工程造價(jià)咨詢單位在全過(guò)程工程造價(jià)控制中的作用分析

徐遠(yuǎn)奕

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州 貴陽(yáng) 550081）

0 前言

工程造價(jià)控制一直是整個(gè)建筑行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，如何更有效地降低工程項(xiàng)目總成本成為相關(guān)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。工程造價(jià)咨詢單位是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理單位，對(duì)于建筑公司而言，工程造價(jià)咨詢單位是專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)，具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)。因此為更好地發(fā)揮全過(guò)程工程造價(jià)控制目標(biāo)，則需要強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢單位的作用，這也是本文研究的主要目的。

1 對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的研究

1.1 工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)是指項(xiàng)目建設(shè)周期所產(chǎn)生的成本，又被稱為固定資產(chǎn)投資，工程造價(jià)構(gòu)成如圖1 所示。

圖1 工程造價(jià)構(gòu)成

按照?qǐng)D1 所介紹的相關(guān)內(nèi)容，工程造價(jià)咨詢公司需要在堅(jiān)持動(dòng)態(tài)造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性展開(kāi)判斷，并借助投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料完成工程項(xiàng)目造價(jià)管理，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。

1.2 全過(guò)程工程造價(jià)管理的重要性分析

對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)總成本進(jìn)行控制是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，但是就工程項(xiàng)目施工現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，建筑工程的工程量不斷提升，整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期增加，不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程造價(jià)管理的影響越來(lái)越明顯，在這種情況，工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)大量影響工程造價(jià)的因素，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)管理面臨更多風(fēng)險(xiǎn)因素的制約。為了有效避免上述問(wèn)題發(fā)生，在未來(lái)工作中需要開(kāi)展全過(guò)程工程造價(jià)管理工作，該工作的重點(diǎn)就是要將工程項(xiàng)目造價(jià)管理中最初的施工階段囊括到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包以及施工等階段，在對(duì)上述諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌分析后，可以更好地識(shí)別工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素，最終尋找到降低工程風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。

考慮到上述造價(jià)管理工作的復(fù)雜性，工程造價(jià)咨詢單位出現(xiàn)并有效提高了工作效能，可以達(dá)到強(qiáng)化工程造價(jià)管理效果的目標(biāo)，具有優(yōu)勢(shì)，這是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)咨詢單位在開(kāi)展工作中主要按照合同內(nèi)容辦事，并有序參與到工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，不僅可以為投資人的投資管理決策提供必要的數(shù)據(jù)支持，也能發(fā)現(xiàn)影響工程項(xiàng)目造價(jià)的相關(guān)危險(xiǎn)因素，提供有效控制造價(jià)的措施[1]。所以對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位而言，在成本管理中也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到全過(guò)程工程造價(jià)管理的重要性，并以此來(lái)完善工作路徑，這樣才能切實(shí)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)。

2 工程造價(jià)咨詢單位的作用分析

在全過(guò)程工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)咨詢單位的作用被進(jìn)一步放大，在工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢單位的作用存在明顯不同，值得關(guān)注。

2.1 在工程決策與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的作用

項(xiàng)目決策是整個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，對(duì)于業(yè)主而言，開(kāi)展工程項(xiàng)目的最終目的是提高經(jīng)濟(jì)收益，若此階段的決策水平偏低，將會(huì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。針對(duì)上述問(wèn)題，需要工程造價(jià)咨詢單位根據(jù)工程項(xiàng)目的相關(guān)情況（如所在位置、建筑行業(yè)市場(chǎng)）等進(jìn)行綜合評(píng)估，借助財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、投資估算等一系列手段了解工程項(xiàng)目的一般資料，通過(guò)工作認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目開(kāi)展后可能面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，最終為業(yè)主的決策提供必要依據(jù)，這種方法已經(jīng)成為提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分。也有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，借助工程造價(jià)咨詢單位所給出的科學(xué)建議，建設(shè)方可以從全局角度出發(fā)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的開(kāi)展情況以及預(yù)期收益等作出評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可以有效解決傳統(tǒng)工作模式下存在的投資隨意性問(wèn)題，具有優(yōu)勢(shì)[2]。在全過(guò)程造價(jià)控制階段，工程造價(jià)咨詢單位所給出的結(jié)果會(huì)對(duì)最終項(xiàng)目的決策有直接影響，同時(shí)借助限額設(shè)計(jì)等方法，工程造價(jià)咨詢單位在對(duì)工程項(xiàng)目的投資估算展開(kāi)分析之后，判斷出工程項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值，促使設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格根據(jù)限額設(shè)計(jì)內(nèi)容完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

從另一角度來(lái)看，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案本身就是嚴(yán)格控制成本的重要一環(huán)，當(dāng)設(shè)計(jì)方案形成之后，后續(xù)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的概率較低，所以在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中，工程造價(jià)咨詢單位需要從設(shè)計(jì)方案的成本控制情況展開(kāi)分析，從混凝土鋼筋含量、建設(shè)材料質(zhì)量、節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)以及新型原材料等使用等諸多角度入手，探索嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目總造價(jià)的有效措施，保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 在招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)的作用

從全過(guò)程工程造價(jià)控制角度來(lái)看，工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)是控制工程投資的關(guān)鍵點(diǎn)，此階段工程造價(jià)咨詢單位的作用主要表現(xiàn)在以下2 個(gè)方面：①可以提升招標(biāo)與投標(biāo)的質(zhì)量。招標(biāo)與投標(biāo)是確定參建單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以一般在招標(biāo)工作中，為保障工程項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要工程造價(jià)咨詢單位根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定招標(biāo)方案；在招標(biāo)工作開(kāi)展之后，需要工程造價(jià)咨詢單位做好信息支持工作，確保招標(biāo)與投標(biāo)信息的合理性，避免此環(huán)節(jié)因?yàn)樾畔?wèn)題而遺留潛在隱患。②做好招標(biāo)與投標(biāo)階段的合同管理。工程項(xiàng)目合同是嚴(yán)格控制總成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目中因?yàn)楹贤瑔?wèn)題造成成本增加的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，所以為了有效避免此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，則需要工程造價(jià)咨詢單位充分發(fā)揮自身功能，在審查合同條款時(shí)認(rèn)真分析合同條款的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，確保合同內(nèi)容合規(guī)合法，這是降低后期項(xiàng)目糾紛、降低工程造價(jià)的必要手段。

2.3 在施工階段的作用

建筑工程項(xiàng)目施工階段是圍繞設(shè)計(jì)方案所開(kāi)展的施工過(guò)程，在此階段工程造價(jià)咨詢單位的作用體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：①做好工程項(xiàng)目施工簽證管理?，F(xiàn)階段工程項(xiàng)目普遍存在施工周期長(zhǎng)的特征，工程造價(jià)咨詢單位做好工程項(xiàng)目簽證工作不僅是降低成本的有效方法，也是進(jìn)行工程項(xiàng)目索賠的關(guān)鍵依據(jù)。在這種情況下，工程造價(jià)咨詢單位通過(guò)詳細(xì)記錄施工過(guò)程中的各種施工技術(shù)并進(jìn)行質(zhì)量控制，可以避免出現(xiàn)以少報(bào)多等可能影響工程造價(jià)的情況。②提升施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)管理水平的作用。在工程施工階段，工程造價(jià)咨詢單位可以在準(zhǔn)確記錄施工數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，借助照相、攝影等一系列方法來(lái)提升施工數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，這種方法能夠避免在數(shù)據(jù)管理中出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺漏，上述數(shù)據(jù)也成為強(qiáng)化工程造價(jià)管理效果的關(guān)鍵點(diǎn)。③提升審核結(jié)果準(zhǔn)確性的功能。工程造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)審核施工的月報(bào)以及簽證數(shù)量等關(guān)鍵信息，避免結(jié)算中出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真問(wèn)題。

2.4 在竣工結(jié)算與審核階段的作用

對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位而言，在工程造價(jià)管理中根據(jù)竣工以及審核的相關(guān)要求，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目中的技術(shù)要求高、造價(jià)管理復(fù)雜等情況進(jìn)行管理，期間為保證審核工作的準(zhǔn)確性，相關(guān)單位應(yīng)該在三級(jí)復(fù)核制度的基礎(chǔ)上采用層層檢查的方法對(duì)工程竣工結(jié)算報(bào)告的合理性展開(kāi)評(píng)估，消除潛在數(shù)據(jù)缺陷隱患，最終將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在理想水平[3]。

3 實(shí)例分析

3.1 工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介

某工程項(xiàng)目的建設(shè)用地面積約為185 畝，總建筑面積為64.95 萬(wàn)m2，其中主塔樓高度為359m，共79 層；住宅與裙樓分別為39～45 層與1～4 層，高度為118.8～136.8m 和11.4～23.25m。整個(gè)工程項(xiàng)目的土地性質(zhì)為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)成本為59.39 億元。

從上述數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，案例工程項(xiàng)目工程量大、投資成本高，為了有效節(jié)約成本，最終聘請(qǐng)第三方工程造價(jià)咨詢單位參與工程項(xiàng)目成本管理工作。

3.2 案例項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與決策管理

工程造價(jià)咨詢單位在參與本次項(xiàng)目之后，根據(jù)項(xiàng)目所在地的工程造價(jià)信息以及工程造價(jià)指數(shù)等，掌握各類(lèi)原材料的價(jià)值數(shù)據(jù)變化以及施工設(shè)備價(jià)格信息、機(jī)械設(shè)備租賃情況等，對(duì)工程項(xiàng)目的決策情況展開(kāi)評(píng)價(jià)。因此在項(xiàng)目決策階段，工程造價(jià)咨詢單位根據(jù)工程地質(zhì)數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的投資約為57.59 億元。

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中，工程造價(jià)咨詢單位通過(guò)對(duì)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)情況展開(kāi)分析后，采用限額設(shè)計(jì)的方法對(duì)整個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，并給出了相關(guān)建議。最后設(shè)計(jì)方在對(duì)諸多設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比后，確定了案例項(xiàng)目的高層塔樓采用了鋼管混凝土柱—核心筒—伸臂結(jié)構(gòu)體系；商業(yè)裙房采用鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，局部采用鋼桁架結(jié)構(gòu)；住宅塔樓主體采用鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)；附屬公建采用鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)；地下室采用框架結(jié)構(gòu)，并對(duì)相應(yīng)的建筑面積進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)對(duì)比改進(jìn)前后的建筑項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，改進(jìn)后的設(shè)計(jì)方案中，建筑物的使用面積增加，空間利用率提升，與最初的設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目相比，建筑物的總造價(jià)節(jié)省1.8 億元。

3.3 對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)工作的改進(jìn)

工程造價(jià)咨詢單位通過(guò)對(duì)案例項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制中發(fā)現(xiàn)，所編制的招投標(biāo)文件存在圖紙不深入的問(wèn)題。圖紙作為整個(gè)項(xiàng)目計(jì)算工程量以及描述工程量清單的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性影響造價(jià)，但是因?yàn)榘咐?xiàng)目中存在招標(biāo)圖紙不深入的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目中的某些重要技術(shù)參數(shù)缺失，圖紙內(nèi)容不一致，對(duì)關(guān)鍵部位施工的描述不透徹，這些問(wèn)題的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重影響招標(biāo)控制價(jià)格的準(zhǔn)確性，使投標(biāo)方有機(jī)會(huì)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，增加了提升造價(jià)的隱患。

同時(shí)在項(xiàng)目中未設(shè)置全部清單單價(jià)，這一問(wèn)題也會(huì)造成不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究可知，在招標(biāo)與投標(biāo)過(guò)程中，為設(shè)置全部清單限價(jià)時(shí)，投標(biāo)方可以在確?？們r(jià)格不變的情況下隨意調(diào)整單價(jià)，并且在后期項(xiàng)目變更后通過(guò)洽商等方法調(diào)整價(jià)格[5]。例如在案例工程中，現(xiàn)澆混凝土矩形柱的中標(biāo)單價(jià)約為2200 元/m3，而同期該分項(xiàng)市場(chǎng)綜合單價(jià)約為900～1000 元/m3，工程造價(jià)咨詢單位在發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題之后，及時(shí)更正，有效避免建設(shè)方工程造價(jià)提升。

3.4 對(duì)施工過(guò)程的管理

在案例工程中，工程造價(jià)咨詢單位通過(guò)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把控，有效消除了可能影響工程造價(jià)的相關(guān)因素，保障了工程成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為以下3 個(gè)方面：①在案例工程項(xiàng)目施工中，工程造價(jià)咨詢單位發(fā)現(xiàn)在挖孔灌注樁深度、塌孔部分采用素混凝土回填之后，增加部分門(mén)窗工程、幕墻工程、欄桿、室內(nèi)部分隔墻及抹灰、部分電氣安裝工程，企業(yè)因多種原因進(jìn)行了多次工程變更。通過(guò)對(duì)上述工程項(xiàng)目變更問(wèn)題的分析，直接劃分相關(guān)責(zé)任人，避免建設(shè)方因?yàn)椴缓侠淼淖兏鵁o(wú)故遭受損失。②施工期間受到多種因素的影響，導(dǎo)致建筑原材料出現(xiàn)了明顯的價(jià)格波動(dòng)情況。例如項(xiàng)目中鋼材的預(yù)計(jì)使用量約為4 萬(wàn)t，而招標(biāo)以及施工期間鋼材價(jià)格快速上漲，最高漲幅達(dá)到了580 元/t，該部分所涉及的成本約為2320 萬(wàn)元；項(xiàng)目中商品混凝土的使用量約為25 萬(wàn)m3，施工期間的原材料的價(jià)格上漲幅度約為35 元/m3，所涉及的成本漲幅約為875 萬(wàn)元。針對(duì)上述原材料價(jià)格變化情況，工程造價(jià)咨詢單位及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估并在合同中對(duì)項(xiàng)目材料存在誤差的部分進(jìn)行調(diào)整，有效保護(hù)了建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益。③工程延期而造成的成本增加。案例項(xiàng)目的合同工期約為1080d，但是受到氣候等相關(guān)因素影響，可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，工期延誤的情況下導(dǎo)致案例項(xiàng)目的總成本上升（圖2）。

圖2 施工成本與工期之間的關(guān)系

為避免上述問(wèn)題發(fā)生，工程造價(jià)咨詢單位主要采取以下措施：①在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理的方法，在施工階段主動(dòng)根據(jù)工程項(xiàng)目的開(kāi)展情況對(duì)每一道工序的施工周期進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)工序用時(shí)出現(xiàn)偏差的情況認(rèn)真分析原因并進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期工期目標(biāo)為工作標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)獲得委托人的滿意。②對(duì)工程項(xiàng)目中影響工期的相關(guān)危險(xiǎn)因素展開(kāi)分析。工程造價(jià)咨詢單位在對(duì)施工進(jìn)度危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別后，有計(jì)劃的調(diào)整工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并針對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目中預(yù)留工作時(shí)間。例如在每年1—2 月份當(dāng)?shù)靥鞖獾蜏仡l繁，可能會(huì)影響正常施工，所以工程造價(jià)咨詢單位協(xié)助施工方做好特殊時(shí)間段的工期管理工作，保證工作任務(wù)量超額完成，以抵消因?yàn)閻毫犹鞖鈱?duì)工期的影響。

3.5 完善竣工結(jié)算工作方法

案例項(xiàng)目中考慮到竣工結(jié)算工作的復(fù)雜性，工程造價(jià)咨詢單位主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方法，切實(shí)保障了工程項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體包括：①工程造價(jià)咨詢單位主動(dòng)與工程監(jiān)理以及施工方的聯(lián)系，在各方有效銜接的基礎(chǔ)上，按照工程項(xiàng)目竣工資料詳細(xì)掌握整個(gè)工程的基本情況以及隱蔽工程的管理等，避免監(jiān)理人員撤離后而導(dǎo)致部分描述不清楚、精準(zhǔn)度不足的項(xiàng)目而引發(fā)爭(zhēng)議。②工程造價(jià)咨詢單位主動(dòng)做好竣工結(jié)算的準(zhǔn)備工作，要求業(yè)主提供相關(guān)的資料，包括施工合同、招投標(biāo)文件、工程項(xiàng)目變更信息、主材的單價(jià)與合格證、經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工方案等，在對(duì)上述資料進(jìn)行整理與識(shí)別之后，是否竣工驗(yàn)收合格；查看合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格等；查看投標(biāo)文件中是否有優(yōu)惠條件、承諾等。依據(jù)竣工圖紙，詳細(xì)掌握?qǐng)D紙中的關(guān)鍵信息，做到心中有數(shù)后明確各個(gè)細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)遺漏。③做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核工作，此階段需要注意的是，現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過(guò)程中因?yàn)楦鞣N原因所造成的工程量與費(fèi)用的調(diào)整，一般施工單位在結(jié)算過(guò)程中只會(huì)多記取調(diào)增項(xiàng)目，少記甚至不記調(diào)減的項(xiàng)目，所以對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位而言，此階段應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行管理，針對(duì)沒(méi)有工程內(nèi)容和數(shù)量，或者手續(xù)不完備的簽證不能作為結(jié)算憑證。

4 結(jié)語(yǔ)

在全過(guò)程工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)咨詢單位發(fā)揮著積極作用，通過(guò)圍繞全過(guò)程制定管理對(duì)策，可以識(shí)別影響工程造價(jià)的危險(xiǎn)因素，保證了工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)本文對(duì)案例工程項(xiàng)目的分析可以發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)咨詢單位的通過(guò)形成完整的造價(jià)管理架構(gòu)有效提升了成本管理效能，取得了預(yù)期效果，證明上述措施科學(xué)有效，值得其他單位借鑒、學(xué)習(xí)。