建立村級協(xié)管員激勵機制強化網(wǎng)格化監(jiān)管

編者按：近年來，各地積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍，并探索加強協(xié)管員管理，建立協(xié)管員激勵機制，取得明顯進(jìn)展成效。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司指導(dǎo)下，本刊選擇了部分地方經(jīng)驗做法，供各地參考借鑒。

山東省濟南市縣聘鄉(xiāng)用專職協(xié)管員，實行“基本工資+績效工資”管理

濟南市常態(tài)化聘用千名以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專崗專職協(xié)管員，實現(xiàn)了下移監(jiān)管重心、前移監(jiān)管關(guān)口。濟南市明確協(xié)管員隊伍實行縣聘鄉(xiāng)用、雙重管理的方式。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)管員的招聘、管理及考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)管員的日常管理及考勤。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，為鎮(zhèn)街配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員3 至7 人，全市共設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員崗位1337 個?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)崗位設(shè)定情況，面向社會公開招聘人員，參照事業(yè)單位人員招聘程序，堅持公開、公平、公正的原則，以年輕化、知識化、專業(yè)化為目標(biāo)，優(yōu)先從大中專農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。

為加強協(xié)管員隊伍管理，濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與基層防疫協(xié)防管員管理細(xì)則》，聯(lián)合市財政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管隊伍建設(shè)的意見》，對協(xié)管員采用“基本工資+績效工資”的方式發(fā)放薪酬，基本工資3000～5000 元不等，績效工資根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，嚴(yán)格按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門因地制宜，積極創(chuàng)新管理考核辦法。平陰縣建立協(xié)管員工作制度、考核制度、請銷假制度、培訓(xùn)制度及網(wǎng)格化監(jiān)管制度等，對協(xié)管員履職盡責(zé)情況進(jìn)行量化賦分，平均分配區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級管理部門考核賦分比例，對于考核合格的，當(dāng)月增發(fā)績效工資。商河縣引用“釘釘”手機APP 進(jìn)行移動辦公及考勤，實行協(xié)管員簽到管理，采取人臉識別方式實時錄入檢查巡查及考勤信息，定位精確在200 米內(nèi)，提高了工作效率，完善了考核機制。

四川省成都市青白江區(qū)購買社會化服務(wù)聘用村級協(xié)管員，分級考核確定工資待遇

青白江區(qū)據(jù)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展情況、辦公條件、道路交通條件、人口分布狀況，以2～3 個村（社區(qū)）為一個片區(qū)，將全區(qū)61 個涉農(nóng)村（社區(qū)）劃分為33 個村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域，每個區(qū)域通過購買服務(wù)方式落實1 名專職村級協(xié)管員。對村級協(xié)管員實行年度分級考核制度，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局考核占年度目標(biāo)考核的55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核占年度目標(biāo)考核的25%，村（社區(qū)）考核占年度目標(biāo)考核的10%，服務(wù)對象滿意度測評占10%，考核結(jié)果作為支付勞務(wù)人員工資和績效的依據(jù)。

青白江區(qū)統(tǒng)籌200 萬元用于村級協(xié)管員隊伍建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對村級監(jiān)管實行目標(biāo)管理，開展政府購買服務(wù)工作績效評估，為村級協(xié)管員開展工作提供所需條件設(shè)備，組織開展人員培訓(xùn)、考試考核和技術(shù)指導(dǎo)，保障政府購買服務(wù)經(jīng)費按時撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村級監(jiān)管工作站點設(shè)在村委會，負(fù)責(zé)本轄區(qū)鎮(zhèn)村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理。第三方服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)本公司派駐人員的人事管理、安全教育和福利待遇發(fā)放。

甘肅省榆中縣聘用兼職協(xié)管員，依據(jù)考評結(jié)果給予補助

甘肅省榆中縣將村級協(xié)管員納入縣、鄉(xiāng)兩級管理，落實協(xié)管員待遇，調(diào)動協(xié)管員的工作積極性。每個村配備2 名兼職協(xié)管員，一般由村兩委成員或村內(nèi)骨干擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查工作，每名協(xié)管員人均補助5500 元/年，其中市級承擔(dān)60%，縣財政承擔(dān)40%，具體收入與本年度的績效考核掛鉤。協(xié)管員的管理與考核由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)。考核結(jié)果綜合實地查看、個人述職、現(xiàn)場打分等情況,分為優(yōu)秀（占考核總?cè)藬?shù)的10%）、良好（占考核總?cè)藬?shù)的30%）、稱職和不稱職4 個等次。村級協(xié)管員報酬由基礎(chǔ)報酬+績效報酬組成，其中：基礎(chǔ)報酬占60%，每人每月250 元；績效報酬占40%，年終考評優(yōu)秀者每人每年3500 元，年終考評良好者每人每年2500 元，年終考評稱職者每人每年1500 元。對年終考評稱職及以上等次的村級協(xié)管員予以續(xù)聘；對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，被上級通報批評或考核連續(xù)兩年列最后的，取消其村級協(xié)管員資格。