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    氣候變化下美國海岸帶地區(qū)韌性規(guī)劃及其啟示
    ——以德克薩斯州為例

    2022-03-09 08:38:58王江波WangJiangbo
    華中建筑 2022年2期
    關(guān)鍵詞:規(guī)劃

    王江波 | Wang Jiangbo

    許君君 | Xu Junjun

    茍愛萍 | Gou Aiping

    海岸帶是以海岸線為基準(zhǔn)向海、陸兩個方向輻射擴散的廣闊地帶,同時也是自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵帶[1]。海岸帶韌性是指沿海資源和沿?;A(chǔ)設(shè)施抵御自然或人為干擾并迅速從沿海災(zāi)害中反彈的能力[2]。近幾十年來,隨著全球變暖引發(fā)的冰川融化、海平面上升、土地流失、海岸線后退以及極端氣象災(zāi)害帶來的颶風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等問題,嚴(yán)重威脅到沿海地區(qū)人民的生命安全和財產(chǎn)安全。因此,對海岸帶韌性規(guī)劃進行研究成為當(dāng)今城市規(guī)劃的重要議題[3]。

    在國際上,大衛(wèi)·米歇爾(David Michel)和阿米特·潘迪亞(Amit Pandya)通過對印度洋沿岸地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的研究,探討出應(yīng)對沿海地區(qū)的氣候威脅的主要挑戰(zhàn)是及時適應(yīng)全球變暖;邁尼斯(McInnes)、喬肯尼迪(Grady)等人探索了氣候變化對維多利亞沿海地區(qū)的極端影響;羅伯遜(Robinson)、薩其拉(Shakira Khan)通過建模預(yù)測氣候變化對沿海地區(qū)的影響[4-6]。美國作為三面臨海的國家,是世界上最早提出海岸帶管理概念的,對于海岸帶韌性規(guī)劃的發(fā)展尤為重視。它鼓勵和支持各州通過制訂和執(zhí)行相關(guān)政策和行動計劃,有效地擔(dān)負起其在海岸帶開發(fā)和管理中的責(zé)任[7]。以德克薩斯州為例,2005年颶風(fēng)“麗塔”以190km/h的風(fēng)速在德州海岸帶地區(qū)登陸[8]。時隔三年,颶風(fēng)“艾克”席卷而來,最大風(fēng)速達到230km/h。以及后來2017年颶風(fēng)“哈維”的登陸,都對整個沿海地區(qū)造成嚴(yán)重的破壞[9]。為了加強和保護該州的自然資源,降低沿海地區(qū)居民的生命安全和財產(chǎn)損失,德克薩斯州先后出臺了2次海岸帶韌性總體規(guī)劃。相比于2017年的韌性規(guī)劃,2019年的規(guī)劃提出了四個主要關(guān)注點,分別為沿海基礎(chǔ)設(shè)施、多重防線法、沿海模型以及適應(yīng)性管理政策。通過對四個關(guān)注點展開研究,構(gòu)建沿海防災(zāi)框架來適應(yīng)沿海不斷變化的需求。

    相比較而言,我國海岸帶管理缺乏國家層面的法律法規(guī)[10]。但在地方層面的實踐中,各沿海省份也在不斷進行相對有益的摸索。此前,《遼寧海岸帶保護和利用規(guī)劃》作為首部與海岸帶保護和利用的相關(guān)規(guī)劃于2013年出臺。其將遼寧沿海經(jīng)濟帶國土空間劃分為重點保護功能區(qū)和重點建設(shè)功能區(qū),以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),實施功能分類管制[11]。而后,全國首個省級關(guān)于海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃《廣東省海岸帶綜合利用與保護規(guī)劃》在2017年頒布[12]。2019年廣東省率先建立“灣長制”,將其沿海地區(qū)的八個灣區(qū)進行統(tǒng)一管理規(guī)劃,預(yù)計今年年底初步形成1570km的濱海生態(tài)公路。此外,《深圳市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃(2018—2035)》針對陸海分割的規(guī)劃管理模式問題建立了陸海統(tǒng)籌的體制機制平臺,率先實現(xiàn)了規(guī)劃、國土、海洋管理的三合一[13]。這些積極的探索在一定程度上促進了海陸統(tǒng)籌,防止海陸開發(fā)利用時產(chǎn)生沖突,在科學(xué)性與有效性方面,與發(fā)達國家還是有較大的差距。因此,通過對比國內(nèi)外在海岸帶韌性規(guī)劃方面的差異對提升我國海岸帶地區(qū)的防災(zāi)能力具有重要的現(xiàn)實意義。

    1 規(guī)劃編制背景與過程

    1.1 區(qū)域概況及海岸帶歷史演變

    德克薩斯州(Texas),簡稱德州,是全美第二大州(在加利福尼亞州之后)。占地面積僅次于阿拉斯加州,約為69.6萬km2。據(jù)統(tǒng)計,截止2018年7月,約有2870萬人口居住在此。德州位于美利堅合眾國的南部,與路易斯安那州接壤,它的三個邊界由河流界定。由于占地面積較廣,德州各地區(qū)氣候變化受地理區(qū)位影響存在較大差異。東部和北部夏季多暴雨,北部地區(qū)每年4—6月多龍卷風(fēng),東南墨西哥灣沿岸地區(qū)每年6—11月多颶風(fēng)。在經(jīng)濟上,德州在美國經(jīng)濟中占有重要地位。截至2019年,德州生產(chǎn)總值到1.9萬億美元,是全美第二大經(jīng)濟體,僅次于加利福尼亞州[14]。

    德州的海岸線生態(tài)多樣,生物生產(chǎn)力強,為當(dāng)?shù)氐闹参锖蛣游锓N群提供棲息地。公元前10000年,當(dāng)時海岸線位于東部,距離現(xiàn)在的海岸線約50~100英里,海平面比今天低約200~300英尺。到公元前6500年,海平面迅速上升,淹沒河谷,創(chuàng)造了早期的沿海海灣。在公元前2000年到公元前1000年間,海岸線占領(lǐng)面積急劇減少,海平面上升開始不穩(wěn)定。一直到公元前1000年,海平面才穩(wěn)定在目前的位置,而后僅有輕微的波動[15]。圖2是德州海岸帶環(huán)境發(fā)展的四個主要階段的圖形描繪。

    圖1 德克薩斯州區(qū)位圖

    圖2 德州海岸帶歷史演變圖

    1.2 主要災(zāi)害類型及典型災(zāi)害事件

    在德州的整個沿海地區(qū),由颶風(fēng)和熱帶風(fēng)暴所造成的自然災(zāi)害頻繁。颶風(fēng)是一種伴隨強風(fēng)、暴雨等極端天氣產(chǎn)生的自然災(zāi)害,極易對城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以及民生事業(yè)造成破壞,沖擊力極大。當(dāng)颶風(fēng)和熱帶風(fēng)暴襲擊德州海岸時,房屋和基礎(chǔ)設(shè)施都會遭到嚴(yán)重的破壞[16]。

    1.3 編制目的及過程

    2017年3月編制的韌性總體規(guī)劃,首次提出了德州沿海地區(qū)的價值,資源以及危及沿海社區(qū)的關(guān)注問題。針對這些問題提出了韌性戰(zhàn)略,并建議對以自然為基礎(chǔ)的項目提供資金,以減輕威脅沿海地區(qū)活力和生產(chǎn)力的關(guān)注問題的影響。2017年秋季,GLO(德克薩斯州土地總局)開始研究2019年韌性總體規(guī)劃,該規(guī)劃具有更廣泛的范圍,可以解決與沿海社區(qū)防災(zāi)有關(guān)的自然環(huán)境和建筑環(huán)境問題。通過在州和地區(qū)層面采用“多重防線”的方法、恢復(fù)、加強和保護沿海棲息地,基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū),提高沿海地區(qū)的長期彈性,推動德州海岸向更大的復(fù)原力邁進。

    德州的海岸帶韌性總體規(guī)劃的編制過程一般分為四個階段,即組織資源、價值和脆弱性評估、制定行動計劃、規(guī)劃實施。GLO成立了規(guī)劃團隊,與相鄰的行政區(qū)的政府部門、機構(gòu)、組織以及大大小小的沿海社區(qū)合作。通過對德州海岸帶價值和脆弱性的評估,GLO最終提出了11項適用于各個沿海治理項目的行動計劃。

    2 規(guī)劃特色分析

    2.1 規(guī)劃制定的全面性

    (1)關(guān)鍵議題

    德州易受人為因素和自然因素變化的影響,這些變化由復(fù)雜的驅(qū)動、壓力和關(guān)注問題所造成。驅(qū)動可以是社會的,經(jīng)濟的或自然的,并且主要來自于沿海系統(tǒng)的外部因素。壓力一般是這些驅(qū)動因素造成的自然的和人力資源的壓力。復(fù)雜的驅(qū)動和壓力的積累確定了防災(zāi)計劃需要關(guān)注的八大問題:①棲息地的改變、退化和消失;②海灘侵蝕和沙丘退化;③海岸線的侵蝕;④沿海風(fēng)暴潮的損壞;⑤沿海洪災(zāi)的損失;⑥對水質(zhì)水量的影響;⑦沿海資源的影響;⑧遺棄的船只、構(gòu)筑物和碎片。這些問題是造成德州海岸帶地區(qū)自然環(huán)境和建筑環(huán)境被破壞的關(guān)鍵性因素。

    (2)行動計劃

    GLO和其他州合作制定了德州行動計劃框架圖,說明應(yīng)該從哪些策略入手來減輕海岸帶所關(guān)注問題的影響,以增強長期的海岸彈性。近年來海岸氣候變化對岸邊環(huán)境造成諸多不良影響,為解決德州海岸帶存在的颶風(fēng)、洪水、海平面上移以及高溫?zé)崂说劝踩[患,研究提出了包括海灘沙丘可持續(xù)發(fā)展、海岸風(fēng)暴潮風(fēng)險管理等在內(nèi)的11項針對性行動計劃。這些計劃是根據(jù)不同地方需要而制定的,適用于整個韌性計劃區(qū)域,體現(xiàn)出德州防災(zāi)計劃堅實的可操作性。

    ①功能區(qū)劃。實施德州海岸帶韌性總體規(guī)劃需要多個層面的回應(yīng),從全州層面上可能發(fā)生的問題開始,并在地方層面上實施。德州沿海地區(qū)的社區(qū),工業(yè)和環(huán)境資源異常多樣化,每個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)貛砹瞬煌纳鷳B(tài)和經(jīng)濟效益。因此德州的韌性規(guī)劃將沿海地區(qū)劃分為四個區(qū)域(圖3,表2)。

    表1 典型災(zāi)害事件

    表2 功能區(qū)劃一覽表

    圖3 德州功能區(qū)劃圖

    ②對四個規(guī)劃區(qū)域采取針對性的韌性建設(shè)。2019年韌性總體規(guī)劃就四個行動區(qū)域的側(cè)重點不同,將行動計劃分為生態(tài)和管理兩大類,以適應(yīng)不同區(qū)域要求。生態(tài)類包括海灘和沙丘的可持續(xù)發(fā)展、棲息地的增強、濕地保護和海岸線穩(wěn)定、牡蠣礁的強化以及區(qū)域和基礎(chǔ)設(shè)施得到改進;管理類包括流域規(guī)劃、三角洲管理、海岸風(fēng)暴風(fēng)險管理、風(fēng)暴的準(zhǔn)備和響應(yīng)以及相互合作協(xié)調(diào)利益(表3,圖4~7)。

    表3 德州海岸帶一級行動計劃表

    圖4 1區(qū)行動計劃圖

    圖5 2區(qū)行動計劃圖

    (3)韌性策略

    德州海岸帶韌性總體規(guī)劃(圖8)分別從生態(tài)韌性、社會韌性和行政韌性三大方面展開設(shè)計。生態(tài)韌性方面:通過研究海岸帶最佳位置,在海灘和沙丘上重新積累沉積物,對濕地、高地和牡蠣礁進行規(guī)劃、保護和檢測,以解決侵蝕和有限的沉積物供應(yīng)問題,恢復(fù)和重建棲息地。社會韌性方面:基于風(fēng)暴潮抑制的研究結(jié)果來推進項目實施,增強海上運輸設(shè)施建設(shè),擴大疏散路,來穩(wěn)定海灣沿岸。行政韌性方面:為沿海防災(zāi)的關(guān)鍵問題制定長期建議和指導(dǎo)文件,完善與沿海防災(zāi)相關(guān)的法律法規(guī),同時創(chuàng)建持續(xù),結(jié)構(gòu)化和定期資助的課程,確定是否需要進行額外的研究或科學(xué)工程分析。

    2.2 風(fēng)險預(yù)測的科學(xué)性

    為了更好地了解德克薩斯海岸風(fēng)險的原因,需要利用數(shù)據(jù)和科學(xué)信息對海岸帶進行管理。減輕相對海平面上升和不斷增加的沿海風(fēng)暴對洪水的影響是一項艱巨的任務(wù),這不僅需要政府、行業(yè)、組織和個人的相互合作,更需要運用科學(xué)的手段來應(yīng)對災(zāi)害的破壞。德克薩斯州通過數(shù)據(jù)和科學(xué)信息來更好地量化未來氣候條件可能對該州的沿海環(huán)境、工業(yè)和社區(qū)產(chǎn)生的影響。該總體規(guī)劃主要通過以下三種模型來對沿海地區(qū)未來的持續(xù)變化進行評估。

    圖6 3區(qū)行動計劃圖

    圖7 4區(qū)行動計劃圖

    圖8 海岸帶生態(tài)策略圖

    (1)海岸土地覆蓋模型

    隨著海平面上升,海岸線根據(jù)其現(xiàn)有條件以各種方式作出反應(yīng)。淡水濕地向內(nèi)陸遷移,以防止海水入侵,但如果內(nèi)陸空間得到開發(fā),濕地將無法遷移,將向河口和咸水濕地過渡。同樣,河口和微咸水濕地要么向內(nèi)陸遷移,要么侵蝕到灘涂,要么在沒有其他地方可去的情況下過渡到開闊水域。海灣在開發(fā)區(qū)容易受到侵蝕,使現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和棲息地面臨更頻繁的淹沒風(fēng)險,并可能中斷農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。土地覆蓋變化模型根據(jù)海平面上升的高度預(yù)測未來的海岸帶生態(tài)趨勢,為海岸帶規(guī)劃提供基線條件。同時,通過對模型的調(diào)整,以模擬幾個大規(guī)模的沼澤恢復(fù)項目,預(yù)測項目是否可以改善未來景觀狀況。這些項目將模擬沉積物是如何沉積,從而逐漸增加海灣底部的高度以抵消沉降速。

    (2)風(fēng)暴潮模型

    在德州,強度較低的風(fēng)暴比主要風(fēng)暴更常見,而且一般情況下受損最大的范圍通常不利于計劃,而較小的風(fēng)暴則能更好地反映與洪水相關(guān)的重復(fù)性損失。因此,風(fēng)暴潮模型模擬2級颶風(fēng)軌跡進行研究。模型研究當(dāng)前條件(土地覆蓋類型,建筑物數(shù)量和位置,海平面)以確定基線損害估計值以及未來條件,以便在未采取措施解決海平面上升和濕地損失的情況下預(yù)測到2100年可能遭到的損害。然后,規(guī)劃小組對用于預(yù)測土地變化的“有項目”情景進行了同樣的風(fēng)暴模擬,以確定這些項目對未來風(fēng)暴的好處。初步結(jié)果表明,疏浚物的大規(guī)模有益使用可以減少直接項目附近的風(fēng)暴潮損害,在某些情況下可以減少波浪高度的相鄰效益。GLO規(guī)劃小組將繼續(xù)加強這些分析,以進一步為未來的沿海防災(zāi)決策提供信息。

    (3)災(zāi)損影響模型

    GLO規(guī)劃小組使用Haz-Us軟件分析了受風(fēng)暴潮影響的區(qū)域,Haz-Us是聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局(FEMA)開發(fā)和使用的軟件,用于量化自然災(zāi)害期間對基礎(chǔ)設(shè)施的潛在損害。該模型確定了對住宅、商業(yè)建筑和學(xué)校等關(guān)鍵設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的物理損壞。Haz-Us估計,在所研究的六大城市中,損害總價值平均增加92億美元。2100年的損害從最低的54億美元到最高的246億美元不等。也就是說如果3級、4級或5級颶風(fēng)對同一地點造成影響,預(yù)計這些估計將更大。

    2.3 規(guī)劃實施的靈活性

    (1)適應(yīng)性管理法

    由于復(fù)雜的社會生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)和行為總是存在不確定性和不可預(yù)測性,但管理決策仍然必須做出,因此在制定海岸帶韌性總體規(guī)劃時,有必要將適應(yīng)性管理技術(shù)納入到規(guī)劃開發(fā)中。適應(yīng)性管理的核心是在學(xué)習(xí)附加信息時修改現(xiàn)有策略和實施新管理策略的迭代方法,通過“邊做邊學(xué)”來降低未來成功的不確定性。

    該方法在計劃層面上包括解釋規(guī)劃目標(biāo),確定管理目標(biāo)和因果關(guān)系的假設(shè),以及制定收集數(shù)據(jù)的程序,然后進行監(jiān)測和評估。成功實施適應(yīng)性管理法將有助于提高海岸復(fù)原力(包括脆弱的未開發(fā)地區(qū)),并隨著時間的推移不斷完善治理結(jié)構(gòu)。

    (2)項目評估的優(yōu)先級

    2.通過預(yù)習(xí),可以對課堂上所學(xué)知識當(dāng)堂消化和吸收,從而可以大大減少課下進行復(fù)習(xí)和作業(yè)時的難度,從而節(jié)省課后復(fù)習(xí)和做作業(yè)的時間。把節(jié)省的時間用在對下一節(jié)課的預(yù)習(xí)上,從而形成良好的循環(huán),大大提高學(xué)習(xí)的效果。有的學(xué)生沒有養(yǎng)成預(yù)習(xí)的習(xí)慣,一到做作業(yè)的時候,就會抓耳撓腮,因為課上教師講得自己并沒有真正搞懂,這時只能重新拿起書來再重新學(xué)習(xí),事實上,這樣的做法會浪費大量時間,而且會影響學(xué)習(xí)的效果,久而久之,成績自然就會受到影響。

    為了在整個德州沿海地區(qū)實施這些必要的行動,防災(zāi)計劃列出了123個推薦的一級項目,這些項目是從一組約250個審查項目中選出的。該委員會根據(jù)其總體范圍和優(yōu)點對每個項目進行了單獨評估,主要考慮了以下因素:擬定位置、對自然和建成環(huán)境的預(yù)期影響、規(guī)模、擬定方法、修復(fù)技術(shù)、施工或竣工的可行性以及與2019年恢復(fù)期的總體一致性。

    技術(shù)報告中的項目評估表提供了與項目篩選相關(guān)的數(shù)據(jù)和其他值(例如:項目模型結(jié)果、TAC數(shù)值評估),用于在任何評估級別確定的所有項目。根據(jù)這些記錄,將審查的項目分為三個等級,一級的TAC認證等級高,通常超過80%,二級、三級相對較低(表4)。這些分類的典型參數(shù)標(biāo)注在相鄰的圖表中,與這些標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的變化標(biāo)注在項目評估表中。

    表4 項目評估層次表

    (3)利益相關(guān)者參與

    德州作為一個沿海州,自然災(zāi)害造成的后果將直接影響670萬生活在沿海地區(qū)的人們,讓這些利益相關(guān)者參與到?jīng)Q策和政策制定中,通過接納各方意見,可以反映出當(dāng)?shù)刂R和優(yōu)先事項的重要信息和見解。該韌性總體規(guī)劃以委員會為核心,由聯(lián)邦和州機構(gòu),非營利組織,地方政府機構(gòu),學(xué)術(shù)機構(gòu)和公民等利益相關(guān)者共同參與。

    3 啟示

    新世紀(jì)以來,我國社會人口數(shù)量不斷攀升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴大。海岸帶各類災(zāi)害事件頻發(fā),對沿海資源環(huán)境造成重大的破壞,提升韌性能力是當(dāng)務(wù)之急。但是,我國關(guān)于海岸帶韌性規(guī)劃還處于摸索階段,如何制定和實施具有針對性的規(guī)劃是每一次規(guī)劃編制需要不斷突破的任務(wù)和目標(biāo)。

    參考德州在編制海岸帶韌性總體規(guī)劃的合理性,著重于全面性的關(guān)鍵議題導(dǎo)向,借以科學(xué)性的風(fēng)險模型和靈活性的規(guī)劃實施方案,有效地改善當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害環(huán)境。除此以外,該規(guī)劃始終圍繞著加強海岸帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升海岸帶社會經(jīng)濟價值而展開,針對性地提出了有效的防災(zāi)措施,極大地提高了人們的生活質(zhì)量。因此,對我國海岸帶韌性總體規(guī)劃的編制具有一定的啟示作用。

    3.1 提升海岸帶生態(tài)修復(fù)能力

    海岸帶生態(tài)自我修復(fù)能力可以為已形成的海岸帶環(huán)境提供有效的保護,以抵御沿海風(fēng)暴和其他災(zāi)害事件。我國海岸帶地區(qū)人口高度集聚,生態(tài)系統(tǒng)長期受到干擾,如近海富營養(yǎng)化、生物多樣性降低、生活垃圾和固體廢棄物污染、海岸工程建設(shè)、圍海造田和海水入侵等,都對整個沿海生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。德州在編制海岸帶韌性規(guī)劃中,對生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)展開研究,通過實行一系列旨在恢復(fù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的項目,如建立海岸帶屏障系統(tǒng)、利用工程技術(shù)重建濕地來增強沿海韌性??偠灾?,為了加強海岸帶生態(tài)修復(fù)能力,必須建立在生態(tài)良性循環(huán)和資源有效輸出的基礎(chǔ)之上,同時也要將人類活動范圍限制在海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的彈性區(qū)域。

    3.2 保證規(guī)劃的科學(xué)性和靈活性

    其次,借鑒德州海岸帶韌性總體規(guī)劃中的適應(yīng)性管理法對保證規(guī)劃的靈活性具有重要的作用。復(fù)雜的社會生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)行為總是存在固有的不確定性和不可預(yù)測性,適應(yīng)性管理在計劃層面上,通過詳細闡述規(guī)劃目標(biāo)、確定管理方案和因果關(guān)系、制定收集數(shù)據(jù)的程序,來對海岸帶規(guī)劃進行系統(tǒng)監(jiān)測和評估。通過這樣一個結(jié)構(gòu)化的迭代過程來對監(jiān)測結(jié)果進行定期評估,并根據(jù)相關(guān)研究調(diào)整針對沿?;顒拥墓芾砜蚣?,提出具有靈活性的規(guī)劃決策,提高海岸帶的復(fù)原力。

    3.3 完善海岸帶縱向體系管理體制

    縱向體系是指在海岸帶綜合規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)上,建立自上而下的多部門協(xié)調(diào)的分級管理體制。目前,在省級層面,山東、廣東、遼寧等省市已經(jīng)編制了海岸帶綜合保護和利用規(guī)劃或海岸帶應(yīng)用管理條例。但在海岸帶管理體系中,一旦涉及到多個部門的合作,則會出現(xiàn)部門各自為政,缺乏有效溝通和協(xié)作的問題。德州在制定海岸帶韌性總體規(guī)劃時,為更好地落實海岸帶發(fā)展,提升海岸帶彈性,與上位規(guī)劃是相互包容的。GLO與各地方政府統(tǒng)一合作,在州和地區(qū)層面展開行動,以提高海岸帶的長期韌性。我國在國家層面應(yīng)及早制定與海岸帶管理相關(guān)的法律法規(guī),來引導(dǎo)各個沿海省、市根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況,編制地方海岸帶規(guī)劃,并逐步設(shè)置專門的技術(shù)咨詢委員會。

    資料來源:

    圖1:https://en.m.wikipedia.org/wiki/Geography_of_Texas;

    圖2:https://texasbeyondhistory.net/coast/prehistory/images/intro.html;

    圖3,8:TEXA SCOA STAL RESILIENCY MASTER PLAN;

    圖4,6:FEMA,2012-2017(Inundation)48 GLO Coastal Resiliency Study;

    圖5,7:National Wetlands Inventory,2017(some classifications consolidated for simplicity);

    表1~4:作者自繪。

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