn)教融合

在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而高等院校、職業(yè)院校也在創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮著重要作用。產(chǎn)教融合打通了科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的渠道，貫通了教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。因此，產(chǎn)教融合是新發(fā)展階段下，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是解決大型企業(yè)創(chuàng)新人才、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一招。產(chǎn)教融合為職業(yè)教育與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動(dòng)能，也為企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科研和人才支撐。

二、企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.對(duì)產(chǎn)教融合的定位認(rèn)識(shí)不深、動(dòng)力不足

一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí)較淺，尚停留在簡(jiǎn)單的校企合作，如學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與就業(yè)，沒(méi)有從科研和創(chuàng)新型、高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的高度，以及企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度進(jìn)行思考。一些企業(yè)只熱衷于校企聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，并沒(méi)有將科學(xué)研究及時(shí)延伸反哺到創(chuàng)新性人才培養(yǎng)上，導(dǎo)致產(chǎn)教融合目標(biāo)沒(méi)有聚焦到人才培養(yǎng)，偏離了國(guó)家大力推行產(chǎn)教融合的初衷。

另一方面，企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合的內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)。盈利、生存是企業(yè)考慮的第一要素，與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作必然會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，但其對(duì)企業(yè)的預(yù)期收益和資本投入產(chǎn)生的實(shí)際效果卻是隱性的、無(wú)形的、延時(shí)的，甚至在短時(shí)內(nèi)難以衡量估值。這就造成企業(yè)只對(duì)能立即帶來(lái)利益的成熟技術(shù)和新產(chǎn)品感興趣[1]。加之高校人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，需要投入大量的資源和精力，這勢(shì)必和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)奪資源。

2.供需不匹配導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合的機(jī)制不健全、運(yùn)行不暢

“產(chǎn)”與“教”供需不匹配。目前高校辦學(xué)目標(biāo)尚未緊貼行業(yè)企業(yè)發(fā)展，高校在人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面沒(méi)有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有效對(duì)接，人才培養(yǎng)方式以及教學(xué)過(guò)程等方面都亟需與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

3.產(chǎn)教融合的保障舉措落地不夠

一是產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不暢。2021年我國(guó)科技研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)R&D經(jīng)費(fèi)為2.79萬(wàn)億與GDP之比為2.44%。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大的差距，企業(yè)與高校在合作過(guò)程中也缺乏資金自己的保障，從而導(dǎo)致產(chǎn)教融合發(fā)展緩慢。

二是產(chǎn)教融合組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。企業(yè)和高校開(kāi)展產(chǎn)教融合校企合作往往以學(xué)校牽頭成立相關(guān)的職教集團(tuán)、聯(lián)盟、理事會(huì)等組織實(shí)施操作，這些組織大多是非正式的或松散的社會(huì)組織形態(tài)[2]。許多職業(yè)教育集團(tuán)、聯(lián)盟成立前后并未發(fā)揮出預(yù)期的作用，組織缺乏權(quán)威指揮，組織運(yùn)作機(jī)制不健全，校企合作依然停留在合約式、淺表化的合作狀態(tài)，尚未形成深度教融合的協(xié)同育人模式，從而影響企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合的積極性。

4.產(chǎn)教融合成效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

大部分產(chǎn)教融合項(xiàng)目都缺乏有效的成效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響實(shí)際上沒(méi)有得到足夠重視。目前，產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系以及評(píng)價(jià)工作仍然局限在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，即以高校為主的第一方評(píng)價(jià)，同時(shí)教育行政主管部門(mén)也開(kāi)展第二方評(píng)價(jià)，但是由行業(yè)企業(yè)、用人單位等構(gòu)成的第三方評(píng)價(jià)主體暫時(shí)缺位。這說(shuō)明，行業(yè)與企業(yè)參與產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的力度不夠或有所缺失[3]。

三、大型企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐

產(chǎn)教融合需要企業(yè)和高校的有機(jī)融合，企業(yè)和高校又分屬不同的法人主體，其組織性質(zhì)和利益訴求本質(zhì)不同。因此，大型企業(yè)和高校要想合作實(shí)施深度的產(chǎn)教融合，需要建立科學(xué)有效的運(yùn)作機(jī)制。碧桂園集團(tuán)作為大型綜合性民營(yíng)企業(yè)，在多年的產(chǎn)教融合實(shí)踐中探索出一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決實(shí)施過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，取得了較好成效[4]。

1.主體動(dòng)力機(jī)制

新發(fā)展階段下，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，是科技成果轉(zhuǎn)化、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇，其核心是讓行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)主體。而企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)教融合，首先要解決的主體動(dòng)力問(wèn)題，即必須有對(duì)實(shí)施產(chǎn)教融合的必要性和可行性的正確認(rèn)識(shí)，構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的主體動(dòng)力機(jī)制。在企業(yè)組織內(nèi)部，企業(yè)貫徹企業(yè)家的意志和發(fā)展理念，企業(yè)家的地位可以充分控制資產(chǎn)配置。企業(yè)家的決策影響整個(gè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的態(tài)度，企業(yè)最高決策層深刻認(rèn)識(shí)和親自部署推動(dòng)，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展層面規(guī)劃產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)。一方面，將產(chǎn)教融合納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作中，并形成組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面，健全企業(yè)家參與職業(yè)教育的考評(píng)機(jī)制，尋求將其構(gòu)建成為一種較為規(guī)范的制度范式[5]。

以碧桂園集團(tuán)的產(chǎn)教融合校企共育為例，集團(tuán)創(chuàng)始人楊國(guó)強(qiáng)先生連續(xù)7年提交全國(guó)政協(xié)提案，呼吁推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。2014年，創(chuàng)辦慈善性質(zhì)的廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院，招收家境困難的學(xué)子接受高職教育，并成立集團(tuán)校企共同辦學(xué)理事會(huì)，董事局聯(lián)席主席任理事長(zhǎng)，集團(tuán)總裁簽發(fā)相關(guān)制度，集團(tuán)旗下企業(yè)“一把手”主導(dǎo)落實(shí)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企共育人才。2019年，隨著碧桂園集團(tuán)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，機(jī)器人、智能建造、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)務(wù)的推進(jìn)，集團(tuán)進(jìn)一步提升產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略地位，成立產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及執(zhí)行工作組，作為集團(tuán)產(chǎn)教融合相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合工作的重大決策和組織領(lǐng)導(dǎo)，在校企合作機(jī)制與資源融合機(jī)制取得突破，建立了產(chǎn)教融合、企業(yè)主導(dǎo)、全程參與、資源共享的校企共同育人機(jī)制，為產(chǎn)教深度融合、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)和“企業(yè)校園”育人基地建設(shè)提供了校企“精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”的重要條件保障。

2.利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，追求投入產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)盈利最大化是必然要求。要破解深化產(chǎn)教融合的瓶頸，關(guān)鍵在于權(quán)衡各主體的利益訴求，以構(gòu)建產(chǎn)教融合的互助共贏的生態(tài)模式。一是將高校的資源優(yōu)勢(shì)深度融入企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題[6]。企業(yè)憑借高校的人才、科研等方面的優(yōu)勢(shì)，合作解決產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的問(wèn)題。根據(jù)新發(fā)展階段下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，找準(zhǔn)企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)教融合的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展科研項(xiàng)目合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是校企共育創(chuàng)新型和技術(shù)技能型人才是共同利益需求點(diǎn)。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量的高素質(zhì)技能人才，尤其是通過(guò)訂單式培養(yǎng)為企業(yè)量身訂制的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，利用高校的教學(xué)資源對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，這將極大的降低企業(yè)的培訓(xùn)成本，而學(xué)校需要企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源來(lái)促進(jìn)人才培養(yǎng)和就業(yè)。通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)教融合校企共同育人體系，加速校企交融滲透，形成命運(yùn)共同體和發(fā)展聯(lián)合體。

3.保障機(jī)制

在客觀外部環(huán)境因素下，找到產(chǎn)教融合的利益平衡點(diǎn)后，能否使校企合作有效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生最大效益，則取決于建立健全保障機(jī)制。企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合的保障機(jī)制，關(guān)鍵是建立經(jīng)費(fèi)保障、組織保障、制度保障和資源共享機(jī)制[7]。

3.1 建立資金保障新機(jī)制

企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)是產(chǎn)教融合、校企合作得以順利實(shí)施的重要保證。企業(yè)可以設(shè)立校企合作專(zhuān)項(xiàng)資金，支持產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)和人才培養(yǎng)基地等的建設(shè)，包括科研基金會(huì)、助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金；在企業(yè)實(shí)習(xí)的教師和學(xué)生按照相關(guān)規(guī)定獲得合理酬勞。以碧桂園集團(tuán)為例，集團(tuán)穩(wěn)健的業(yè)務(wù)營(yíng)收為產(chǎn)教融合提供了充足的資金保障，向清華大學(xué)捐資22億元人民幣，用于支持清華大學(xué)的基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和高端人才引進(jìn)，并設(shè)立“清華-碧桂園科技創(chuàng)新基金”，支持清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究及其成果轉(zhuǎn)化。

3.2 建立組織保障新機(jī)制

企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展合作，是知識(shí)與資本的結(jié)合，是專(zhuān)業(yè)與技術(shù)的結(jié)合，是供與需的結(jié)合，可以派生出許多具有市場(chǎng)生命力的新組織，使校企合作落到實(shí)處，更好地促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施并取得實(shí)效。在校企協(xié)同育人方面，企業(yè)和學(xué)校可以共同建立產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)作的組織機(jī)構(gòu)，如職教集團(tuán)、聯(lián)盟、校企共同辦學(xué)理事會(huì)等形態(tài)，按照市場(chǎng)化的原則進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)校與企業(yè)基于該組織主體建立起更密切的關(guān)系，清晰劃分企業(yè)和高校合作的權(quán)、責(zé)、利[8]。2019年11月，碧桂園集團(tuán)、清華大學(xué)以及一批職業(yè)院校共26家校企攜手搭建的“智能建造產(chǎn)教融合聯(lián)盟”在廣東順德正式揭牌成立，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)智能建造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

在科研和社會(huì)服務(wù)方面，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合的新組織，是應(yīng)用技術(shù)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的創(chuàng)新組織。例如，碧桂園集團(tuán)旗下的博智林機(jī)器人公司與清華大學(xué)、香港科技大學(xué)等分別成立實(shí)驗(yàn)中心，利用校企優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。碧桂園集團(tuán)旗下子公司與廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院成立“智能建造施工產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，并成功申報(bào)省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，服務(wù)智能建造高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)需求。

3.3 探索管理制度保障機(jī)制

國(guó)家和地方的管理體制建設(shè)提供了企業(yè)和高校實(shí)施產(chǎn)教融合的法治環(huán)境，而微觀層面建立產(chǎn)教融合、校企共育管理制度體系，制定校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制是企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合的關(guān)鍵抓手，是產(chǎn)教融合得以實(shí)現(xiàn)的根本路徑。

碧桂園集團(tuán)和廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院共同出臺(tái)校企育人管理制度。通過(guò)碧桂園集團(tuán)自上而下建章立制，出臺(tái)《加強(qiáng)“產(chǎn)教融合、校企共育”人才培養(yǎng)工作實(shí)施辦法》《產(chǎn)教融合校企共育優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀部門(mén)、優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師評(píng)選辦法》《企業(yè)導(dǎo)師管理辦法》等管理制度，從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施細(xì)則立章建制，覆蓋專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)、協(xié)同育人和高質(zhì)量就業(yè)各方面，明確集團(tuán)、學(xué)校以及集團(tuán)各子公司參與人才培養(yǎng)層級(jí)責(zé)任清單，極大激發(fā)了企業(yè)參與人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3.4 實(shí)施資源共享機(jī)制

產(chǎn)教融合就是要整合企業(yè)和高校的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)雙方在資源、技術(shù)、管理與文化等方面的相互融合。因此，企業(yè)與高校在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，企業(yè)將獲得高校資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)生效益的同時(shí)，推進(jìn)高等教育的改革與發(fā)展。高校在分享企業(yè)資源的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)其育人、科研、社會(huì)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，根據(jù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的需求，校企共建實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新平臺(tái)等，加速科研成果轉(zhuǎn)化。校企開(kāi)展深度產(chǎn)教融合共建具有品牌特色的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以及瞄準(zhǔn)企業(yè)崗位需求開(kāi)設(shè)人才培養(yǎng)訂單班等。

4.基于量化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》要求“積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系”，并要求“強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為績(jī)效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)”。建立健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，既是對(duì)產(chǎn)教融合校企合作最終成效的監(jiān)督考核，也是促進(jìn)產(chǎn)教融合的有效激勵(lì)。企業(yè)內(nèi)部一般已經(jīng)建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，但對(duì)于基于校企合作的監(jiān)督機(jī)制尚未重視，因此，可將校企合作指標(biāo)納入年度經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)，建立定性和定量的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如建立產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)校企合作項(xiàng)目協(xié)定目標(biāo)達(dá)成情況，特別是人才培養(yǎng)成效或合作辦學(xué)成效進(jìn)行全方位的考察，建立行業(yè)、企業(yè)共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不斷提高產(chǎn)教融合、校企合作的質(zhì)量。