構(gòu)建法治建設(shè)大格局

文/李貴合

李貴合中國石油遼陽石化公司執(zhí)行董事、黨委書記

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。依法治企，是落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分。遼陽石化將全面提升依法合規(guī)治企能力，構(gòu)建全面覆蓋、全員參與的法治建設(shè)大格局，為保障國家能源安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長貢獻(xiàn)力量。

法者，治之端也。遼陽石化在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神中，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循全面依法合規(guī)治企興企方略，緊緊圍繞中國石油集團(tuán)建設(shè)世界一流法治企業(yè)“三步走”的戰(zhàn)略路徑，全面推動(dòng)依法合規(guī)治企，持續(xù)深化治理科學(xué)、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治企業(yè)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)遼陽石化打造特色產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品巨人，當(dāng)好國有企業(yè)“種子隊(duì)”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)依法合規(guī)治企

遼陽石化將更加堅(jiān)定政治站位，進(jìn)一步鞏固黨委在公司治理中的法定地位，突出“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法合規(guī)治企和強(qiáng)化管理的工作機(jī)制，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法合規(guī)治企的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，確保把方向、管大局、保落實(shí)作用在國有企業(yè)法治建設(shè)中充分發(fā)揮。

全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)依法合規(guī)治企與黨建工作同頻共振，切實(shí)發(fā)揮黨組織依法治企的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式抓實(shí)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)法治建設(shè)工作的監(jiān)督考核，促進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)履行到位，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)的能力，確保各治理主體不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢固樹立法治思維

圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，遼陽石化將運(yùn)用法治思維、法治方式和精益管理全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展，按照“簡單、實(shí)用、高效”的原則，對(duì)公司及二級(jí)單位的制度體系進(jìn)行全面梳理和評(píng)價(jià)，優(yōu)化與扁平化管理相適應(yīng)的制度體系架構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)各層級(jí)各類別制度上下貫通、相互銜接。

深入開展制度內(nèi)容評(píng)價(jià)，制定年度立改廢釋工作計(jì)劃，與綜合管理體系融合運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)，形成公司系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、執(zhí)行有力的新制度體系。

同時(shí)，公司進(jìn)一步壓茬落實(shí)管業(yè)務(wù)管合規(guī)責(zé)任制，夯實(shí)“管業(yè)務(wù)管合規(guī)”“管業(yè)務(wù)管風(fēng)險(xiǎn)”責(zé)任，提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。同時(shí)，完善合規(guī)管理基本制度與合規(guī)行為規(guī)范，注重事前預(yù)防、事中控制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和違規(guī)責(zé)任追究，強(qiáng)化全員合規(guī)、主動(dòng)合規(guī)、實(shí)質(zhì)合規(guī)，確保制度執(zhí)行符合公司整體意志、全局利益，強(qiáng)化制度權(quán)威性，促進(jìn)制度的執(zhí)行落實(shí)到位。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，打造陽光法治企業(yè)

堅(jiān)持“防范勝于救災(zāi)”的理念，突出事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)管控、事后糾紛案件全鏈條應(yīng)對(duì)，遼陽石化從源頭強(qiáng)化合規(guī)管理，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求組織生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)，開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，突出重大事項(xiàng)決策、重要風(fēng)險(xiǎn)崗位的合規(guī)監(jiān)管，狠抓源頭控制、風(fēng)險(xiǎn)化解、法律糾紛處置，形成覆蓋主要合規(guī)領(lǐng)域、可操作執(zhí)行的合規(guī)操作指引體系，有效防控化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

聚焦依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，公司建立完善合規(guī)職責(zé)清單，認(rèn)真執(zhí)行重大法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告制度，落實(shí)重點(diǎn)崗位法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控指引，加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營評(píng)價(jià)考核，完善指標(biāo)體系；發(fā)揮審計(jì)、內(nèi)控、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督作用，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，確?？焖儆行幹蔑L(fēng)險(xiǎn)事件，避免小問題演變?yōu)榇髥栴}；用嚴(yán)于法律法規(guī)的制度標(biāo)準(zhǔn)“硬件”和精益管理的“軟件”，為嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)提供保障。

加強(qiáng)文化熏陶，形成全員行為自覺

遼陽石化充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)文化引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，樹牢“依法合規(guī)為先”理念，把依法合規(guī)治企和強(qiáng)化管理作為新時(shí)代石油文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合黨建陣地，打造法治文化陣地，利用合規(guī)管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化法律法規(guī)政策和企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣貫。

持續(xù)開展全員合規(guī)培訓(xùn)，落實(shí)全員合規(guī)評(píng)價(jià)和全員合規(guī)承諾。通過“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”等方式，突出憲法、民法典、石油天然氣法律法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容普法學(xué)習(xí)，大力宣傳貫徹新版《企業(yè)文化手冊(cè)》《員工手冊(cè)》和《誠信合規(guī)手冊(cè)》，確保培訓(xùn)參與率、測(cè)試合格率達(dá)到100%。

同時(shí)，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力，讓“違規(guī)的事一件也不做、違規(guī)的利益一分也不要”的法治思維內(nèi)化于心、外踐于行，切實(shí)提升全員合規(guī)意識(shí)和能力，構(gòu)建全面覆蓋、全員參與的法治建設(shè)大格局。

遼陽石化在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神中，緊緊圍繞中國石油集團(tuán)建設(shè)世界一流法治企業(yè)‘三步走’的戰(zhàn)略路徑，全面推動(dòng)依法合規(guī)治企，為實(shí)現(xiàn)遼陽石化打造特色產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品巨人，當(dāng)好國有企業(yè)‘種子隊(duì)’提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。