“兩山”理念下城市水環(huán)境整治與開發(fā)的規(guī)劃思考

鄧寧靜 華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司

石 敏 中聯(lián)西北院工程有限設(shè)計(jì)研究院有限公司

1 前言

一直以來，南寧市委、市政府將“治水”工作擺在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置。當(dāng)前已開展了邕江綜合整治、內(nèi)河全流域綜合治理工程、海綿城市建設(shè)等一系列的工作，從源頭治理開始改善城市水環(huán)境，“，“以線帶點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的推動南寧市生態(tài)文明建設(shè)，走好生態(tài)、綠色的發(fā)展之路。由此，南寧市委、市政府提出“治水、建城、為民”的城市工作主線。

2 項(xiàng)目概況

南寧水系本底條件主要為1江、18內(nèi)河、21水庫、眾多坑塘湖泊，除亭子沖外，其它內(nèi)河上游都分布有水庫。全市有大小河流235條，總長度4579.86km，河網(wǎng)密度為每平方公里0.202km，流域面積3.52萬平方公里，其中集水面積在50km2以上河流有177條。

圖1 市區(qū)水系本體示意圖

結(jié)合兩山理念及城市工作主線，圍繞南寧市區(qū)主要水庫流域及周邊區(qū)域，制定水生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃策劃。本次水生態(tài)小鎮(zhèn)策劃主要是針對仁福半島、水塘江地塊、細(xì)江新坡地塊、羅傘嶺水庫、那文水庫、雙喜水庫等6處濱水區(qū)域及周邊地塊，通過綜合整治和開發(fā)利用，包括截污清淤、改善水質(zhì)、連通水系、恢復(fù)生態(tài)、打造水景觀等，以“生態(tài)環(huán)境治理+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營”，提升南寧市城市品味價值、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的建設(shè)新跨越。

3 總體設(shè)想

按照“兩山”理念指導(dǎo)城市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合南寧市“一江穿城，十八水系枕邕城”的水系格局，尋求水與城市生態(tài)、城市文化相互聯(lián)系、相互作用的融合。規(guī)劃通過借力“水生態(tài)”發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，提出以下兩個發(fā)展設(shè)想。

3.1 水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建

立足水生態(tài)，挖掘水的價值，通過開展以水環(huán)境修復(fù)治理、綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)為核心的相關(guān)生態(tài)修復(fù)工作，充分發(fā)揮水資源和水域空間蘊(yùn)含的美學(xué)、文化、經(jīng)濟(jì)、空間等價值。堅(jiān)持灰綠結(jié)合，推行生態(tài)治理，在建成區(qū)內(nèi)外分類施策，提高全流域綜合治理的效益。在建成區(qū)內(nèi)實(shí)施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)的治理措施，保證水體的長治久清；建成區(qū)外以解決農(nóng)村污染為主，重在發(fā)揮湖泊、濕地等生態(tài)設(shè)施對污染物的處理作用，確保環(huán)保治理的可持續(xù)性。通過水生態(tài)重塑城市的精氣神，推動南寧水城的發(fā)展建設(shè)。

3.2 塑造城市水岸特色與生活

選取一批水岸空間開展示范建設(shè)，打造多張城市亮麗名片，以點(diǎn)帶面，提升城市品質(zhì)。濱水邊界與城市邊界保持互動，形成親水性的水岸空間；構(gòu)建通江達(dá)湖的生態(tài)綠廊系統(tǒng)，形成進(jìn)入性的水岸空間；構(gòu)建親水開放的公共空間系統(tǒng)，形成開放性的水岸空間。通過塑造多樣化、多層次、多功能的濱水功能區(qū)體系，理水營城，構(gòu)建濱水城市空間框架。

4 水整治思路

目前南寧市已開展實(shí)施的邕江綜合整治工程、內(nèi)河全流域綜合治理工程、海綿城市建設(shè)工程等一系列工程措施，構(gòu)建“上蓄中疏下排”的綜合排澇體系，留足澇水調(diào)蓄空間，解決城市內(nèi)澇問題。地塊內(nèi)實(shí)施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)的治理措施，保證水體的長治久清。

本次所選6處地塊的水體類型為河灣型、內(nèi)河型、水庫型。針對這三類水體的特點(diǎn)，主要采取建設(shè)完善的截污排水系統(tǒng)控制污水排放污染，建設(shè)生態(tài)雨水濕地、海綿城市設(shè)施削減初期雨水徑流污染，提高水域面積增加雨水調(diào)蓄能力等措施，起到水環(huán)境整治的效果，也通過水域建設(shè)增強(qiáng)排水防澇能力，實(shí)現(xiàn)“上蓄中疏下排”的綜合排澇體系。

4.1 河灣型地塊治水用水

以仁福半島為例，依托邕江及支流的天然優(yōu)勢，以水系為主軸，通過邕江串聯(lián)地塊分區(qū)，沿江打造生態(tài)創(chuàng)新母親河與生態(tài)水城。新建完善的截污排水系統(tǒng)、雨水濕地以及沿江凈水梯田、生態(tài)護(hù)岸等措施，提高邕江水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障率。

4.2 內(nèi)河型地塊治水用水

以水塘江地塊、細(xì)江新坡地塊為例，結(jié)合水系及周邊公園的生態(tài)基底優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“中疏”的綜合排澇治理體系。打造多種生態(tài)濕地的聯(lián)結(jié)，既增加水域面積，增強(qiáng)地塊雨季排水泄洪能力，也利用濕地對污染物的凈化處理作用削減污染，保障內(nèi)河水體的水質(zhì)。

4.3 水庫型地塊治水用水

以羅傘嶺水庫、那文水庫、雙喜水庫為例，通過治水實(shí)現(xiàn)“上蓄、中疏”綜合排澇治理體系。擴(kuò)充水域面積，提高水庫庫容，增強(qiáng)水庫的調(diào)蓄能力，在生態(tài)水系的建設(shè)基礎(chǔ)上建設(shè)雨水排水調(diào)蓄工程，發(fā)揮水庫水體的水生態(tài)凈化、防洪排澇、雨水調(diào)蓄利用的功效，也解決周邊農(nóng)村污水的污染問題。

圖2 水整治整體思路示意圖

5 水開發(fā)策略——以水塘江地塊為例

5.1 區(qū)位與交通

以水塘江地塊為例，項(xiàng)目位于南寧市中心城區(qū)西南，臨近五象西收費(fèi)站，是南寧市“強(qiáng)首府戰(zhàn)略”下城市空間“南向”發(fā)展中的“南寧國際鐵路港、南寧國際空港和中國-東盟信息港”的重要服務(wù)節(jié)點(diǎn)，是良鳳江森林公園與五象嶺森林公園的旅游景觀通廊的重要部分，區(qū)位優(yōu)勢顯著。

項(xiàng)目坐落于南寧市中心城20min通勤圈范圍內(nèi)，距離吳圩機(jī)場約15min車程。目前有玉洞大道和銀海大道可達(dá)，軌道交通2號線金象站距項(xiàng)目1.5km。項(xiàng)目到良鳳江森林公園、五象嶺森林公園的車程僅需5min，交通便捷。目前范圍內(nèi)道路系統(tǒng)尚未形成體系，以村屯道路為主。

5.2 現(xiàn)狀研判

水塘江為良鳳江下游段，是南寧城市內(nèi)河道與郊區(qū)自然山水格局過渡的部分。目前水塘江水質(zhì)約為V類左右，是南寧市十八條內(nèi)河流域綜合治理的一部分，具有重要的城市水系生態(tài)價值和城市休閑功能。

項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范圍約207.5公頃。選址范圍內(nèi)水塘江河漫灘內(nèi)多為農(nóng)田，具有建設(shè)生態(tài)濕地的良好條件，為生態(tài)治理和留足雨水調(diào)蓄空間、保障城市水環(huán)境和水安全起到至關(guān)重要的作用。

本用地現(xiàn)狀以農(nóng)用地為主，其次是其他用地，建設(shè)用地占比較少。用地權(quán)屬以集體土地為主，為高嶺村沙坪所有。地塊所處南寧西部生態(tài)核心區(qū)，未來將是串聯(lián)南寧市老城區(qū)和五象新區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)上的生態(tài)樞紐，休閑節(jié)點(diǎn)，所以本地塊具有打造為以“生態(tài)+特色農(nóng)業(yè)”為核心的水資源小鎮(zhèn)潛力。

5.3 治水措施

規(guī)劃對水塘江地塊提出兩大治理措施。

一方面，要進(jìn)行水質(zhì)凈化。水塘江地塊周邊將建設(shè)完善的污水系統(tǒng)，并結(jié)合水塘江綜合整治內(nèi)容的污水建設(shè)內(nèi)容，保證污水的全覆蓋收集，收集的污水一并排入位于水塘江中游的水塘江污水處理廠處理，并對水塘江污水處理廠的排放尾水進(jìn)行循環(huán)利用。在地塊的各處設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，并有序地收集至地塊垃圾處理廠進(jìn)行處置。在地塊的建設(shè)中，著重打造沿江區(qū)域地塊的親水區(qū)域，結(jié)合海綿城市的建設(shè)理念打造自然海綿措施，削減初期雨水徑流污染，減少片區(qū)的雨水外排，從而打造水生態(tài)環(huán)境治理、城市黑臭水體全流域整治的示范區(qū)域。

另一方面，嚴(yán)抓防洪排澇建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“中疏”的綜合排澇理念體系，疏通水體中游的泄洪排澇通道，順接上下游在雨季的泄水需求，完善水塘江下游以及江南區(qū)的城市排澇體系。

5.4 發(fā)展方向

項(xiàng)目參考臺灣桃米村的發(fā)展思路，桃米村位于臺灣地區(qū)南投縣埔里鎮(zhèn)西南側(cè)約5km處的桃米里，主要建設(shè)內(nèi)容為休閑農(nóng)場、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等，桃米村注重定位、強(qiáng)調(diào)特色，在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟(jì)”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費(fèi)者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”，形成“生態(tài)為本，產(chǎn)業(yè)為用，文化挖掘，社區(qū)營造”的田園綜合體。

圖3 水塘江地塊發(fā)展定位示意圖

根據(jù)項(xiàng)目自身資源稟賦，借鑒桃米村的發(fā)展模式，并結(jié)合南寧市未來城市發(fā)展的趨勢，響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興的號召，把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展引入城市中來，讓城市居民直接在城市中享受田園，擁有自己的定制化農(nóng)田，把生態(tài)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝科普博覽三大板塊聯(lián)動發(fā)展。依托良鳳江國家森林公園、五象嶺國家森林公園，構(gòu)建以生態(tài)濕地為基礎(chǔ)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，以“生態(tài)、綠色、創(chuàng)意、休閑”理念打造“集水生態(tài)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+農(nóng)藝博覽”于一體的都市農(nóng)藝生態(tài)小鎮(zhèn)。以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康體運(yùn)動、生態(tài)居住等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多輪驅(qū)動的特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。以水資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、農(nóng)藝博覽、科普教育等多種功能，構(gòu)建南寧市的近郊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

圖4 水塘江地塊功能布局示意圖

5.5 開發(fā)設(shè)想

規(guī)劃建立定制化菜單+完善的配套設(shè)施+節(jié)慶活動舉辦，打造“365D+24H”服務(wù)計(jì)劃吸引兩大消費(fèi)群體：幼兒和長者。主導(dǎo)以下兩大產(chǎn)品體系。

最有趣的童年——親子娛樂為主的特色農(nóng)業(yè)科普博覽休閑體驗(yàn)。周末節(jié)假日，在家長的陪伴下，體驗(yàn)最有趣的農(nóng)業(yè)，參觀最科技的農(nóng)業(yè)，品嘗最好吃的農(nóng)產(chǎn)品；增長知識的同時，享受童年父母陪伴的玩樂時光，是孩子以后最珍貴的記憶。

最安享的晚年——天倫之樂為主的生態(tài)社區(qū)田園休閑度假。一周七天都有不同的體驗(yàn)活動，兒女有空探望時有便捷的交通可達(dá)，并且提供完善的餐飲服務(wù)，打造家庭歡聚場所，讓購買產(chǎn)品的老人，享受最安逸的晚年。

以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康體運(yùn)動、生態(tài)居住等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多輪驅(qū)動的特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

圖5 水塘江地塊特色產(chǎn)品示意圖

6 結(jié)語

近年來，南寧市的城市建設(shè)堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)路線。讓每條江河都成為造福人民的河，必須深刻領(lǐng)會“幸福河”的豐富內(nèi)涵。進(jìn)入新時代，對一條江河來講,要成為造福人民的幸福河，就要實(shí)現(xiàn)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境，少了任何一個方面，都不能稱之為幸福河。本項(xiàng)目將大力踐行“兩山”理念，提升城市承載能力和治理水平，打造成為壯鄉(xiāng)魅力彰顯、多元文化共生、亞熱帶風(fēng)貌突出的生態(tài)宜居城市典范。