廣東農(nóng)業(yè)融入RCEP，幾個關(guān)鍵問題備受關(guān)注

文/葉香玲 包睿 林曉嵐 趙曉娜

2022 年1 月1 日，新年的鐘聲響起，湛江海關(guān)簽發(fā)廣東省首份農(nóng)產(chǎn)品出口到新加坡的RCEP原產(chǎn)地證書。這份編號為001 的第一張報關(guān)單和原產(chǎn)地證，屬于湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司（簡稱“國聯(lián)水產(chǎn)”）的一批水產(chǎn)預制菜。標志著RCEP 第一時間在廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地，開啟了廣東農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新征程。

歷經(jīng)8 年，31 輪談判，紙上的文本終于落地實踐。RCEP 不再是一個專業(yè)的名稱，而是實實在在的機遇，無邊勝景更在前：讓農(nóng)產(chǎn)品市場成為“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”。

開放格局 廣東農(nóng)業(yè)如何深入認識自己

開放帶來進步，封閉必然落后。開放是當代中國的鮮明標識。

中國入世20 年告訴世界，發(fā)展是硬道理，開放是制勝術(shù)。廣東是我國改革開放前沿陣地，立足要素稟賦和比較優(yōu)勢，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)為主攻方向，通過農(nóng)業(yè)園區(qū)化、數(shù)字化、品牌化，走出了廣東特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。

RCEP 的生效，對廣東農(nóng)業(yè)形成較大壓力。但業(yè)內(nèi)人士指出，廣東目前具備多方面優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)應對挑戰(zhàn)提供了堅實基礎(chǔ)。

看地緣——廣東鄰近東南亞，坐擁灣區(qū)經(jīng)濟帶，是中國的南大門和世界觀察中國的窗口。2020 年，東盟成為廣東第一大貿(mào)易伙伴。對東盟，廣東是進入中國大市場的首站；對內(nèi)地，廣東是走向東盟的重要樞紐。廣東與東盟各國存在著源遠流長的文化、政治、經(jīng)濟友好聯(lián)系。文化認同成為跨區(qū)域經(jīng)濟合作的“黏合劑”。

看產(chǎn)業(yè)——廣東是我國人口第一大省，超1.2億人口提供了廣闊的消費市場，為廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際競爭提供堅實基礎(chǔ)。加入世貿(mào)組織20 年來，廣東培育了一批競爭力較強的農(nóng)業(yè)市場主體，截至2020 年底，共有65 家廣東企業(yè)主體在境外設(shè)立81家涉農(nóng)企業(yè)，布局在越南、美國、澳大利亞、文萊等33 個國家和地區(qū)。產(chǎn)業(yè)方面，2020 年，廣東農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全國排名第五，是全國主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產(chǎn)出口地區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群列為廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群之一。

看外貿(mào)——廣東是我國與RCEP 成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第二大省和農(nóng)產(chǎn)品進口的第一大省，貿(mào)易比較優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。2021 年1—10 月，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額18.8 億美元，同比增長7.4%，其中，對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額增長32%，日本由此首次成為RCEP成員國當中廣東第一大出口市場。此外，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，以及《廣東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》都為廣東實施高水平農(nóng)業(yè)對外開放合作提供政策支持。

第一，要維護好集團及公司內(nèi)部的集體文化氛圍?？赏ㄟ^舉辦集會活動、提供思想引導、保障員工的福利等措施來促使公司及集團形成一個積極且正能量的環(huán)境。如此，華誼的品牌才能更加貼切地把自己的理念灌輸于自己的產(chǎn)品、自己的行動之中，也會更高效地向全社會宣揚蘊含著華誼精神的正能量。

廣東高度重視RCEP 帶來的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極謀劃、統(tǒng)籌推進，組建工作團隊，建立研究智庫，啟動專項研究，舉辦RCEP 農(nóng)業(yè)研討會和培訓班，成立廣東RCEP 全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。頻出實招、硬招：2021 年11 月10 日，廣東召開RCEP 柑橘采購交易(廣東德慶)中心建設(shè)工作座談會；2021 年11 月23 日，全省RCEP 農(nóng)業(yè)工作會議召開……廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP 工作開局良好。

“廣東要更加積極對標RCEP 標準規(guī)則?！睆V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負責人表示，一是培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、公共服務(wù)完善、帶動效應突出的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易經(jīng)營主體，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；二是用好RCEP 投資開放措施，引導市場主體赴RCEP 地區(qū)開展相關(guān)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投資，建設(shè)好國家級、省級農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū)；三是加強與RCEP 國家駐廣州總領(lǐng)館的溝通與交流，利用廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、種業(yè)博覽會、世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會等活動，大力宣傳推介廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“粵字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

應對挑戰(zhàn) 本地產(chǎn)品如何在國際市場勝出

農(nóng)業(yè)是涉及各國國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題是RCEP 談判中的重要領(lǐng)域，也是敏感領(lǐng)域。RCEP 下農(nóng)業(yè)搶機遇、迎挑戰(zhàn)，考驗的是科學決策，丈量的是發(fā)展遠見。廣東如何順勢而為，借力RCEP，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階？

廣東農(nóng)業(yè)面臨的是新形勢。

一方面，來自東盟同質(zhì)化競爭。廣東是我國荔枝、菠蘿、龍眼、香蕉、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。但和東盟相比，同質(zhì)化程度高，競爭大于互補。未來5 年中國將從東盟進口1500 億美元農(nóng)產(chǎn)品，更多優(yōu)質(zhì)、低價的農(nóng)產(chǎn)品會流入國內(nèi)市場。

另一方面，來自發(fā)達國家的規(guī)鎖阻力。RCEP項下，我國首次對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)作出高水平自由化承諾，農(nóng)業(yè)全方位高水平開放。專家認為，目前，日本、澳大利亞、新西蘭等國生物育種、機械化等技術(shù)領(lǐng)先，隨著我國農(nóng)業(yè)進一步開放，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家可憑借先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和成熟資本進入廣東市場，沖擊廣東省既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。專家指出，如果應對不力，可能嚴重妨礙廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫使廣東農(nóng)業(yè)長期在中低端環(huán)節(jié)徘徊。

“我國和日本之間首次達成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，日本六成以上、我國八成以上的農(nóng)產(chǎn)品將互相取消關(guān)稅。RCEP 生效后中日之間的貿(mào)易開放實質(zhì)性意義是最大的。廣東要重點關(guān)注中日農(nóng)業(yè)相互開放對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響。”中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任、國際經(jīng)濟研究所所長李春頂說。

“廣東要充分發(fā)揮市場主體企業(yè)的積極性，提高參與度，開拓市場、錯位發(fā)展、突出優(yōu)勢?！鄙虅?wù)部研究院原院長、中國WTO 研究會副會長霍建國說。

對沖國際挑戰(zhàn)，要先亮王牌。廣東率先篩選出德慶貢柑和預制菜兩個拳頭產(chǎn)品先行探索，以更積極的姿態(tài)迎接RCEP 生效后的挑戰(zhàn)，大膽“走出去”。

柑橘是世界最大宗水果，中國是世界上最大的柑橘生產(chǎn)國和消費國之一，廣東是中國柑橘的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。2021 年廣東柑橘面積126.05 萬畝，年產(chǎn)量為149.17 萬噸。廣東和東盟農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，對接RCEP 規(guī)則，廣東要擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，柑橘成為差異化產(chǎn)品。

2021 年12 月底，德慶貢柑首次出口RCEP 成員國泰國。2022 年1 月，德慶貢柑還將出口越南、柬埔寨等國。截至目前，德慶11 家貢柑出口備案基地和加工廠申報成功。

我國預制菜行業(yè)起步較晚，但近兩年發(fā)展火爆，2021 年全國市場規(guī)模為3459 億元，這一數(shù)字在兩年后有望超過5000 億元。2021 中國預制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)省份排行榜上，廣東排名第一。2021 年12月初，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動“雙節(jié)”營銷工作，打造廣東預制菜高地，助推廣東預制菜走向世界。恒興集團、國聯(lián)水產(chǎn)、正大集團等一批龍頭企業(yè)的提前布局，也為搶占預制菜國際市場奠定了基礎(chǔ)。

2021 年12 月16 日，廣東汕頭的澄海獅頭鵝鹵制品首次出口泰國，搶灘東南亞市場；2022 年1月1 日RCEP 生效當日，國聯(lián)水產(chǎn)轉(zhuǎn)載水產(chǎn)品預制菜產(chǎn)品的6 條貨柜出口RCEP 成員國澳大利亞和新加坡。

“預制菜給我們企業(yè)打開了新思路，過去我們主要做畜牧原料出口，近兩年才轉(zhuǎn)做預制菜，沒想到短短兩年時間銷售額已達2 億元?！睆V東恒興集團有限公司總裁助理何國華說。

創(chuàng)建高地 農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心如何落地

廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出，探索創(chuàng)建RCEP 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心及菠蘿、香蕉、荔枝、龍眼、柑橘、柚子六大水果國際交易中心。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心，廣東有足夠的誠意與善意，有足夠的擔當與底氣。交易中心實現(xiàn)“買全球、賣全球”，更是世界觀察廣東農(nóng)業(yè)擴大高水平開放的窗口。

這是一個匯產(chǎn)品的平臺——RCEP 成員國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過六大中心銷往各國大市場。

這是一個惠區(qū)域的平臺——合作共贏、開放包容、普惠平衡，朋友越交越多，輻射面越擴越廣，交流越來越深。

這是一個集眾智的平臺——標準制定、新品種研發(fā)推廣、市場信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)為一體。

“創(chuàng)建RCEP 農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心是廣東立足地緣經(jīng)濟、結(jié)合資源稟賦開展的有益實踐和探索。”廣東外語外貿(mào)大學教授、國際經(jīng)濟貿(mào)易中心主任陳萬靈說。

一招棋活，滿盤生輝。廣東敢闖敢試，“摸著石頭過河”，在探索中前行，在實踐中完善。

2021 年11 月，廣東德慶率先推動RCEP 柑橘采購交易中心落地運營；2021 年12 月3 日，RCEP廣東高州荔枝龍眼國際采購交易中心揭牌；2021 年12 月14 日、2022 年1 月1 日，遂溪RCEP 農(nóng)產(chǎn)品（香蕉）國際交易中心、徐聞縣RCEP 菠蘿國際采購交易中心授牌。

地方因地制宜，探索建設(shè)路徑。

高州市市長盧巧智表示，交易中心揭牌只是第一步，高州正謀劃引入大資本，加速形成涵蓋交易、結(jié)算、數(shù)據(jù)、保險等功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。高州接下來預計總投資2 億元，重點建設(shè)交易中心生產(chǎn)基地、冷鏈倉儲物流服務(wù)、交易場所、產(chǎn)品質(zhì)把控窗口、產(chǎn)品分級定價平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交易信息報價區(qū)塊鏈平臺、電子結(jié)算交割平臺、產(chǎn)品可溯源平臺、產(chǎn)品保險制度和線上線下售貨退貨平臺等10項工程。

德慶縣委副書記吳亮在全省率先發(fā)布支持德慶中心十項建設(shè)政策：建設(shè)國際柑橘大數(shù)據(jù)平臺、組建RCEP 柑橘貿(mào)易聯(lián)盟、深化柑橘原產(chǎn)地合作、建立柑橘種質(zhì)資源研發(fā)中心、構(gòu)建柑橘疫病防治體系、建設(shè)柑橘加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、推動冷鏈清關(guān)無縫對接、搭建國際柑橘文化交流平臺、推廣“我在德慶有棵貢柑樹”認領(lǐng)活動、培育高素質(zhì)柑橘人才隊伍。

遂溪RCEP 農(nóng)產(chǎn)品（香蕉）國際交易中心定下5 大目標：打造1 個中國—東南亞影響力第一的香蕉集散交易中心；形成1 個完整的香蕉產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，帶動各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；培樹1 個區(qū)域香蕉品牌，打造強大的銷區(qū)影響；建設(shè) 1 批高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)；占領(lǐng)1 批理論高地、種業(yè)高地、和物流冷鏈催熟等基礎(chǔ)設(shè)施高地。

徐聞縣RCEP 菠蘿國際采購交易中心將打造立體市場交易體系，配套完善菠蘿溯源、菠蘿分選、質(zhì)量檢測監(jiān)控、產(chǎn)品展示、電商直播、加工預處理、冷鏈倉儲物流等功能；建設(shè)國際菠蘿大數(shù)據(jù)，完善徐聞菠蘿產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，升級為國際菠蘿大數(shù)據(jù)平臺；建立“RCEP”菠蘿服務(wù)智庫，提供智力支持與人才支撐，服務(wù)好國際采購商對徐聞菠蘿的采購需求。

梅州市RCEP 梅州柚國際采購交易中心堅持匠心種好柚，以品質(zhì)贏市場；依托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力；建設(shè)采購商服務(wù)中心，打造國際交易新高地。

綜合來看，各地充分把握好了市場化、數(shù)字化和國際化機遇。

霍建國認為，要重點關(guān)注倉儲、包裝、物流配送等環(huán)節(jié)，形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，廣東創(chuàng)建RCEP 農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心，要堅持公平公正公開三原則，采用“線下現(xiàn)貨+線上期貨”模式，可充分參考芝加哥商品交易所，打造成為農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風向標。

馬來西亞水果批發(fā)商公會會長陳玉梅說，廣東水果在馬來西亞有廣闊的市場前景，每年的消費潛力非?？捎^，協(xié)會在進口水果的報關(guān)、通關(guān)環(huán)節(jié)都可以提供全方位一站式服務(wù)，也可以協(xié)助聯(lián)絡(luò)買家開拓市場，幫助廣東水果第一時間進入到零售、終端市場，協(xié)會將發(fā)揮在馬來西亞水果市場的優(yōu)質(zhì)資源，尤其是在新鮮水果上，開辟貿(mào)易的新方向，共同推動雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心主任馬洪濤認為，廣東農(nóng)業(yè)要全面提升參與國際農(nóng)業(yè)競爭合作的意識和本領(lǐng)，主動對標國際先進產(chǎn)業(yè)水平、質(zhì)量標準和技術(shù)標準，積極引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和管理模式，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈布局，促進企業(yè)向國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進。