陳雨婷 中冶建筑研究總院(深圳)有限公司
龍嘉軒 深圳鵬瑞集團(tuán)有限公司
建筑施工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基本建設(shè)投入的不斷增大,建筑施工隊伍不斷擴(kuò)大,建筑施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,建筑工程行業(yè)得到迅猛發(fā)展。以深圳市為例,2019年全年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過4300億元,同比增長25%。然而,由于建筑工程項目自身具有規(guī)模龐大、施工工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境危險、工人作業(yè)密集等特點,一直以來,在全國乃至全世界范圍內(nèi),建筑業(yè)都是典型的事故高發(fā)行業(yè)。本文以近年來深圳市為主、全國其他區(qū)域為輔的建筑施工安全生產(chǎn)事故案例為主要研究對象,通過對建筑施工安全事故情況與勢態(tài)進(jìn)行研究。
事故案例統(tǒng)計以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政基礎(chǔ)”)領(lǐng)域施工安全事故為對象,收集案例數(shù)量共327個。其中高處墜落(46.67%)、物體打擊(15.00%)、坍塌(11.11%)、觸電(10.00%)、起重傷害(7.22%)、機(jī)械傷害(4.44%)、車輛傷害(3.33%)、中毒和窒息(1.11%)、淹溺(0.56%)和其他傷害(0.56%)。一般級(209個,64%)、較大級(110個,34%)、重大及特別重大事故(8個,2%);深圳市案例180個,全國其他地區(qū)案例147個,全國其他地區(qū)事故選取較大及以上級事故。
分析不同統(tǒng)計特征之間的規(guī)律是探索事故發(fā)生本質(zhì)的有效途徑。本文數(shù)據(jù)分析維度包括如下。
事故總體情況分析:事故類型、事故級別和事故發(fā)生頻次之間的關(guān)系。事故過程分析:事故發(fā)生時間、死亡工人年齡、事故工程階段與發(fā)生部位、事故受害工種與事故類型等因素的關(guān)系。
對不同事故等級的事故類型進(jìn)行具體分析發(fā)現(xiàn):一般級事故中事故類型主要為高處墜落(49%)、物體打擊(16%)、坍塌(10%)、觸電(9%)、起重傷害(7%)等類型。較大級事故主要類型為坍塌(59%)和起重傷害(27%)、高處墜落(9%)、火災(zāi)(2%)等事故類型。重特大級事故主要類型為坍塌(75%)和起重傷害(25%)。說明坍塌和起重傷害容易引起較大及以上的群死群傷事故,應(yīng)重點防范。
以深圳市為例,通過統(tǒng)計深圳市2010-2020年上半年事故發(fā)現(xiàn),每年事故發(fā)生數(shù)量從3月份開始上升,在4~5月達(dá)到高峰,主要傷害類型為高處墜落(41.46%)、物體打擊(17.07%)、起重傷害(17.07%)、機(jī)械傷害(9.76%)、坍塌(7.32%)、觸電(4.88%)和中毒窒息(2.44%)。事故發(fā)生的主要原因有以下幾點。
(1)長時間休假(春節(jié))后,管理人員和工人安全意識會降低,很難從放松狀態(tài)急轉(zhuǎn)到緊張狀態(tài),適應(yīng)能力降低,認(rèn)識不到自身不足,會有自負(fù)、自信、輕視等心理。
(2)該時段是新進(jìn)場工人高峰期。新招員工容易出現(xiàn)對環(huán)境不適應(yīng),與同事間生疏,少數(shù)人操作技能不熟,接受安全教育培訓(xùn)不足。另外,新入場工人對工地事物有好奇心理,對雇傭者有表現(xiàn)心理,對報酬有逐利心理,對違章安排有盲從心理,安全防護(hù)意識不足,遇突發(fā)事件有恐慌心理。
(3)4~5月深圳市進(jìn)入夏季和汛期,氣象災(zāi)害增加。同時,每天的7~11點和14~16點兩個時間段內(nèi),這與深圳市4~10月天氣炎熱有關(guān),而死亡工人年齡又以40歲以上為主,其身體狀況更易受到炎熱天氣影響,也是導(dǎo)致該時段事故高發(fā)的原因之一(見圖1、圖2)。
圖1
圖2
對事故發(fā)生時的所處的工程階段進(jìn)行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),主體結(jié)構(gòu)(50%)、地基與基礎(chǔ)(16%)、建筑裝飾裝修(12%)是事故發(fā)生時所處的主要三個階段。
主體結(jié)構(gòu)階段面臨的主要事故類型為高處墜落(33.67%)、坍塌(30.61%)、起重傷害(23.47%)。地基與基礎(chǔ)工程階段主要事故類型為坍塌(46.88%)、物體打擊(21.88%)、高處墜落(12.50%)。建筑裝飾裝修階段主要事故類型為高墜(75%)、觸電(12.50%)、起重傷害(8.33%)。
該三個階段工程作業(yè)面廣、作業(yè)人員多、空間交叉作業(yè)多、風(fēng)險程度大(高危作業(yè)多)、管理環(huán)境復(fù)雜(各分包商集中作業(yè))導(dǎo)致風(fēng)險較大。同時也需要注意,在工程收尾階段以及竣工驗收后和投入使用前的空檔期也容易出現(xiàn)事故(尤其是吊籃懸空作業(yè)、空調(diào)機(jī)組安裝、梯子登高作業(yè)等環(huán)節(jié)),且該階段已經(jīng)結(jié)束了政府監(jiān)管,各方檢查減少,因此該階段管理人員風(fēng)險意識有所降低,管控力度下降。
在事故死亡工種中,一般級事故受害工種主要為雜工(24%)、安裝工(20.80%)、木工(8.8%)、電工(8.0%)和混凝土工(8.0%),其中雜工和安裝工的出事故比例遠(yuǎn)高于其他工種。
雜工在場地清理、洞口高處作業(yè)環(huán)節(jié)易受到傷害(26%,其他作業(yè)環(huán)節(jié)為4%~8%左右),如站在不穩(wěn)固的腳手架上清理雜物導(dǎo)致腳手架坍塌或不了解有預(yù)留洞口,掀開防護(hù)模板,導(dǎo)致高處墜落事故等。安裝工在鋼結(jié)構(gòu)安裝、幕墻安裝等臨邊高處作業(yè)環(huán)節(jié)易受到傷害(22.73%,其他作業(yè)環(huán)節(jié)為4%~9%左右)。
雜工和安裝工由于不屬于特種作業(yè)人員,對于其教育培訓(xùn)的頻率不如其他需要取證人員的培訓(xùn)頻率高,導(dǎo)致其危險源辨識能力有限、操作行為不規(guī)范情況多。另外,該兩類工種從事作業(yè)類型多,且經(jīng)常需要與其他工種交叉作業(yè),更易受到周邊不安全因素的影響,增加了事故發(fā)生概率。
較大及以上等級事故主要受害工種為起重機(jī)安裝拆卸工(24.24%)、混凝土工(18.18%)、起重機(jī)司機(jī)(9.09%)、木工(9.09%)、鋼筋工(7.58%),其中起重機(jī)安裝拆卸工和混凝土工的出事故比例遠(yuǎn)高于其他工種(見圖3、圖4)。
圖3
圖4
起重機(jī)安裝拆卸在塔吊頂升、拆卸環(huán)節(jié)最容易受到傷害;混凝土工在混凝土澆筑和支模作中最易受到傷害,如由于模板穩(wěn)定性差,在混凝土澆筑荷載作用下模板支架整體失穩(wěn)破壞,造成坍塌。
在死亡工人年齡方面,死亡工人年齡集中在40~60歲,出現(xiàn)頻率最高的為48歲,平均死亡年齡為43歲(見圖5)。
圖5
(1)加強(qiáng)高風(fēng)險工種的教育培訓(xùn)。雜工、安裝工是高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒窒息、機(jī)械傷害事故的高發(fā)工種。因此應(yīng)嚴(yán)格落實JGJ 80—2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,對高處作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核,加強(qiáng)對該兩類工種的作業(yè)前危險源告知和交底,例如通過安全體驗館模式,讓該兩類人員體驗高處作業(yè)危險性,提高安全防護(hù)意識。
(2)違反施工順序是造成事故的重要原因。因此建議項目管理人員將施工順序、工法,以及其中存在的危險源和注意事項進(jìn)行重點培訓(xùn)。具體可通過圖片、動畫、實操演練等簡單明了的方式進(jìn)行,提高工人學(xué)習(xí)效率和積極性。
(3)建議項目管理團(tuán)隊落實危險源辨識制度,提前識別出現(xiàn)場危險區(qū)域,布置現(xiàn)場警戒并安排人員重點監(jiān)護(hù),尤其應(yīng)根據(jù)事故高發(fā)時段、工序、工種等合理安排管理人員及時發(fā)現(xiàn)并制止冒險作業(yè)行為。
(4)建議及時設(shè)置安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施,加強(qiáng)檢查。安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一,而其中主要不安全因素是未設(shè)置高處作業(yè)平臺、護(hù)欄及兜網(wǎng)或設(shè)置不規(guī)范;在建工程的孔、洞未采取防護(hù)措施或防護(hù)不到位。
根據(jù)實地調(diào)研,防護(hù)設(shè)備設(shè)施不到位主要是因為作業(yè)過程中只考慮各自工序,私自拆除安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施以及由于工期、工序上的沖突導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施設(shè)置滯后。其中,私自拆除安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施是導(dǎo)致高處墜落和坍塌事故發(fā)生的重要直接原因。因此,在工期、安全投入有合理保障的情況下,對于工人或管理人員由于個人行為的隨意性和安全意識不到位(明知故犯)等主觀原因造成的上述惡劣行為應(yīng)嚴(yán)格查處,加強(qiáng)警示教育。
對于上述情況,一方面對惡意拆除行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,一方面還應(yīng)加強(qiáng)各工種之間的溝通協(xié)調(diào),確保安全、技術(shù)、施工各部門溝通充分,協(xié)調(diào)好安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施布置與工期進(jìn)度之間的關(guān)系,并讓班組對布置好的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗收,提高安全監(jiān)管精準(zhǔn)性、時效性。