堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度扎實(shí)推動共同富裕

張建剛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，我國已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了根本制度保障。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢，向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會的性質(zhì)和發(fā)展方向。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度能夠把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自長處有效結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率，推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。我國國有企業(yè)大多分布在關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，在保障基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、加強(qiáng)和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。集體企業(yè)是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，在鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕中扮演著重要角色。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有機(jī)制靈活、市場適應(yīng)能力強(qiáng)、資源配置效率高的優(yōu)勢，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

扎實(shí)推動共同富裕，必須大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。一是關(guān)系國計(jì)民生領(lǐng)域的國有企業(yè)要提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，使全體人民的基本生活得到高質(zhì)量保障。二是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)要牢牢掌握核心技術(shù)，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈安全，確保糧食安全、能源安全，為人民生活提供安全保障。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)要加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，不斷提高企業(yè)競爭能力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供物質(zhì)保障。四是文化領(lǐng)域的國有企業(yè)要堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，始終貫徹社會主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，為人民群眾創(chuàng)造更多的精神財(cái)富。五是廣大農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)要積極參與土地規(guī)?；?jīng)營，不斷提高自身的發(fā)展能力，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分發(fā)揮促進(jìn)共同富裕的作用。同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存

按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。以按勞分配為主體體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，有利于激發(fā)了廣大勞動者的積極性，鼓勵勞動、鼓勵創(chuàng)造，保障社會公平正義，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供充分的有效需求。勞動收入是廣大人民群眾的最主要收入來源，只有堅(jiān)持按勞分配為主體，才能保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，才能不斷推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。按勞分配為主體、多種分配方式并存，有利于多種分配方式各揚(yáng)其長，各種市場主體各得其所，各種要素各顯其能，拓寬居民增收渠道，既讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿生機(jī)活力，又讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

扎實(shí)推動共同富裕，必須進(jìn)一步完善我國的分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體，堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，逐步提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要確保居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，讓更多的發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。同時(shí)不斷完善按要素分配制度，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)的力度，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)，既要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，又通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要完善社會保障體系，穩(wěn)步提升居民福利水平。現(xiàn)階段，重點(diǎn)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

堅(jiān)持完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)創(chuàng)新性的內(nèi)容。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，具有把“有為政府”和“有效市場”有機(jī)結(jié)合起來的優(yōu)勢，有利于政府發(fā)揮強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控作用，防止出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，保障全體人民的長遠(yuǎn)和共同利益，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供政策保障;同時(shí)也有利于激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大增長動力，保證在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

扎實(shí)推動共同富裕，必須進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有效體制保障。要通過有效市場和有為政府的更好結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢，著力解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題。在共同富裕路上，要把促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕作為工作重中之重，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。二是加大城市支持農(nóng)村力度，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是拓寬農(nóng)民致富途徑，鼓勵農(nóng)民通過勞動致富、產(chǎn)業(yè)致富、知識致富、生態(tài)致富，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。四是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要不斷完善東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，加大東部地區(qū)對中西部地區(qū)的支援力度，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。要加強(qiáng)區(qū)域合作、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境。

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本政治保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

在新征程上，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，能不能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。必須堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號，而是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)。

（作者：中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

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