實踐與供給：面向碳中和的需求側(cè)解決方案

劉文玲，杜琛儀，肖舒文

（1.北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081；2.北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心，北京 100081）

引言

我國自2020 年9 月提出碳達(dá)峰碳中和的減排目標(biāo)，“雙碳”目標(biāo)即成為發(fā)展中的重點工作之一，也給社會各方面變革帶來了深刻影響。當(dāng)前，對“雙碳”問題的思考多從行業(yè)、技術(shù)等供給側(cè)角度出發(fā)，重點關(guān)注供給側(cè)減排對實現(xiàn)減碳目標(biāo)的貢獻(xiàn)和作用，以尋求實現(xiàn)碳中和的可行方案。供給和需求作為構(gòu)成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個層面，具有同等重要性，然而需求側(cè)減排方案卻未得到足夠重視。

從供給側(cè)進(jìn)行排放控制一定程度上能夠快速實現(xiàn)減排目標(biāo)，但生產(chǎn)的最終目的是消費，碳排放的最終根源也在于消費，需求側(cè)的碳排放管理則是更為持久和長遠(yuǎn)的減排動力。一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平逐步提高，社會消費迅速增長，會帶來更多的能源消耗和碳排放。如圖1 所示，近年來，我國居民消費迅速增長，消費所導(dǎo)致的碳排放也在逐年上升。消費增長所帶來的資源環(huán)境壓力持續(xù)走高，甚至抵消了部分生產(chǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境的績效改善效用①[1]，拖滯了社會整體綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。另一方面，隨著我國開始步入老齡化社會，新的人口和生育政策逐步出臺，居民消費結(jié)構(gòu)和生活方式在發(fā)生重大變化。居民消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更為重要的拉動作用，社會消費呈現(xiàn)出更加多元化的特點，也將產(chǎn)生新的碳排放環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，我國居民消費呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升，從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費需求演進(jìn)，從模仿型消費向個性化、多樣化、定制型消費轉(zhuǎn)變等特征[2]，已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，這也給實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來了更多挑戰(zhàn)。

圖1 2000—2019年我國居民消費結(jié)構(gòu)變化和消費環(huán)節(jié)碳排放量變化

現(xiàn)有從需求側(cè)出發(fā)的減排探索仍存在許多問題和不足，對需求側(cè)的減排實踐仍未形成整體和清晰的認(rèn)識，需求也未發(fā)揮其對行業(yè)節(jié)能減排應(yīng)有的作用和貢獻(xiàn)。相比供給側(cè)的應(yīng)對管理，需求側(cè)的解決方案，一方面，通常嵌入在復(fù)雜的社會制度和實踐網(wǎng)絡(luò)中，因此難以像技術(shù)減排一樣進(jìn)行量化分析、出臺明確的實施方案；另一方面，需求側(cè)的減排措施由于涉及“人”這一消費和行為主體，通常牽涉到社會規(guī)范、個體價值觀等，使得減排手段同時受到價值導(dǎo)向的話語體系影響[3]。綜合以上，本文從社會實踐方法的角度出發(fā)，將消費行為置于社會實踐的框架之中，探討不同消費實踐領(lǐng)域中潛在的碳減排措施，并從實踐與供給相結(jié)合的視角，探索面向碳中和的需求側(cè)解決方案。

1 理解需求側(cè)管理的社會實踐框架

需求側(cè)的碳減排管理主要依賴于消費的轉(zhuǎn)型和消費者的行為管理。環(huán)境社會學(xué)中發(fā)展起來的社會實踐框架，為理解可持續(xù)消費提供了一個超越個人主義和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義的研究范式，也為探索需求側(cè)碳減排方案構(gòu)建了一個綜合分析框架[5]。社會實踐法（Social Practice Approach，SPA）自20 世紀(jì)初發(fā)展起來，之后被環(huán)境社會學(xué)家所廣泛采納[6,7]。SPA 對消費行為的分析主要集中在人類能動者參與的行為或社會實踐上。作為社會生活的主要元素之一，消費也被理解為一系列遞歸的實踐，它是人類能動者利用空間虛擬規(guī)則和社會資源情況下對行為社會實踐的形成或再造[8]。

圖2 描述了基于社會實踐法構(gòu)造的研究消費實踐的概念框架。這一框架將消費行為實踐作為分析的核心。個人行動者做出的行動形成多種截然不同的社會實踐；對于同一類行為實踐，不同的消費群體可以體現(xiàn)出不同的細(xì)分實踐選擇。在框架的左側(cè)，生活風(fēng)格指一個行為主體在與他人共同進(jìn)行的日常消費行為中產(chǎn)生的一系列習(xí)慣和故事情節(jié)[9]?？蚣艿挠覀?cè)強調(diào)了組織生產(chǎn)的重要性，即消費行為的改變與供給系統(tǒng)聯(lián)系密切。這些供給系統(tǒng)構(gòu)成了“私人生活的集體基礎(chǔ)”。這些系統(tǒng)也被稱為物質(zhì)系統(tǒng)，不僅僅是因為它們是具備各種技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)系統(tǒng)，本質(zhì)上它們更代表著構(gòu)成我們家庭生活物質(zhì)基礎(chǔ)的物質(zhì)流和能量流，牽涉到我們與環(huán)境之間交流的組織方式。

圖2 社會實踐法框架

圍繞這一研究框架，探討消費社會實踐的研究途徑可以綜合兩種不同的分析角度[10]。從框架的右側(cè)出發(fā)，社會實踐的“體制分析”集中探討體制，即一再出現(xiàn)的、被復(fù)制出的規(guī)則（政策體系）與資源；而從框架的左側(cè)出發(fā)，“策略行為分析”則重點關(guān)注行動者對結(jié)構(gòu)的使用、行動者用以監(jiān)督自身行為的知識和社會規(guī)范以及他們在此過程中形成的習(xí)慣和風(fēng)格。

2 需求側(cè)碳減排的潛在措施

基于社會實踐分析框架，本節(jié)通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理分析，探討居民住房、交通、食品和衣著消費領(lǐng)域進(jìn)行需求側(cè)碳減排的潛在舉措，并重點關(guān)聯(lián)實踐與供給，梳理需求側(cè)減排對供給側(cè)的要求。

2.1 住房

家庭住房相關(guān)的能源消耗是碳排放的重要來源。居民住房消費實踐主要包括供暖與制冷、生活與休閑、烹飪、回收四類日常實踐活動，各活動中涉及采暖設(shè)備、烹飪設(shè)備、制冷設(shè)備、休閑設(shè)備等諸多耗能設(shè)備的應(yīng)用，如圖3 所示。

圖3 家庭住宅領(lǐng)域的潛在減排措施

家庭住宅相關(guān)活動占全球溫室氣體排放量的26%[5]。其中，用于空間供暖的能源占總量的28.7%，制冷所消耗能源約占3.6%[11]。通過梳理國內(nèi)外文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的潛在減排措施主要集中在居民使用行為、設(shè)備選擇和清潔能源利用三個方面。居民的行為和生活方式對生活能源消耗有著重要影響。踐行節(jié)能低碳生活方式能夠在現(xiàn)有技術(shù)水平下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括增加自然通風(fēng)頻率、用風(fēng)扇部分代替空調(diào)、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度等。烹飪作為居民必不可少的日?；顒?，有研究表明其消耗能源占居民住宅總能耗的37.5%[12]。烹飪領(lǐng)域的減排措施主要包括低能耗設(shè)備的推廣應(yīng)用以及清潔能源利用。在烹飪活動中，烹飪設(shè)備和冰箱是主要的高耗能設(shè)備，使用低能耗設(shè)備是控制烹飪活動能耗的有效舉措。采用可再生能源和清潔能源替代化石燃料有助于減少家庭炊事碳排放[13]。生活休閑活動主要包括居民使用電視、電腦、開燈照明等。居民可以通過減少設(shè)備使用時間來降低能耗[11]。引導(dǎo)居民縮短能源密集活動的時間是關(guān)鍵的努力方向，如設(shè)置智能電表，以便為居民了解家庭能源密集型活動提供充足信息[14]。居住生活產(chǎn)生的垃圾也是重要的碳減排環(huán)節(jié)，我國城市每年人均生活垃圾產(chǎn)量為440 kg，垃圾的堆放和處理形式會對環(huán)境造成直接或間接的污染[15]。自2000年起，我國便在試點城市開展垃圾分類回收工作，但收效甚微[16]。垃圾分類知識的匱乏和基礎(chǔ)設(shè)施不完善是居民垃圾分類參與率低的主要原因。

2.2 交通

居民交通系統(tǒng)貢獻(xiàn)了約20%的世界能源消費和二氧化碳排放量[17]。如圖4 所示，居民日常出行方式可分為步行/騎行、公共交通出行、私人交通出行三大類。

圖4 居民交通領(lǐng)域的潛在減排舉措

居民采用步行/騎行的方式幾乎不產(chǎn)生碳排放，對于短距離交通如果采取步行或騎行的出行方式，將大大降低交通出行的碳排放。相較于私人交通系統(tǒng)，公共交通的社會成本和人均能源耗用量較低，被認(rèn)為是一種更加環(huán)保的出行方式。為減少私人交通對環(huán)境的影響，需要采取多項措施引導(dǎo)居民交通出行方式向非機(jī)動交通和公共交通轉(zhuǎn)變[18]。在促進(jìn)公共交通出行的同時，還需要采取相應(yīng)手段盡可能抑制私人交通出行。一方面，需要提高私家車出行效率、提高汽車能效標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，新能源汽車使用清潔能源作為燃料，已經(jīng)被視為減輕城市環(huán)境污染的重要舉措[19]，需推動新能源汽車逐步替代傳統(tǒng)交通工具。

2.3 食品

全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了25%～33%的全球溫室氣體排放量[20]。居民的食品消費選擇對環(huán)境可持續(xù)性具有重大影響。居民食品消費領(lǐng)域的日常消費行為以及消費端供給端的協(xié)同減排舉措如圖5 所示，居民食品消費相關(guān)的日常行為實踐，主要包括選購、餐桌消費和回收活動。

圖5 食品領(lǐng)域的潛在減排舉措

與選購活動相關(guān)的可行性減排措施主要集中在飲食結(jié)構(gòu)、食品標(biāo)簽和采購行為三方面。從飲食結(jié)構(gòu)來看，反芻肉類產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中排放更多的溫室氣體且需要更多土地，所以對環(huán)境的影響遠(yuǎn)大于植物性產(chǎn)品。消費者增加植物性飲食的比重，不僅可以改善健康狀況，而且能夠減少溫室氣體排放以及農(nóng)田使用情況。另外，在選購食品的過程中，部分消費者存在過度采購、非理智消費的問題。消費者結(jié)合家庭消費狀況理智采購，有助于緩解食品浪費，而這需要政府加以引導(dǎo)，與大型連鎖超市合作，將減少食物浪費與利潤目標(biāo)相結(jié)合[21]。食品浪費問題普遍存在于全球的家庭消費中。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告，每年全球約有33%的食物被浪費[22]，其中消費端的食物損耗和浪費量占總量的35%[23]。目前針對食品浪費問題的潛在舉措主要包括飲食計劃與食品保存、食品分享項目。家庭食物浪費主要歸因于消費者在規(guī)劃和購買食物方面的習(xí)慣。目前，很多地區(qū)已推出了“食物共享計劃”，即呼吁將家庭多余食品捐贈給有需要的人。此外，分類回收食物垃圾是降低浪費率的重要途徑，這需要供應(yīng)端完善食物垃圾回收渠道。

2.4 衣著消費

服裝作為居民日常生活中不可或缺的一部分，生產(chǎn)和消費占全球溫室氣體排放的8%～10%[24]。居民衣著消費領(lǐng)域的日常消費行為以及消費端供給端的協(xié)同減排舉措如圖6 所示，關(guān)于服裝的家庭消費行為可以分為采購、維護(hù)、回收活動。

圖6 衣著領(lǐng)域的潛在減排舉措

居民的服裝購買行為通過服裝生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，但是目前居民還未意識到個體的服裝消費模式與環(huán)境污染的關(guān)系?？鞎r尚消費模式縮短了服裝的生命周期，加速了居民的服裝置換頻率，造成資源過度浪費和環(huán)境污染[25]?；貧w慢時尚被認(rèn)為是緩解環(huán)境污染和資源浪費的有效方法。這需要供應(yīng)端提供高質(zhì)量服裝，同時引導(dǎo)慢時尚趨勢的發(fā)展[26]。包括衣物洗滌和烘干在內(nèi)的服裝維護(hù)活動對環(huán)境的影響也不可小覷，消費者減少洗滌頻率和烘干機(jī)使用頻率預(yù)計能夠降低部分維護(hù)階段能耗[27]，同時，應(yīng)用于服裝洗滌和烘干的電器節(jié)能也是關(guān)鍵的減排環(huán)節(jié)。服裝回收再利用是減少該領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重要舉措。但目前來看，服裝回收再利用的管理現(xiàn)狀較為粗放。居民捐贈舊衣物、分類回收等行為可以促進(jìn)服裝資源再利用，然而目前消費者對二手衣物和回收服裝的接受度還很低。可持續(xù)性的服裝商業(yè)模式也被認(rèn)為是減排的有力舉措，例如建設(shè)服裝圖書館、服裝租賃、店內(nèi)維修服務(wù)、交換市場和轉(zhuǎn)售平臺等[28]。

3 我國現(xiàn)階段需求側(cè)碳減排的困境與問題

不同于供給側(cè)碳中和路線對低碳技術(shù)的強調(diào)和關(guān)注，需求側(cè)碳減排需要居民生活各個環(huán)節(jié)的投入和變革，以盡可能降低每一環(huán)節(jié)的碳排放。近年來，各國逐漸意識到需求側(cè)減排所蘊含的巨大潛力，對其關(guān)注也日益增加。我國在需求側(cè)碳減排方面也進(jìn)行了一些努力嘗試，但因需求側(cè)減排方案內(nèi)嵌于復(fù)雜的個體實踐和供給系統(tǒng)之中，社會實踐的多元化屬性以及其與供給系統(tǒng)的重要關(guān)聯(lián)特性使得需求側(cè)的減排探索仍存在諸多問題。

3.1 消費實踐行為龐雜，減排實踐滲透率不足，對其管理調(diào)控難度大

如前所述，需求側(cè)碳減排存在諸多可行方案，但目前這些方案在居民生活中的滲透率仍然十分有限。一方面，眾多可行的低碳方案增加了居民行為選擇的復(fù)雜性和困難性。同時，一種低碳實踐可以解決不同環(huán)節(jié)的能耗問題，一種能耗問題也可以由不同的低碳實踐所解決，不同環(huán)節(jié)的低碳實踐也會相互影響，這使得居民在減排過程中存在交叉選擇的可能性，增加了居民低碳行為的復(fù)雜性。

另一方面，居民對低碳實踐的認(rèn)可度不高，這阻礙了低碳實踐的推廣。盡管我國綠色消費已經(jīng)初具規(guī)模，但政府采購在其中占據(jù)了較大比重，個體消費者的綠色消費意識仍然不足[1]。根據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，2015 年在網(wǎng)購平臺上購買綠色產(chǎn)品的消費者僅占所有用戶的16.2%，綠色產(chǎn)品消費金額僅占阿里零售平臺的11.5%，綠色消費仍處于較低水平[29]。個體在其他綠色生活方式踐行上也呈現(xiàn)出相似的不積極特征。以出行為例，居民使用公共交通出行的比例偏低，私家車仍呈現(xiàn)快速增長的趨勢。同時，居民對于電動汽車的認(rèn)可度不高，主動消費意愿仍然較低。類似地，國家所發(fā)布的膳食指南未起到促進(jìn)健康、低碳化飲食的作用。食品浪費問題嚴(yán)重，而垃圾分類回收剛剛起步，居民的垃圾分類意識和效率仍有所欠缺。根據(jù)《中國城市餐飲食物浪費報告》，2015 年我國居民外出就餐時每人每頓飯食品浪費率為11.7%，遠(yuǎn)高于日本等其他國家[30]。此外，居民對衣著服飾方面的環(huán)保關(guān)注更為欠缺，舊衣物回收利用率不高。2016—2018 年，我國廢舊紡織品回收利用率僅從18%增加到20%左右，遠(yuǎn)低于所設(shè)定的目標(biāo)水平[31]。

因此，需求側(cè)低碳實踐所涉及的環(huán)節(jié)和范圍廣闊且行為龐雜，而居民對這些行為的認(rèn)可度較低，使得這些低碳實踐的采納規(guī)模較小，在實現(xiàn)碳中和目標(biāo)中的作用較為有限。

3.2 低碳供給不足，需求側(cè)減排實踐選擇受限

需求側(cè)減排的消費實踐通常嵌入在制度框架和供給網(wǎng)絡(luò)中，供給不足會限制居民的消費實踐選擇，阻礙了綠色消費和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。就目前而言，居民消費側(cè)低碳實踐滲透率低的一個重要原因在于有限的低碳實踐模式供給。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，需求側(cè)的低碳實踐需要供給側(cè)提供必要的基礎(chǔ)支持。例如，可再生能源供給設(shè)施不足，限制了居民使用可再生能源。城市布局和建筑結(jié)構(gòu)的不合理，使得居民難以利用自然條件進(jìn)行采光和通風(fēng)，必須使用耗能設(shè)備進(jìn)行照明、取暖和制冷，增加了住房方面的能源消耗。交通方面，有限的公共交通的覆蓋程度和通達(dá)性降低了居民選擇公共交通出行的可能性[32]。飲食消費方面，較低的有機(jī)食品供給比例和過度溢價的綠色食品①據(jù)阿里研究院計算，相比普通商品，綠色商品呈現(xiàn)出嚴(yán)重的溢價現(xiàn)象，平均溢價達(dá)到33%。其中，綠色住宅家具平均溢價超過60%，節(jié)能生活電器平均溢價超過50%，綠色食品溢價29%。，使得居民不得不選擇高農(nóng)藥化肥投入的食品，增加了食品部門的碳排放量。在服飾市場上，低碳環(huán)保材質(zhì)的服飾占比過低，極大限制了居民對低碳服飾的選擇。同時，不完善的織物回收體系也限制了服裝行業(yè)的循環(huán)發(fā)展，造成資源的極大浪費。

另外，現(xiàn)行的政策法規(guī)供給不足，未對公眾綠色消費起到引領(lǐng)作用，也未能有效保障居民的綠色權(quán)益。近年來，與居民綠色生活相關(guān)的法律法規(guī)目前多集中在節(jié)能電器設(shè)備推廣和交通出行方面，很多關(guān)鍵領(lǐng)域或環(huán)節(jié)仍是空白；同時，政策范圍偏窄，多以強制推廣為主[33]，也未形成系統(tǒng)完整的綠色消費法律體系，缺乏權(quán)威和可操作性強的實施細(xì)則[34]。此外，盡管當(dāng)前我國消費市場上綠色產(chǎn)品種類繁多，但已有產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不統(tǒng)一，種類繁雜，極大地阻礙了消費者對綠色產(chǎn)品的選購和認(rèn)知。同時，我國《消費者權(quán)益法》也沒有涉及消費者使用綠色產(chǎn)品的權(quán)利以及指導(dǎo)消費者進(jìn)行消費的方針政策[1]，未對消費者綠色消費起到充分指引作用。

因此，有限的基礎(chǔ)設(shè)施供給限制了居民低碳實踐的選擇，而不完善的政策法規(guī)供給又降低了低碳消費的積極性，最終導(dǎo)致居民綠色實踐呈現(xiàn)出低滲透率和減排貢獻(xiàn)不足的特點。

3.3 低碳實踐與供給系統(tǒng)脫節(jié)，綠色消費需求未有效撬動供給側(cè)綠色變革

居民低碳實踐受到供給側(cè)的約束和限制，但反過來，居民消費也對供給系統(tǒng)變革具有倒逼和推動作用。居民消費行為的綠色變革理應(yīng)傳導(dǎo)至生產(chǎn)領(lǐng)域，影響資源配置、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改變，促進(jìn)供給側(cè)的綠色轉(zhuǎn)型。然而，目前居民低碳需求對生產(chǎn)領(lǐng)域的反作用仍較為有限。一方面，需求側(cè)減排方案的實施難以像技術(shù)方案一樣進(jìn)行量化，或出臺明確的實施方案，因此消費端減排難以向供給側(cè)傳達(dá)明確的需求信號，導(dǎo)致供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改善較為有限。另一方面，供給側(cè)主體的特性也阻礙了供給系統(tǒng)對消費需求的響應(yīng)。

很長時間以來，生產(chǎn)者更為關(guān)注政府政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對消費者需求的反饋存在很長的時滯性，這使得居民低碳需求難以得到實現(xiàn)和滿足。同時，生產(chǎn)低碳環(huán)保產(chǎn)品的成本相對較高，生產(chǎn)者為追求短期利益最大化，更傾向于提供更具有價格競爭力的非環(huán)保、高能耗產(chǎn)品，而對低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供則需要生產(chǎn)者具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略判斷。例如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥和化肥能夠保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但卻無法滿足消費者對無農(nóng)藥化肥的綠色、有機(jī)食品的需求，而農(nóng)戶為了保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量往往忽視消費側(cè)的綠色需求。

同時，政策和頂層制度設(shè)計也未能回應(yīng)消費端綠色轉(zhuǎn)型需求。政策的時間滯后性使得政策對新消費趨勢變化的關(guān)注延緩，無法對低碳需求變化做出及時響應(yīng)，難以針對新變化出臺相應(yīng)政策。例如，人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)變化，享受類消費需求上升而生存類消費需求下降，但目前消費政策對享樂消費內(nèi)容的關(guān)注和響應(yīng)仍停留在較低層面。學(xué)術(shù)研究和政策設(shè)計往往僅關(guān)注低碳實踐行為本身，沒有與供給系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，未將居民的消費行為置于整體社會供給的情景之中，使得對消費行為的研究與供給側(cè)改革相脫節(jié)。

因此，居民綠色消費所處的供給和需求環(huán)境導(dǎo)致低碳實踐需求與供給系統(tǒng)轉(zhuǎn)型相脫離，未能有效撬動生產(chǎn)側(cè)的綠色轉(zhuǎn)型，也未能實現(xiàn)綠色生產(chǎn)與綠色消費、綠色供給與綠色需求的良性互動，未發(fā)揮對需求側(cè)碳減排的帶動作用。

3.4 公眾環(huán)境意識尚薄弱，綠色行為多元化、差異化干預(yù)策略難實現(xiàn)

居民主觀層面的環(huán)境意識薄弱也是導(dǎo)致需求側(cè)碳減排實踐不足的另一個重要原因。主觀低碳認(rèn)知能夠有效驅(qū)動居民的環(huán)保行為和綠色消費需求，在需求側(cè)減排中具有重要作用。然而，當(dāng)前我國公眾的環(huán)境認(rèn)知仍未能在消費側(cè)碳減排中發(fā)揮充分作用。

一方面，與西方國家相比，國內(nèi)對環(huán)保問題的關(guān)注起步晚，居民的環(huán)境認(rèn)知相對較差，低碳理念滲透不足。公眾對需求側(cè)減碳的主觀能動性不足，導(dǎo)致需求側(cè)減排實踐規(guī)模和效果有限。另一方面，居民的主觀綠色認(rèn)知水平不同，對低碳行為的理解和實踐呈現(xiàn)多元化特征，但目前仍缺乏對可踐行的政策制度進(jìn)行差異化引導(dǎo)。

此外，公眾主觀環(huán)保態(tài)度和環(huán)保行為之間存在一定差距，這也阻礙了低碳實踐的進(jìn)一步推廣。原環(huán)境保護(hù)部《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2020 年）》調(diào)查顯示[35]，盡管93.3%的受訪者認(rèn)為踐行綠色消費具有重要意義，但是僅有五成的居民能做到經(jīng)常綠色消費，而大數(shù)據(jù)統(tǒng)計所顯示的綠色消費者在全體消費者中的占比遠(yuǎn)不足30%①根據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，2015 年綠色消費者占阿里零售平臺總體消費者的16.2%，具體為6587 萬人；根據(jù)京東大數(shù)據(jù)研究數(shù)據(jù)，2017年綠色消費覆蓋人群占比約22%。。這一“態(tài)度/知識—行為”之間的差距受到現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施供給體系的制約，需要在合理的機(jī)制干預(yù)和引導(dǎo)下得到解決。目前，現(xiàn)行政策制度多關(guān)注公眾主觀環(huán)境意識的提升，而未關(guān)注到認(rèn)知與行為實踐之間的巨大鴻溝，無法真正推動公眾的綠色消費。

因此，居民主觀環(huán)境意識薄弱導(dǎo)致低碳實踐的主觀能動性有限，也難以制定出差異化的環(huán)境行為改善方案，而環(huán)境認(rèn)知與環(huán)境行為之間的差距又阻礙了公眾綠色需求的進(jìn)一步擴(kuò)大和對供給側(cè)改革的倒逼作用。

4 推動需求側(cè)碳減排的對策建議

我國已進(jìn)入消費全面升級轉(zhuǎn)型的重要階段，結(jié)合當(dāng)下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，與新冠肺炎疫情影響下健康消費的增長勢頭，正是培育低碳消費和生活方式的重要窗口機(jī)遇期。推動需求側(cè)碳減排，助力碳中和，需要立足于復(fù)雜的消費實踐，注重實踐與供給之間的關(guān)聯(lián)，探索潛在的碳減排方案。

4.1 形成需求側(cè)減排指南，促進(jìn)減排措施廣泛滲透

前文對衣、食、住、行四大主要消費領(lǐng)域的消費實踐和潛在的減排措施進(jìn)行了梳理，可以看出，消費領(lǐng)域的減排措施呈現(xiàn)出種類繁多、邊際貢獻(xiàn)小等特點。這些特質(zhì)以及居民對低碳、可持續(xù)消費的認(rèn)知水平參差不齊，造成需求側(cè)的減排措施明顯滲透率不足。當(dāng)前，亟須對需求側(cè)的減排措施進(jìn)行系統(tǒng)全面的梳理，通過全面梳理的清單構(gòu)建工作，形成系統(tǒng)的消費節(jié)能手冊或需求側(cè)減排指南，用以指導(dǎo)居民日常生活實踐，促進(jìn)這些措施在居民日常生活實踐中的廣泛滲透。

這種減排清單應(yīng)從消費端排放的實踐源頭出發(fā)，重點識別行為類減排措施。例如，在住房領(lǐng)域明確日常節(jié)能行為、改變家庭能源消費的選擇、強化垃圾分類；交通領(lǐng)域，通過合理規(guī)劃和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施保障供給的同時，通過交通管制和價格等政策機(jī)制推動居民交通方式選擇的低碳化、加速燃油車向電動車的替代；食品消費方面倡導(dǎo)更多植物性食品的選擇、嚴(yán)格控制食品浪費、提高對有機(jī)綠色食品的消費認(rèn)知；衣著消費方面推動消費者樹立正確的時尚價值觀、注重日常維護(hù)中的節(jié)能、形成服裝回收再利用模式，改變對二手衣物的固有認(rèn)知等?；趯Ω黝I(lǐng)域減排措施的梳理，細(xì)化到個體消費者認(rèn)知和日常行為實踐，形成消費者可操作的減排指南，是對需求側(cè)進(jìn)行行為引導(dǎo)和干預(yù)的基礎(chǔ)，也有助于進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識。

4.2 立足消費實踐，撬動供給系統(tǒng)變革

需求側(cè)的解決方案往往嵌入在復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)和消費實踐中，這些消費端行為的變化和轉(zhuǎn)型不可能離開供給系統(tǒng)而孤立地發(fā)生。推動需求側(cè)碳中和解決方案的實施，必須立足多樣化的消費實踐，通過消費倒逼生產(chǎn)方式和產(chǎn)品供給的變化，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)的聯(lián)動，撬動供給系統(tǒng)變革。

供給系統(tǒng)的變革，首先宏觀上需要重視城市區(qū)域和空間規(guī)劃與消費轉(zhuǎn)型的匹配。例如，人口、就業(yè)密度與交通模式之間具有很強的關(guān)聯(lián)性，居民居住地和就業(yè)地的分布也反過來影響交通出行的模式。研究表明，高密度社區(qū)建設(shè)和高連接性有利于降低交通出行的強度和碳排放[3]。城市和區(qū)域的空間規(guī)劃需要考慮低碳居住和低碳出行的行為需求，提高城市通達(dá)性，合理布局，提高低碳交通使用率，在基礎(chǔ)設(shè)施供給上為這些低碳消費實踐提供可能。

家庭能源消費領(lǐng)域的碳減排方案也為能源供給系統(tǒng)的變革提出要求。一方面，整個能源供給結(jié)構(gòu)的改變是從根本上改變消費端能源結(jié)構(gòu)及其碳排放的方式；另一方面，考慮分布式能源與住房相結(jié)合的模式，對于很多地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的零碳發(fā)展將起到關(guān)鍵的推動作用。

食品消費系統(tǒng)的碳減排呼吁在滿足健康和環(huán)境友好的雙重目標(biāo)下，對食品供給系統(tǒng)的變革提出更高的要求。當(dāng)前，盡管消費者表現(xiàn)出對綠色健康食品、有機(jī)食品等方面的需求，但食品供給方面仍很難滿足這些需求，需求和供給嚴(yán)重脫節(jié)。亟須對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)控，推動滿足消費者需求的低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快推動合理膳食行動，提高全民健康意識，實現(xiàn)低碳飲食。

4.3 出臺可落地的政策法規(guī)，加強需求側(cè)管理

消費端碳減排對于實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)具有重要意義。盡管近年來，國家和各部委相繼出臺一系列政策法規(guī)，試圖推動可持續(xù)消費轉(zhuǎn)型、強化低碳社區(qū)建設(shè)以及對消費者的低碳引導(dǎo)。然而，整體上目前針對需求側(cè)減排的政策呈現(xiàn)出龐雜、瑣碎等特征，整體發(fā)展思路不明確，各部門政策法規(guī)各自為政，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

消費實踐內(nèi)容龐雜，主體龐大且分散，導(dǎo)致碳減排的需求側(cè)解決方案很難落到實處。盡管近年來一直倡導(dǎo)可持續(xù)消費、綠色消費，然而政策目標(biāo)容易呈現(xiàn)大而空的特點。同時，現(xiàn)有政策多以鼓勵、倡議的模式為主，這類政策多數(shù)情況下收效甚微，尤其是在特定的發(fā)展階段，消費者還沒有實現(xiàn)“生態(tài)公民”的指征，環(huán)境意識淡薄，這類政策則更難發(fā)揮實效。

解決這一問題的迫切任務(wù)是要明確低碳消費在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求中的戰(zhàn)略地位。為此，我國政府需要將需求側(cè)碳減排視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和途徑，將其作為推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的高效措施。發(fā)展并確立可持續(xù)消費的制度基礎(chǔ)，修訂現(xiàn)有法律政策框架，納入可持續(xù)消費。有必要進(jìn)一步制定配套的消費端減排專項國家行動計劃，形成更全面、深入、系統(tǒng)的促進(jìn)消費端碳減排的中長期行動方案[36]。同時，供給側(cè)與需求側(cè)需協(xié)同發(fā)力，建立政府、企業(yè)、消費者三方約束激勵體系，構(gòu)建綠色消費政策體系。

4.4 營造社會規(guī)范作用空間，引導(dǎo)生活風(fēng)格變革

需求側(cè)碳減排管理和干預(yù)的難度大，一方面是因為消費者個體眾多、行為模式多樣，很難做到統(tǒng)一的引導(dǎo)；另一方面，消費者的行為通常牽涉到社會規(guī)范、個體價值觀等，使得減排手段不同程度地受到價值導(dǎo)向的話語體系的影響?？紤]到人類行為通常易受到社會規(guī)范的影響，個體可能受限于社會壓力而從事一些環(huán)境友好行動，也可能在朋友、鄰居的積極行為引導(dǎo)下受到積極的影響。因此，需要推動形成綠色低碳的社會規(guī)范。鼓勵參照群體間的內(nèi)部溝通，通過媒體等途徑對低碳消費行為進(jìn)行傳播，這種行為在社會互動中不斷得以強化。同時，政府還應(yīng)注重綠色消費標(biāo)兵對全社會消費的引導(dǎo)作用。許多國內(nèi)外的研究都發(fā)現(xiàn)，女性與青年群體是綠色消費的主力和先鋒軍，同時也是培育全社會綠色消費文化的過程中不可或缺的中堅力量。政府需要重視女性、青年、社會組織等群體或組織在推動綠色轉(zhuǎn)型中的特殊作用，發(fā)揮他們在綠色消費轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)頭羊作用。

總體而言，我國的消費水平仍處于較低層次，環(huán)保意識及綠色消費觀尚未成型。現(xiàn)在政府對公眾綠色消費的教育形式比較單一、范圍也不夠廣泛、力度不足，很多消費者對綠色產(chǎn)品仍然持觀望態(tài)度。因此，宏觀上仍需要加大宣傳和對消費者的鼓勵和激勵，提高個體消費者和企業(yè)經(jīng)營者對綠色消費的認(rèn)知水平，營造全社會的綠色消費文化。通過全社會的規(guī)范作用，引導(dǎo)個體生活風(fēng)格的變革，推動居民向生態(tài)公民的轉(zhuǎn)型。