基于質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化課改管理

王超 王繼聚

長(zhǎng)期以來，義務(wù)教育階段十分重視對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)實(shí)施細(xì)節(jié)的研究。盡管對(duì)教學(xué)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)的話題一直以來都在探討，教育部也印發(fā)了《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》（2021年修訂版），但從相關(guān)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)措施的實(shí)施效果來看，依舊有諸多需要順應(yīng)課程改革優(yōu)化的部分。本文將對(duì)當(dāng)下教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中存在的問題進(jìn)行探析，并提出符合課程改革趨勢(shì)和需求的行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)建議。期望這些建議能夠?yàn)橥苿?dòng)區(qū)域義務(wù)教育整體水平提升貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、當(dāng)下義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中存在的問題

1.完善的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)起步晚

2015年，由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室出臺(tái)《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》，標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的建立。也就是說我國(guó)義務(wù)教育階段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度實(shí)施至今不過6年多的時(shí)間。與其他國(guó)家的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行橫向?qū)Ρ葧?huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估始于1996年，英國(guó)國(guó)家層面上的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)始于1991年，日本在1964年就開始實(shí)施抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)教育質(zhì)量。

2.尚未體現(xiàn)出監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)

基于實(shí)踐教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度時(shí)間較短這一現(xiàn)實(shí)狀況，截至目前，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心僅發(fā)布了2015年至2017年第一周期的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》。這樣的監(jiān)測(cè)效率實(shí)際上與高速發(fā)展的教育信息化驅(qū)動(dòng)下的教育新局面是不相符合的。

3.對(duì)課改的導(dǎo)向功能沒有完全發(fā)揮出來

第一周期的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》針對(duì)暴露出來的質(zhì)量問題，抓住課堂教學(xué)進(jìn)行了剖析，雖然提出了課堂教學(xué)改革的諸多建議，但顯得非常籠統(tǒng)，缺乏可操作性。“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式得到了廣大教師的認(rèn)同，但如何讓這種學(xué)習(xí)方式落地生根？顯然，監(jiān)測(cè)對(duì)課改的反饋及導(dǎo)向功能還沒有很好地發(fā)揮出來。

4.當(dāng)下對(duì)義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)段、學(xué)科的監(jiān)測(cè)并不全面

第一周期的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》中顯示，“監(jiān)測(cè)以四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生為對(duì)象，分年度開展德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)六個(gè)學(xué)科監(jiān)測(cè)工作”。首先，在中小學(xué)階段，通過每一個(gè)學(xué)年的學(xué)習(xí)，學(xué)生的認(rèn)知水平、思維水平、應(yīng)用技能等要素的變化幅度會(huì)很大，單一的年級(jí)評(píng)價(jià)只能代表學(xué)生在“調(diào)查時(shí)段”上的水平，而不代表其能力提升值、綜合能力值。其次，當(dāng)下中小學(xué)開設(shè)的學(xué)科遠(yuǎn)不止監(jiān)測(cè)中提到的六個(gè)學(xué)科，比如初中階段的物理、化學(xué)等學(xué)科也具有重要的學(xué)科地位。對(duì)學(xué)科監(jiān)測(cè)不全面，會(huì)影響對(duì)義務(wù)教育綜合教育水平的評(píng)價(jià)。同時(shí)，一些學(xué)科欠缺極具說服力的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，會(huì)影響這些學(xué)科的改革優(yōu)化方向及決策制定。

5.監(jiān)測(cè)樣本小

第一個(gè)周期監(jiān)測(cè)的樣本為572314名學(xué)生、19346名中小學(xué)校長(zhǎng)、147610名學(xué)科教師及班主任教師。這一樣本不足以代表我國(guó)當(dāng)下所有基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的受教育水平、學(xué)校管理者的管理水平以及教師的平均教育水平。

這些問題的存在驅(qū)使我們思考義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的全面性、科學(xué)性、持續(xù)性實(shí)施策略。

二、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要兼顧的測(cè)評(píng)維度、要素

1.重視監(jiān)測(cè)目標(biāo)要素邏輯鏈條

從國(guó)內(nèi)外推動(dòng)與實(shí)踐的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式來看，監(jiān)測(cè)的顯性要素均為學(xué)科素養(yǎng)，而其隱性的目標(biāo)則均指向?yàn)楦鲊?guó)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育目標(biāo)的制定提供客觀依據(jù)。再進(jìn)一步探析，人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育目標(biāo)的制定需要依托教育頂層設(shè)計(jì)的“硬件系統(tǒng)”和“軟件系統(tǒng)”共同的支撐力。這兩大指標(biāo)項(xiàng)下又延伸著層層發(fā)散的、龐雜的要素分支。其中，“硬件系統(tǒng)”項(xiàng)下的核心模塊包括：教育配套設(shè)施、教育信息化設(shè)備等;“軟件系統(tǒng)”項(xiàng)下的核心模塊包括：區(qū)域制定教育管理實(shí)施方案的決策力、管理能力、執(zhí)行力以及區(qū)域教師隊(duì)伍的建設(shè)水平等。因此，這意味著在構(gòu)建義務(wù)教育的質(zhì)量檢測(cè)體系時(shí)，不僅要明確顯性的、直觀的目標(biāo)，還要對(duì)具有發(fā)散性的教育成果影響因素進(jìn)行科學(xué)地分層、分類，以對(duì)具體因素實(shí)施細(xì)分、精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，反饋出更為精準(zhǔn)的課改優(yōu)化方案制定依據(jù)。

2.重視監(jiān)測(cè)目標(biāo)要素的全面性

上面已經(jīng)描述了教育質(zhì)量影響要素的“樹狀”發(fā)散結(jié)構(gòu)，我國(guó)的《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》也提到了對(duì)“學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度”“課程教學(xué)、師資保障、學(xué)校管理、資源配備等教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素”等方向的監(jiān)測(cè)，但可以說當(dāng)下的監(jiān)測(cè)卻未反饋出這些“監(jiān)測(cè)目標(biāo)”。究其原因，如學(xué)生的“情感態(tài)度與價(jià)值觀”等要素根本不可能通過問卷調(diào)查、測(cè)試等手段真實(shí)地反饋出來，而需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多維度的教育評(píng)價(jià)環(huán)境，基于持續(xù)性的評(píng)價(jià)積累，才能為核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供“綜合素養(yǎng)畫像”。同理，對(duì)單一的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)所獲得的結(jié)論是片面的。故此，有必要針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)目標(biāo)設(shè)置針對(duì)性更強(qiáng)的“X要素監(jiān)測(cè)體系”，通過對(duì)不同要素體系的結(jié)果進(jìn)行交互分析論證，制定出更為精準(zhǔn)的教改、課改策略。同時(shí)，在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，需要注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力提升的多樣性，將教育信息技術(shù)對(duì)學(xué)科教育質(zhì)量的影響納入檢測(cè)范圍。

3.重視教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段的實(shí)施效率

在談及教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段的實(shí)施效率時(shí)，需要從監(jiān)測(cè)廣度、深度、反饋的及時(shí)性等方向進(jìn)行突破，即重視監(jiān)測(cè)樣本的全面性。比如說，兼顧對(duì)我國(guó)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè);在實(shí)踐教育監(jiān)測(cè)與國(guó)際監(jiān)測(cè)體系接軌時(shí)，重視對(duì)我國(guó)特色教育背景下的學(xué)科建設(shè)水平進(jìn)行檢測(cè)，逐步構(gòu)建起學(xué)科教學(xué)成果的年化數(shù)據(jù)樣本等?；谶@些“監(jiān)測(cè)動(dòng)作”，驅(qū)動(dòng)學(xué)科教育做出快速的策略優(yōu)化反應(yīng)。

三、基于課改目標(biāo)提升教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的有效策略

1.形成具有區(qū)域特色的“三位一體”的以質(zhì)監(jiān)促課改策略

構(gòu)建行政推動(dòng)、教研帶動(dòng)、學(xué)校行動(dòng) “三位一體”的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式和課改模式，可借鑒新加坡教育質(zhì)量監(jiān)控制度中的“校群督導(dǎo)制度”，督促各級(jí)教育行政主管部門更為密切地關(guān)注各個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理。同時(shí)，賦予區(qū)域教育成果顯著的校長(zhǎng)特別的交互管理行政職責(zé)，除了負(fù)責(zé)具體學(xué)校的教育管理事務(wù)外，對(duì)更高職責(zé)所轄的諸多學(xué)校進(jìn)行教育指導(dǎo)支持，以此實(shí)現(xiàn)將教學(xué)質(zhì)量排名下的“競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺龀株P(guān)系”“協(xié)作管理”，促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量全面提升。放大個(gè)別優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)的教育責(zé)任，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的流通。

2.推進(jìn)以師生課堂教學(xué)方式變革為核心的課改策略研究

當(dāng)今課改有兩大轉(zhuǎn)向，一是由關(guān)注教師的“教”轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”，二是由關(guān)注學(xué)生的“學(xué)會(huì)”轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的“會(huì)學(xué)”。為此，監(jiān)測(cè)功能要及時(shí)轉(zhuǎn)向，為師生課堂教學(xué)方式的變革服務(wù)，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行研究：研究如何設(shè)置監(jiān)測(cè)內(nèi)容，能科學(xué)準(zhǔn)確地診斷各校的課改水平，提供客觀有效的診斷報(bào)告;研究如何發(fā)揮監(jiān)測(cè)的導(dǎo)向功能，促使課改落地生根，在可操作性上下功夫。

3.實(shí)施“一科一監(jiān)一改”這一目標(biāo)導(dǎo)向性較強(qiáng)的策略

打破“教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)”模糊學(xué)科的現(xiàn)狀，重視學(xué)科評(píng)價(jià)的差異點(diǎn)，突出差異化的評(píng)價(jià)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)出差異化的學(xué)科改革發(fā)展建議，以此推動(dòng)學(xué)科優(yōu)化發(fā)展。在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)縱向維度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐“X學(xué)科監(jiān)測(cè)體系”發(fā)掘?qū)W科建設(shè)在橫向比較層面上的“短板”，再根據(jù)每個(gè)教育階段有所側(cè)重的總體教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)學(xué)科進(jìn)行精準(zhǔn)優(yōu)化。

4.在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和課改中均引入高效的信息化手段

隨著《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等信息化戰(zhàn)略有效推進(jìn)，我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的信息化水平勢(shì)必會(huì)有質(zhì)的飛躍。教育信息化帶來的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)是，讓教育評(píng)價(jià)中的過程化評(píng)價(jià)變得“有跡可尋”，且能更為及時(shí)地反饋教育決策層、管理層、執(zhí)行層、受教者、區(qū)域其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育管理行為、教育行為、學(xué)習(xí)行為等要素的行為水平，以及不同層級(jí)、角色對(duì)教育戰(zhàn)略、政策的執(zhí)行轉(zhuǎn)化水平。

除了以上提及的策略外，為了區(qū)域教改、課改能夠凸顯出長(zhǎng)效性的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，有必要引入第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)，鞭策課改效率、品質(zhì)的提升。總體而言，在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和實(shí)踐課改的過程中不斷細(xì)分層級(jí)、職能部分的職責(zé)與目標(biāo)，通過優(yōu)化要素，能夠有效驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育質(zhì)量的全面提升。

作者單位 ? 江蘇省連云港市贛榆區(qū)教育局教研室 ? 連云港市龍河中心小學(xué)

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