電網(wǎng)企業(yè)落實“第一議題”制度的探索與實踐

●白玥

“第一議題”制度，即在各級黨組織、各地、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開的會議中，都要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新講話、最新文章、最近指示、最新要求等作為首要政治任務(wù)，作為第一個議題的制度。電網(wǎng)企業(yè)落實“第一議題”制度，是黨和國家方針政策、重大部署在電網(wǎng)企業(yè)貫徹執(zhí)行的有力保障。本文以廣西電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心（以下簡稱廣西中調(diào)）實踐為例，探索電網(wǎng)企業(yè)如何貫徹落實“第一議題”制度。

一、落實“第一議題”制度的重要意義

（一）確保黨中央重要決策部署在電網(wǎng)企業(yè)落實落地的關(guān)鍵法寶

建立實施“第一議題 ”制度，是持續(xù)加強黨的政治建設(shè)、提升政治站位和政治能力、強化黨員干部思想淬練的總抓手。落實“第一議題”制度，在習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署發(fā)布后，及時組織黨委會或理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討，先學(xué)一步、學(xué)深一層，全面學(xué)深學(xué)透，是電網(wǎng)企業(yè)學(xué)理論、強信念、正根基的“規(guī)定動作”。

（二）保障電網(wǎng)企業(yè)政治方向正確的有效途徑

“政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟”，是對國有企業(yè)提出的政治要求。和一般的企業(yè)相比，作為國有企業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)具有國家屬性與資本屬性的雙重屬性，一方面其具有市場企業(yè)組織特性，根據(jù)社會需求組織生產(chǎn)、銷售，為實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值而追求盈利；另一方面還具有顯著的政治屬性，被賦予重大使命，擔(dān)負國計民生和民生保障的重要責(zé)任，在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要舍棄利潤而發(fā)揮公益性作用。電網(wǎng)企業(yè)同時具有以上兩個屬性的特征，決定了電網(wǎng)企業(yè)必須始終保持正確的政治方向，必須緊跟黨中央步伐，在保證國家安全、民生穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮不可替代的作用。實施“第一議題”制度，是保障電網(wǎng)企業(yè)政治方向正確的有效途徑。

（三）促進理論與實踐相結(jié)合的方式方法

落實“第一議題”制度，是電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實黨中央精神，服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作機制，是堅持全面從嚴治黨、推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，也是黨員干部增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的重要保證?！暗谝蛔h題”制度將理論和實踐有效連接，一方面要求堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要學(xué)習(xí)任務(wù)，另一方面要求按照學(xué)習(xí)內(nèi)容制定貫徹落實措施，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)政治優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

二、廣西中調(diào)落實“第一議題”制度的實踐

（一）建立和規(guī)范制度流程

一是健全理論學(xué)習(xí)制度。廣西中調(diào)完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計劃，集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實踐調(diào)研相結(jié)合，每季度確定研討主題，集中研討至少一次，中心組成員結(jié)合所學(xué)進行交流發(fā)言。優(yōu)化黨委會議管理制度，每次黨委會均安排集中時政學(xué)習(xí)，第一時間深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記最新重要講話和重要批示精神實質(zhì)和實踐要求，結(jié)合實際研究制訂貫徹落實措施；每月安排一次專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)、電力行業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的重要論述或系統(tǒng)部署，班子成員圍繞學(xué)習(xí)主題結(jié)合分管領(lǐng)域，深入開展學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)實踐工作。黨支部嚴格參照黨委會“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨員大會、支委會、主題黨日的“第一內(nèi)容”，保證黨的一切工作到支部，黨的任務(wù)在支部落實。

二是建立閉環(huán)管控機制。廣西中調(diào)把“第一議題”制度的貫徹落實與政治建設(shè)相結(jié)合、與重點工作相結(jié)合、與檢查考核相結(jié)合。從建立臺賬、分解落實、考核評估、整改提升、請示報告等環(huán)節(jié)進行全閉環(huán)管理，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話、重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實踐、推動工作落實的強大動力。

（二）管控和監(jiān)督執(zhí)行情況

一是堅定政治建設(shè)“提站位”。廣西中調(diào)在貫徹落實“第一議題”制度過程中，始終把政治建設(shè)擺在首位，將嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為履職盡責(zé)的第一標準，自覺把“四個意識”轉(zhuǎn)化為對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動，把“兩個維護”融入到血液里、根植到思想上、落實到行動中，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。近年來，廣西中調(diào)將全面從嚴治黨、電力供應(yīng)、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、電力體制改革等事關(guān)黨中央重要決策部署的相關(guān)工作列為重點關(guān)注任務(wù)，及時學(xué)習(xí)各級相關(guān)要求，研究貫徹落實措施，確保方向不偏、路線正確。

二是堅持解放思想“補短板”。廣西中調(diào)持續(xù)探索理論學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到緊跟形勢、緊跟實際，將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動工作的思路、舉措和實踐，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。不斷增強創(chuàng)新意識，擯棄固步自封的思想，提振精神，真抓實干，黨委堅持想大事、抓大事，在更高層次上對全局各項工作進行統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計。改進調(diào)研方式，圍繞中心工作開展有針對性的調(diào)查研究，提倡帶著問題調(diào)研和“體驗式”調(diào)研，力戒走馬觀花，確保調(diào)研扎實深入。

三是推動貫徹落實“強責(zé)任”。廣西中調(diào)結(jié)合實際工作提出針對性的落實措施，并就貫徹落實措施進行分工安排、部署督辦，制訂出臺有效的貫徹落實工作方案、重點舉措，并納入政治要件臺賬管理。規(guī)范建立政治要件臺賬，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的工作完整記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和時間、貫徹落實措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門、落實情況等，明確任務(wù)和責(zé)任，并將貫徹落實措施分解至年度、季度、月度。優(yōu)化完善橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的督查體系，將貫徹落實措施納入督查督辦工作體系開展日常管控，定期通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、訪談等形式開展信息化督查督辦、現(xiàn)場督查督辦等，確保各項貫徹舉措落實落地。

（三）回顧和評估落實效果

廣西中調(diào)按照“三個第一”（是否擺在“第一任務(wù)”位置、是否安排“第一時間”學(xué)習(xí)貫徹、是否按照“第一質(zhì)量”要求落實到位）標準檢驗和評價“第一議題”制度落實情況。將“第一議題”制度貫徹執(zhí)行明確為政治監(jiān)督、黨建考核和干部考核評價、組織績效考核評價及政治生態(tài)調(diào)研評價的重要內(nèi)容，及時總結(jié)和收集優(yōu)秀案例，對落實到位的總結(jié)表彰，對落實不力的批評提醒，對問題嚴重的嚴肅問責(zé)。每年對上一年度“第一議題”制度落實情況進行評估問效，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進提升意見建議。

三、廣西中調(diào)黨委落實“第一議題”制度的成果成效

通過全面貫徹落實“第一議題”制度，廣西中調(diào)黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用，在電網(wǎng)調(diào)度領(lǐng)域堅守初心，深入踐行央企使命，進一步增強了黨組織的政治功能，推動電力調(diào)度事業(yè)發(fā)展。

（一）堅持央企姓黨，以落實“第一議題”制度鍛造“政治過硬”的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)

廣西中調(diào)提高政治站位，落實主體責(zé)任，深化改革發(fā)展，全面參與國家經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。一是壓實全面從嚴治黨責(zé)任，筑牢“根”和“魂”。編制黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴治黨責(zé)任清單，壓實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。堅持“三不”一體推進，制定政治監(jiān)督方案，突出加強對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、保障安全生產(chǎn)和電力供應(yīng)、深化改革等方面的監(jiān)督，保持良好政治生態(tài)。二是抓細抓實黨建基礎(chǔ)建設(shè)，高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”。樹立“一切工作到支部”導(dǎo)向，編制《“強堡壘、創(chuàng)一流”過硬黨支部建設(shè)標準清單》，從政治功能、組織建設(shè)、班子建設(shè)、作用發(fā)揮、紀律作風(fēng)五個方面對黨支部提出過硬標準和要求。認真落實標準化建設(shè)，進一步規(guī)范“六個一”組織生活和發(fā)展黨員工作。三是推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打通“最后一公里”。開展“一支部一主題”建設(shè)，找準深度融合“支點”，有效激發(fā)黨支部和黨員作用發(fā)揮。持續(xù)開展“黨員無差錯”勞動競賽，優(yōu)化調(diào)度等五大專業(yè)競賽評比內(nèi)容和評價方式，助推本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

（二）堅持新發(fā)展理念，以落實“第一議題”制度鍛造“責(zé)任過硬”的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)

廣西中調(diào)全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)建設(shè)、國資國企改革發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，在準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局中，彰顯電網(wǎng)調(diào)度領(lǐng)域的政治責(zé)任，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是全力實現(xiàn)清潔能源全額消納。加強電網(wǎng)優(yōu)化資源配置能力，多方聯(lián)動、多措并舉，通過爭取政府政策支撐、爭取大網(wǎng)平臺支援、跨流域精益化調(diào)度水電、推動水火發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易和建設(shè)調(diào)峰輔助服務(wù)市場等一系列措施，千方百計為新能源騰出發(fā)電空間，2018 至2022 年連續(xù)五年實現(xiàn)清潔能源全額消納，不斷刷新綠色電網(wǎng)“成績單”，為落實國家“雙碳”戰(zhàn)略做出應(yīng)有貢獻。二是積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)。編制新能源場站并網(wǎng)調(diào)度服務(wù)指南，在南方電網(wǎng)五省區(qū)率先實現(xiàn)調(diào)度并網(wǎng)業(yè)務(wù)全流程線上流轉(zhuǎn)。提升新能源分析計算能力，有序推進新能源涉網(wǎng)檢測試驗和仿真建模，推動新能源安全平穩(wěn)融入大電網(wǎng)。逐步推進新能源可觀可測可控，完善廣西電網(wǎng)新能源綜合管理平臺建設(shè)，建成南方電網(wǎng)首個省級邊緣計算集群系統(tǒng)并投入試運行，實現(xiàn)分布式新能源的可觀、可測。三是大力推進電力體制改革破冰前行。全力開展廣西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，對標南方區(qū)域電力市場規(guī)則體系，制定廣西現(xiàn)貨市場“1 ＋4”配套實施細則。建成南方區(qū)域首個電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場并投入結(jié)算試運行，投運以來為清潔能源消納拓展發(fā)電空間23.2 億千瓦時，為發(fā)電企業(yè)創(chuàng)收近1.4 億元，形成廠網(wǎng)共贏的有利局面。推動南方區(qū)域廣西調(diào)頻輔助服務(wù)市場開展結(jié)算運行，電網(wǎng)責(zé)任頻率合格率穩(wěn)中有升，并為廣西發(fā)電企業(yè)增加收益近2 億元。

（三）堅持“人民電業(yè)為人民”宗旨，以落實“第一議題”制度鍛造“能力過硬”的電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)

廣西中調(diào)結(jié)合工作實際落實第一議題制度，堅持以人民為中心踐行初心使命，保障全社會用電安全、穩(wěn)定、可靠。一是全力確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。按照“制度遵循、空間維度、時間維度、協(xié)調(diào)管控、信息支撐”五位一體的全方位管理體系牢牢管控電網(wǎng)風(fēng)險，多維度防控電網(wǎng)基準風(fēng)險，抓牢抓實重大檢修風(fēng)險管控，近三年累計成功管控電網(wǎng)V級及以上風(fēng)險超600 項，牢牢守住電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的生命線，調(diào)度安全運行超7600 天，確保廣西全區(qū)電力系統(tǒng)運行安全平穩(wěn)有序，始終保證西電東送大通道的安全。二是全力確保電力可靠供應(yīng)。廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，長期存在周期性缺電情況，特別是2021 年面對電力電量雙缺的嚴重形勢，按保民生、保公用、保重點原則，積極應(yīng)對電力供應(yīng)緊張局面，深度挖潛燃煤電廠供應(yīng)能力，優(yōu)化運行方式安排，積極爭取南方電網(wǎng)大平臺支援，配合廣西壯族自治區(qū)政府出臺保障電力供應(yīng)系列文件，督促區(qū)內(nèi)燃煤電廠加大燃煤采購力度，力爭多發(fā)滿發(fā)，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的電力保障。三是全力確保特殊時期保供電。組織編制應(yīng)急響應(yīng)方案、處置預(yù)案，編制調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)急處置卡，開展網(wǎng)省地縣多層級、多專業(yè)、多類型應(yīng)急響應(yīng)演練，電網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)能力持續(xù)提升，成功抗擊超強臺風(fēng)對電網(wǎng)帶來的影響。三年來成功應(yīng)對多輪低溫雨雪冰凍、強降雨侵襲，保證了各項應(yīng)急處置工作及保供電任務(wù)萬無一失。

四、結(jié)語

制度的生命力在于執(zhí)行。廣西中調(diào)黨委將嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，繼續(xù)抓好改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，全面推進廣西電力調(diào)度領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。