“新央企”不斷亮相，釋放哪些重要信號

朱克力

新一輪的央企重整，既承接了長期以來一以貫之的戰(zhàn)略部署，也具有新階段新背景之下應(yīng)時(shí)而謀的針對性。

2021年12月25日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司總部遷駐深圳大會(huì)舉行。至此，年內(nèi)已有7家大型央企決定將總部遷至京外或在北京以外的地方落戶。與此同時(shí)，“新央企”成為熱詞。2021年下半年以來，央企重組整合駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

央企“航母編隊(duì)”重裝上陣

從鋼鐵到輸電裝備，從物流到稀土，動(dòng)作不斷，央企“航母編隊(duì)”重裝上陣，不斷有新的大規(guī)模央企亮相——

“鋼鐵航母”：2021年8月20日，鞍鋼和本鋼這兩家百年鋼企宣告合二為一。重組后，新的鞍鋼集團(tuán)產(chǎn)能將達(dá)6300萬噸，僅次于中國寶武集團(tuán)和總部設(shè)在盧森堡的安賽樂米塔爾，成為全球第三大“鋼鐵航母”。

“電裝航母”：2021年9月23日，由中國西電集團(tuán)與國家電網(wǎng)有限公司部分子公司組成的中國電氣裝備集團(tuán)正式成立，旨在加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

“物流航母”：2021年12月6日，由原中國鐵路物資集團(tuán)有限公司與中國誠通控股集團(tuán)有限公司物流板塊企業(yè)為基礎(chǔ)整合而成的中國物流集團(tuán)正式成立，打造綜合物流國家隊(duì)，致力于優(yōu)化倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局，完善現(xiàn)代物流體系。

“稀土航母”：2021年12月23日，中國稀土集團(tuán)有限公司在江西贛州成立。中國稀土集團(tuán)有限公司由中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國五礦集團(tuán)有限公司、贛州稀土集團(tuán)有限公司等為實(shí)現(xiàn)稀土資源優(yōu)勢互補(bǔ)、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，引入中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、有研科技集團(tuán)有限公司等兩家稀土科技研發(fā)型企業(yè)組建而成，是一家按照市場化、法治化原則組建的大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

重組潮起，全面提速

這一輪的央企重整工作，按照國資委的說法，是以“做強(qiáng)做優(yōu)做大央企、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，著力央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退、“壓減”等重點(diǎn)，不折不扣做好央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，有效推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

一方面是戰(zhàn)略性重組，全面提速。

國資委表示，黨的十九大以來，央企集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組進(jìn)入新的加速賽道，先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的重組項(xiàng)目。

比如，中船集團(tuán)、中船重工的重組，是為應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力和話語權(quán)，直接影響國際造船市場格局。

“兩船”重組整合了行業(yè)優(yōu)勢資源，艦船研發(fā)制造進(jìn)展大大加快，企業(yè)經(jīng)營效益大幅提升。重組后的新集團(tuán)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤均居世界造船集團(tuán)第一，企業(yè)市場地位更加穩(wěn)固、國際競爭力顯著增強(qiáng)。

再如，中化集團(tuán)、中國化工的重組，在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，可切實(shí)增強(qiáng)央企在種源、化工等領(lǐng)域核心競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，“兩化”的農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成，可為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

此外，通過保利集團(tuán)重組中絲集團(tuán)、中國電科重組中國普天，可有序推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

另一方面是專業(yè)化整合，有效推進(jìn)。

近年來，以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動(dòng)央企之間專業(yè)化整合取得良好成效。

2020年，國家管網(wǎng)集團(tuán)通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動(dòng)“X+1+X”油氣市場運(yùn)營機(jī)制和“全國一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2021年4月，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)組建成立，立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢，集中有關(guān)央企在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加快推動(dòng)我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)作為第一家在雄安新區(qū)注冊落地的央企，在服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的國家重大戰(zhàn)略上起到良好示范作用。

戰(zhàn)略重組，錨定“1+1>2”目標(biāo)

多年來，央企戰(zhàn)略重組一直在穩(wěn)步推進(jìn)。特別是黨的十八大以來，截至2021年上半年，已經(jīng)先后完成20組38家企業(yè)重組，央企布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

僅2021年年內(nèi)，就有10余家央企進(jìn)行重組整合，其中上半年的“兩化”重組、中國普天并入中國電科等重磅舉措接連落地，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等新央企陸續(xù)登場，再到下半年接踵而至的“四連發(fā)”，令業(yè)界目不暇接。

新一輪的央企重整，既承接了長期以來一以貫之的戰(zhàn)略部署，也具有新階段新背景之下應(yīng)時(shí)而謀的針對性。

國資委方面明確指出，推進(jìn)央企重組整合，是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，央企重整對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，意義都非同小可。此外，專業(yè)化整合可從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力。

縱觀近年來央企重組整合所涉及層面，事關(guān)我國戰(zhàn)略資源及薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)固和提升我國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，這方面的意圖明顯。

以中國電氣裝備集團(tuán)的組建為例，此前有業(yè)內(nèi)人士稱，這將有效解決我國在輸配電裝備制造領(lǐng)域資源分散、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競爭力不足等問題，構(gòu)建起具有龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)，將成為引領(lǐng)我國輸配電裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐保障國家電力能源安全、廣泛參與國際電力能源競爭的重要力量。

在寶鋼和武鋼的重組中，既有兩家企業(yè)發(fā)展上的共同需要，也有更好地維護(hù)鋼鐵行業(yè)良好市場競爭環(huán)境的考慮。

再來看中國物流集團(tuán)的組建。相關(guān)分析認(rèn)為，鑒于傳統(tǒng)制造業(yè)中的國有物流資本尚待整合、高新科技產(chǎn)業(yè)中的國有物流資本需逐步規(guī)范和整合，這次重組是勢之所趨。工業(yè)4.0背景下，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)通成為起點(diǎn)和標(biāo)配。中國物流集團(tuán)的組建提供了一個(gè)整合的專業(yè)平臺，可實(shí)時(shí)接手高科技產(chǎn)業(yè)國企的現(xiàn)代物流需求，站在一個(gè)較高起點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)投資和資源布局，助力高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦。

在央企戰(zhàn)略重組中，通過進(jìn)一步加大內(nèi)部資源整合力度，提升資源配置效率，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效益，釋放重組紅利，有望實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的重組目標(biāo)。

摘編自《新京報(bào)》2021年12月28日

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