甘肅省 扎實推進“四強”行動

劉彥華

2022年1月16日，中國人民政治協(xié)商會議甘肅省第十二屆委員會第五次會議開幕;次日，甘肅省第十三屆人民代表大會第六次會議隆重召開，甘肅省正式進入“兩會時間”?！皬姽I(yè)、強科技、強省會、強縣域”行動成為代表委員們討論交流的熱詞。

2021年，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，甘肅省迎難而上、加壓奮進，交出了一份亮麗的成績單。2022年，黨的二十大和甘肅省第十四次黨代會即將召開，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義特殊而重要。身處國家重大戰(zhàn)略機遇和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期，經(jīng)濟總量成功跨上萬億臺階，發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在深刻變化，甘肅省如何發(fā)力，政府工作報告給出了這樣的答案：“大力實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域行動，以充分發(fā)展促進平衡發(fā)展，推動各方面工作取得新突破?！?/p>

工業(yè)是甘肅發(fā)展的硬支撐，必須重塑優(yōu)勢、重振雄風。近年來，甘肅生態(tài)屏障、能源基地、開放樞紐的功能定位更為清晰，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。同時，亦面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等困難。2021年，徹底撕掉“苦甲天下”歷史標簽的甘肅自我加壓、跳身摘桃，圍繞強龍頭，突出補鏈條，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動形成“培育一個企業(yè)、完善一個生態(tài)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的鏈式反應(yīng);同時，制定“1+N+X”政策體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2022年，甘肅明確提出要旗幟鮮明實施強工業(yè)行動，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。為此，全面落實鏈長制、推進隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展、實施找礦突破戰(zhàn)略行動等一系列舉措被提上了日程。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展最強驅(qū)動力。強科技，甘肅省政協(xié)委員楊子江建議，持續(xù)加大對甘肅高等教育的支持，特別是進一步優(yōu)化高等教育專業(yè)、學科結(jié)構(gòu)，完善對高?？蒲谐晒u價，積極引導高校人才、成果與經(jīng)濟社會發(fā)展密切結(jié)合。甘肅省政協(xié)委員何紅梅則建議，加大科技創(chuàng)新投入力度，下放用人單位人才自主引進權(quán)，提高人才待遇，同時可將部分科研課題等專業(yè)性較強的調(diào)研交給高校、科研院所來完成，增強調(diào)研成果的專業(yè)性和可操作性。

火車跑得快，全靠車頭帶。作為甘肅的省會，蘭州近些年發(fā)展迅速，經(jīng)濟占全省的32%左右，首位度持續(xù)升高。

甘肅省如今為“強省會”定下了明確的路線圖——重振蘭州制造，拓展城市功能，完善公共服務(wù)，增強創(chuàng)新能力和發(fā)展能級;蘭州新區(qū)立足國家賦予的戰(zhàn)略定位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造實體經(jīng)濟新高地;加快蘭州-白銀一體化進程，推動白銀構(gòu)建西部重要新材料產(chǎn)業(yè)基地;促進定西、臨夏融入蘭州經(jīng)濟圈，支持定西做大做強以馬鈴薯、中醫(yī)藥為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持臨夏建設(shè)旅游休閑基地。

當然，“強省會”最終目的是要帶動全省發(fā)展，在舉全省之力支持蘭州發(fā)展的同時，甘肅省也并未忽視均衡發(fā)展的問題，而是將目光放在了縣域這個強省之基上。2021年以來，甘肅積極引導全省86個縣市區(qū)按城市服務(wù)、工業(yè)主導、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能5種類型，走差異化、特色化發(fā)展路子。同時，新引進企業(yè)繳納增值稅省市級分成全部留給縣級，下放國有未利用地和土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)限，開展建設(shè)用地縣級直報試點，各地比學趕超、爭先進位的氛圍日益濃厚。

2022年甘肅省政府工作報告顯示，為強力發(fā)展縣域經(jīng)濟，今年，甘肅省將按照5種發(fā)展類型，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。堅持抓園區(qū)、強縣域，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。建立特色小鎮(zhèn)清單。發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)體系功能。健全農(nóng)村寄遞物流體系。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。強化縣域發(fā)展考核評價，市州一季一觀摩、省里一年一結(jié)賬，推動形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

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