面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價研究

龔花萍 張小斌 周江涌

摘要：[目的/意義]競爭情報服務平臺是面向區(qū)域創(chuàng)新主體提供服務支持的重要載體，對其綜合績效進行評價研究，有利于充分發(fā)揮競爭情報的戰(zhàn)略工具作用，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。[方法/過程]基于平臺服務科技創(chuàng)新全視角，構(gòu)建包括資源環(huán)境、服務技術、運行管理、情報服務、合作支持5個維度的面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系，利用層次分析法確定指標權(quán)重，設計評價規(guī)則計算綜合得分。[結(jié)果/結(jié)論]以江西省競爭情報服務平臺為實證對象，驗證績效評價指標體系和評價方法的適用性，并依據(jù)評價結(jié)果給出加強競爭性資源整合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設、提高服務技術水平和運行管理效率的對策建議。

關鍵詞：區(qū)域科技創(chuàng)新;競爭情報服務平臺;績效評價;評價指標體系

2021年的《政府工作報告》在論述“十四五”時期主要目標任務時強調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[1]。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境之下，科技創(chuàng)新已然成為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、提升國家核心競爭力的關鍵抓手和不竭動力。日新月異的科技進步和成效突出的創(chuàng)新驅(qū)動，催生了高校、政府機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)以及公共服務機構(gòu)等區(qū)域創(chuàng)新主體對于競爭情報服務的需求，面對我國競爭情報服務資源分散、利用率低等現(xiàn)實問題，基于國家戰(zhàn)略指引，我國各省市相繼開始建設綜合性競爭情報服務平臺。然而，圍繞我國各區(qū)域競爭情報服務平臺的快速發(fā)展，仍然缺乏一套能夠?qū)ζ脚_實際發(fā)展狀態(tài)和績效水平進行科學評價的指標體系，這在一定程度上制約著平臺的發(fā)展和優(yōu)化升級。因此，構(gòu)建一套科學適用的、面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系，對于豐富競爭情報服務領域的理論研究成果，客觀評價我國區(qū)域競爭情報服務平臺在各維度的表現(xiàn)情況和綜合績效，從而有針對性地制定優(yōu)化升級策略，更加高質(zhì)、高效地服務區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1文獻回顧

區(qū)域科技創(chuàng)新最初源于英國學者CookePN等[2]提出的區(qū)域創(chuàng)新體系的概念，是由高新企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)等主體構(gòu)成的區(qū)域創(chuàng)新組織體系的一部分。日益活躍的科技創(chuàng)新活動使得競爭情報成為除資本、技術、人才以外的又一種核心競爭力，而為了整合情報資源和提高競爭情報服務利用率，競爭情報服務平臺應運而生。目前，國內(nèi)外關于競爭情報服務平臺的研究多集中于概念定義、架構(gòu)功能、服務模式等方面，未見有關于平臺績效評價的研究，如李想[3]認為，區(qū)域競爭情報服務平臺是以集成的信息資源為基礎，以先進的信息技術為手段，以提升區(qū)域整體競爭力為目標，面向區(qū)域科技創(chuàng)新主體提供競爭情報服務的一種中介載體。基于以上情況，筆者擴大文獻調(diào)研范圍，發(fā)現(xiàn)在區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺績效評價方面的研究成果相對更加豐富。鑒于競爭情報服務平臺和科技創(chuàng)新服務平臺都是為區(qū)域科技創(chuàng)新提供服務支持的中介載體，為對本文研究提供一定借鑒和支撐，進一步對區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺績效評價方面的文獻進行梳理，其中，李佳等[4]從平臺績效影響因素的視角出發(fā)，利用組合賦權(quán)法系統(tǒng)構(gòu)建了區(qū)域科技資源共享平臺績效評價指標體系，并設計評價規(guī)則對黑龍江共享平臺的績效進行了評價;魏建良等[5]基于投入產(chǎn)出視角，分別構(gòu)建面向基礎研究、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的浙江省科技創(chuàng)新服務平臺績效評價指標體系，并運行DEA-Malmqusit指數(shù)分析法對3類平臺的績效進行了評價;廖少綱等[6]運用平衡計分法構(gòu)建了“四維三層”結(jié)構(gòu)的科技創(chuàng)新服務平臺評價框架，并采用AHP-Delphi法確定了各指標的權(quán)重，最后以江西省科技創(chuàng)新服務平臺為實證對象進行了績效評價。

綜上所述，競爭情報服務平臺作為立足區(qū)域?qū)嶋H、推動科技創(chuàng)新的重要載體，在提升區(qū)域整體競爭力方面發(fā)揮著關鍵作用，然而目前關于競爭情報服務平臺績效評價方面的研究較少，結(jié)合區(qū)域科技創(chuàng)新背景對綜合性競爭情報服務平臺進行績效評價的研究更是罕見，亟需構(gòu)建一套系統(tǒng)完整的績效評價指標體系來客觀評價平臺支撐科技創(chuàng)新的效果。因此，本文在借鑒區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺相關研究成果的基礎上，從區(qū)域競爭情報服務平臺服務科技創(chuàng)新的全視角出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建“五維四層”結(jié)構(gòu)的面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效指標體系，并利用基于專家判斷的層次分析法確定指標權(quán)重，設計評價規(guī)則計算平臺綜合得分，為豐富競爭情報服務平臺評價領域的研究成果，全面掌握我國各區(qū)域競爭情報服務平臺發(fā)展現(xiàn)狀，有效提升服務水平提供理論支撐與決策參考。

2評價指標體系構(gòu)建

區(qū)域競爭情報服務平臺綜合績效是對平臺服務區(qū)域科技創(chuàng)新效果的定量表達，構(gòu)建評價指標體系之前，必須全面系統(tǒng)地分析影響綜合績效的因素并明確它們的層次關系。鑒于區(qū)域競爭情報服務平臺是根植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，通過集成豐富的競爭性資源，利用先進的技術研發(fā)和高效的運行管理體系，聯(lián)盟其他技術和情報服務平臺并爭取政府政策和資金支持，面向區(qū)域創(chuàng)新主體提供競爭情報服務的重要載體。一方面，它在基礎架構(gòu)、運行管理、服務目標等方面和區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺存在很大的相似性;另一方面，它又極具對抗性、時效性、綜合性、動態(tài)性和謀略性，有著區(qū)別于其他各級各類平臺的鮮明特色。因此，本文在借鑒區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺績效評價相關研究成果的基礎上，從競爭情報服務平臺的競爭性特點、運行發(fā)展過程和服務科技創(chuàng)新的全視角出發(fā)，確定了包括資源環(huán)境、服務技術、運行管理、情報服務和合作支持5個維度在內(nèi)的面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系，如表1所示。

3評價設計

3.1采用層次分析法確定權(quán)重

利用層次分析法衡量指標的相對重要性，并進行指標賦權(quán)的步驟，如圖1所示。

Step1：獲取專家判斷數(shù)據(jù)。首先結(jié)合評價指標體系的構(gòu)成和層次關系，借助決策軟件Yaahp12.0構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，在確保模型合法性之后導出問卷。為保證指標賦權(quán)的可靠性，將設計好的問卷向江西省高校、創(chuàng)新型企業(yè)、公共服務機構(gòu)和政府機構(gòu)的24位專家一對一發(fā)放，受訪專家主要包括長期耕耘于競爭情報領域的南昌大學教授和研究生團隊人員、江鈴汽車集團信息部和研發(fā)團隊人員、江西省科技信息研究所、江西省科學院科技戰(zhàn)略研究所和江西省圖書館的負責人員等。這些專家對競爭情報理論研究或服務實踐有著豐富的經(jīng)驗，是競爭情報服務平臺的深度體驗者，能夠比較真實地反映創(chuàng)新主體對于影響區(qū)域競爭情報服務平臺績效的各層要素的重要性度量。專家所屬單位性質(zhì)基本統(tǒng)計信息如表2所示。

Step2：構(gòu)建判斷矩陣aij并計算單層權(quán)向量。專家填寫問卷時，采用Saaty提出的1～9標度法，分別對準則層、子準則層和指標層的要素進行兩兩比較，按照相對重要性選擇標度值。回收專家問卷后將數(shù)據(jù)以Excel文件格式導入Yaahp軟件，在群決策面板，將數(shù)據(jù)集結(jié)方式設置為計算結(jié)果集結(jié)，在這種集結(jié)方式下，軟件會先運算各專家判斷矩陣，然后將計算得到的排序權(quán)重算術平均值作為集結(jié)結(jié)果。

Step3：一致性檢驗。在計算得到單層權(quán)向量之后，還需進行單層一致性檢驗來鑒別判斷矩陣偏離一致性的程度是否在容許的范圍之內(nèi)，一般通過計算一致性比率CR值來衡量判斷矩陣偏離一致性的程度，經(jīng)軟件運算得各層指標的一致性比率CR值均小于0.1，因此認為構(gòu)建的判斷矩陣通過單層一致性檢驗。

Step4：計算各層指標權(quán)重。通過Step1～Step3得到各層權(quán)重及總排序，如表3所示，在計算得到組合權(quán)向量之后，還需檢驗指標權(quán)重的組合一致性，經(jīng)過計算得出準則層和子準則層的組合一致性比率CR值分別為0.0359和0.0530，均小于0.1，說明構(gòu)建的判斷矩陣通過組合一致性檢驗。

繪制指標層總排序權(quán)重的簇狀條形圖，如圖2所示。通過圖2和表3可以較為直觀地看出，各層指標相對于區(qū)域競爭情報服務平臺績效評價總目標的權(quán)重大小排序情況，在準則層中，資源環(huán)境維度占比最大，達到25.26%，情報服務維度緊跟其后，達到24.98%，說明在提升區(qū)域競爭情報服務平臺績效的過程中，整合優(yōu)質(zhì)豐富的競爭性資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和提供更高效的情報服務最為關鍵。具體到三級指標來看，權(quán)重占比最大的是市場環(huán)境，達到8.22%，排在第二位和第三位的是企業(yè)競爭性資源和服務匹配有效性，分別占比7.05%和5.99%，這說明營造良好的宏觀市場環(huán)境，加大基礎研發(fā)投入，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提供更加專業(yè)對口的競爭情報服務，是提高競爭情報服務平臺綜合績效的重要措施。

3.2基于規(guī)則的評價模型

通過綜合衡量我國各區(qū)域競爭情報服務平臺的實際發(fā)展狀態(tài)、查找政府文件、檢索CNKI年鑒庫最新數(shù)據(jù)、基于規(guī)則的專家打分等方式收集相關定性和定量指標數(shù)據(jù)，以保證數(shù)據(jù)來源的可靠性。同時，為了幫助待評價對象更好地掌握其與發(fā)展較好的平臺之間的差距，找到提升平臺綜合服務績效的有效路徑，以我國運行時間較長、服務成效較好的湖南省競爭情報網(wǎng)絡協(xié)作平臺、上海情報服務平臺作為標桿，結(jié)合前文構(gòu)建的評價指標體系，采用25分制5個等級設計具體的評價規(guī)則和標準，用于區(qū)域競爭情報服務平臺績效的綜合評價，如表4所示，基于規(guī)則的具體評價流程如下：

Step1：收集可直接獲取的定量數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局每年發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒，對地區(qū)生產(chǎn)總值、專利數(shù)量、政府一般公共預算支出、技術市場交易額、R&D人員全時當量指標數(shù)據(jù)有詳細記載，可通過CNKI年鑒庫快速準確獲取。

Step2：收集不易直接獲取的定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)。由于情報平臺初始投入額、科技成果轉(zhuǎn)化服務量等指標涉及平臺內(nèi)部發(fā)展信息，很難直接獲取，對于這類數(shù)據(jù)以及諸如信息共享頻率、競爭情報服務的社會效益等定性數(shù)據(jù)，本研究邀請多位對競爭情報理論研究和服務實踐有豐富經(jīng)驗的專家進行打分，將多位專家對相應指標的評分均值作為最終評分。

Step3：計算評價值。對照評分規(guī)則和標準確定指標層具體評價值后，采用線性加權(quán)法依次計算子準則層各指標評價值Uk（k=1，2，…，12），準則層各指標評價值Uv（v=1，2，3，4，5）和目標層即區(qū)域競爭情報服務平臺績效總評價值Ut，并依據(jù)總評價值所處區(qū)間，即好（20，25]、較好（15，20]、一般（10，15]、較差（5，10]和差[1，5]，判定區(qū)域競爭情報服務平臺的綜合績效水平。

4實證研究

4.1評價對象選取與數(shù)據(jù)來源

2005年，江西省教育廳在南昌大學圖書館正式設立“CALIS江西省文獻信息服務中心”，作為江西省集資源整合、信息服務、技術支持和推廣培訓于一體的中心機構(gòu)，它與江西省科學技術信息研究所、江西省科學院科技戰(zhàn)略所等情報服務機構(gòu)共同組成了江西省競爭情報服務科技創(chuàng)新的中堅力量，為研究方便，本文將這些情報服務機構(gòu)統(tǒng)稱為江西省競爭情報服務平臺。江西省競爭情報服務平臺在支撐政府決策、服務科技創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，但由于缺乏科學評價機制，平臺的服務成效難以準確把握，此時建立一個科學適用的、面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系，對于促進江西省科技進步和經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義?？紤]到江西省競爭情報服務平臺評價的現(xiàn)實需要和數(shù)據(jù)收集的易得性，本文將江西省競爭情報服務平臺作為研究對象，進行服務績效評價的實證研究。面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系中同時含有定量指標和定性指標，部分可直接獲取的定量指標的數(shù)據(jù)來源主要來自統(tǒng)計年鑒;其他不易直接獲取的定量指標和定性指標的數(shù)據(jù)則通過在競爭情報理論研究和服務實踐領域有豐富經(jīng)驗的多位專家的評分均值獲取。

4.2評價值計算

對于可直接獲取的定量數(shù)據(jù)，通過查閱《中國統(tǒng)計年鑒-2020》獲取，并對照評價規(guī)則計算評分結(jié)果;對于其他不易直接獲取的定量指標和定性指標，邀請10位長期耕耘于競爭情報服務領域或熟悉平臺工作的專家基于設計好的規(guī)則進行打分，取平均值作為評分結(jié)果。基于評分結(jié)果和權(quán)重占比，利用線性加權(quán)法首先計算子準則層12個指標的評價值，其次計算準則層5個指標的評價值，最后計算江西省競爭情報服務平臺績效評價總值：Ut=17.3，具體結(jié)果如表5所示。

4.3結(jié)果分析

綜上所述，江西省競爭情報服務平臺績效評價的總得分為17.3，位于區(qū)間（15，20]內(nèi)，這說明江西省競爭情報服務平臺目前總體績效處于“較好”水平。具體來看，準則層5個維度的評價值分別為11.4、18.2、17.3、20.5和20.5，反映出平臺目前資源環(huán)境、服務技術、運行管理、情報服務與合作支持維度的評分分別處于“一般”“較好”“較好”“好”“好”的水平。在資源環(huán)境對應的子準則層維度中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域競爭性資源評分均處于“一般”水平;服務技術維度中，情報采集能力、情報協(xié)同能力和情報處理能力評分處于同一區(qū)間，均為“較好”水平;運行管理維度中，組織管理和運行條件的評分也均落在水平為“較好”的區(qū)間內(nèi);情報服務維度整體水平明顯高于前3個維度，服務數(shù)量和質(zhì)量評分均處于“好”的水平，服務成效也以十分接近20的評分值落在“較好”的區(qū)間內(nèi);合作支持維度整體表現(xiàn)最佳，聯(lián)盟合作和政府支持評分均超過20，同時落在“好”的區(qū)間中。

從以上評分結(jié)果可以看出，一方面，江西省競爭情報服務平臺擁有較好的運行條件，在地方政府的強大財政政策支持下，呈現(xiàn)出比較迅猛的發(fā)展趨勢，并較為注重競爭情報服務的數(shù)量、質(zhì)量和成效，與多個國家級、省市級競爭情報服務平臺和科技創(chuàng)新服務平臺建立了緊密的聯(lián)盟合作關系;另一方面，江西省競爭情報服務平臺目前發(fā)展空間巨大，在資源環(huán)境、服務技術、運行管理層面均需進行有效的升級與優(yōu)化，從而不斷提高江西省競爭情報服務平臺服務科技創(chuàng)新的綜合績效。

基于上述評價結(jié)果，結(jié)合江西省競爭情報服務平臺的發(fā)展現(xiàn)狀與需求，提出如下建議：

1）加強競爭性資源整合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設。面對日新月異、紛繁復雜的科技創(chuàng)新環(huán)境，江西省競爭情報服務平臺亟需借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術動態(tài)監(jiān)測平臺目前所集成的政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭性資源情況，在擴大地區(qū)生產(chǎn)總值的基礎上，逐步提高政府一般公共預算支出在基礎研發(fā)的投入比例，爭取形成一批高質(zhì)量的研究成果;同時，還需要大力推動專利等科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境提供堅強保障。

2）提升服務技術水平。初始情報源需要經(jīng)過采集、處理和協(xié)同等步驟，才能成為多方創(chuàng)新主體共享的情報產(chǎn)品，任何一個環(huán)節(jié)的薄弱都將導致情報服務效果大打折扣。因此，江西省競爭情報服務平臺需在采集工具的現(xiàn)代化和情報源拓展方面不斷進步和突破，以實現(xiàn)情報采集能力的提高;同時還應完善信息和技術交流機制，促進創(chuàng)新主體之間信息互通，成果共享;另外，推廣使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和信息可視化技術是促進資源和成果共享的重要手段，有必要加強探索和建設。

3）提高運行管理效率。江西省競爭情報服務平臺必須充分利用好初始投入資金，不斷擴大集成資源的數(shù)量和質(zhì)量，加強資源庫建設;同時平臺管理相關部門需在不斷完善管理機制的基礎上，加強對情報人員的培訓，深化人才培養(yǎng)、組織培訓、員工激勵的體制機制建設，加快推進人才、資源和制度的有機融合，不斷提高平臺組織管理水平和運行成效。

5結(jié)語

鑒于區(qū)域競爭情報服務平臺績效評價領域的理論研究匱乏以及提升競爭情報平臺服務區(qū)域科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)實需要，為綜合掌握我國各區(qū)域競爭情報服務平臺的運行與發(fā)展現(xiàn)狀，對區(qū)域競爭情報服務平臺績效進行評價具有重要意義。因此，本文基于競爭情報服務平臺的競爭性特點、運行發(fā)展過程和服務科技創(chuàng)新的全視角，構(gòu)建了包括資源環(huán)境、服務技術、運行管理、情報服務、合作支持5個維度的面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系，并利用基于專家判斷的層次分析法進行指標賦權(quán)，設計評價規(guī)則進行評價值計算，再以江西省競爭情報服務平臺為例進行實證研究。實證結(jié)果表明，本文構(gòu)建的評價指標體系和設計的評價方法能夠?qū)ξ覈鲄^(qū)域競爭情報服務平臺績效進行科學評價與定量分析，其應用不僅能豐富競爭情報服務平臺評價領域的理論研究成果，還有助于我國各區(qū)域競爭情報服務平臺明確掌握自身發(fā)展與服務中的優(yōu)勢與不足，為平臺優(yōu)化升級與發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學的方向指引與依據(jù)。

面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價研究是一個較新的研究視角，可供查閱、借鑒的資料有限。因此，本文在構(gòu)建面向區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭情報服務平臺績效評價指標體系時，除了考慮競爭情報服務平臺鮮明的對抗性等特點以及平臺運行和發(fā)展過程中可能的影響因素外，還采用與區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺進行類比遷移的方法，未來可以考慮結(jié)合社會網(wǎng)絡分析、粗糙集理論等方法進行指標體系的約簡和優(yōu)化。另外，本文在進行實證研究時只選取了江西省競爭情報服務平臺，調(diào)研范圍有限，今后可以考慮擴大調(diào)研對象的范圍，進一步驗證評價指標體系和評價方法的適用性和可推廣性。

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