廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

邱錦安 鄧志德 劉燕輝 金炯球 童紀(jì)偉 張杰 唐寧

引言

廣東省地處我國(guó)東南沿海地區(qū)，丘陵山地多，地勢(shì)起伏大，部分山坡陡峭，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，同時(shí)受降雨和人類工程活動(dòng)影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全省已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4744處，威脅總?cè)丝?4.95萬(wàn)人，潛在經(jīng)濟(jì)損失81.77億元，以中小型的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主（圖1）。 “十三五”期間，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1155起，造成83人傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失17.87億元。提高地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急技術(shù)能力，可以極大地降低地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失、減少人員傷亡。

圖1 廣東省近兩年來(lái)典型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害

目前廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等較完善，隊(duì)伍建設(shè)基本覆蓋全省范圍，但在技術(shù)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)隊(duì)伍管理培訓(xùn)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境背景資料獲取、新技術(shù)方法應(yīng)用等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為了提升廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)能力，本文通過(guò)深入調(diào)查和全面分析省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與因素，結(jié)合廣東省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)提出了相應(yīng)的建議對(duì)策，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)部門提供參考。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)狀

（一）體制機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

在法律法規(guī)方面，近年來(lái)廣東省依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》先后頒布了《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。特別是在2020年12月，發(fā)布了最新修訂的《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，明確了發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部以及各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及各成員單位的職責(zé)分工，其中應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援及安置救助工作，自然資源部門主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害成因分析、應(yīng)急救援技術(shù)支撐、災(zāi)后重建及用地保障工作，地勘單位主要參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)、提供應(yīng)急處置技術(shù)支撐服務(wù)。

在多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，近年來(lái)廣東省發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和自然資源部門、氣象部門和地質(zhì)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成整體工作合力，從有利于地質(zhì)災(zāi)害“防”“救”工作銜接出發(fā)，完善了災(zāi)情信息共享、預(yù)案對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作的通知》《關(guān)于構(gòu)建防范重大地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》等文件，進(jìn)一步構(gòu)建了快速響應(yīng)、保障有力的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能夠及時(shí)處置。

（二）技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

目前，廣東省的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍主要以地勘單位為主。2019年8月，廣東省自然資源廳印發(fā)《自然資源部門與地勘單位合作構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮地勘單位的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)監(jiān)管、縣為主體”的原則，確保每個(gè)市縣至少有一家地勘技術(shù)隊(duì)伍作為地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位。全省21個(gè)地級(jí)以上市和122個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式與53家地勘單位共286名技術(shù)人員建立了技術(shù)支撐服務(wù)關(guān)系（圖2）。但由于地勘隊(duì)伍相對(duì)較少，往往出現(xiàn)一個(gè)隊(duì)伍支撐多個(gè)地方的自然資源部門的現(xiàn)象。

圖2 廣東省各地市技術(shù)支撐單位及駐派人數(shù)

2020年7月，廣東省地質(zhì)局組建13支抗震救災(zāi)救援隊(duì)，形成了覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)（圖3）。省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心事業(yè)編制近700名，其中廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心編制約200人，屬于公益一類，負(fù)責(zé)廣州地區(qū)的突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；其他12個(gè)市地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心編制20至80人不等，屬于公益二類，實(shí)行省市共管、以省為主的管理體制，主要任務(wù)是為全省除廣州外的20個(gè)地級(jí)以上市自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。2021年3月，廣東省應(yīng)急管理廳分別與廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心、廣東省有色礦山地質(zhì)災(zāi)害防治中心、深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

圖3 廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)

廣東省一直注重突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，目前廣東省應(yīng)急管理廳第四屆應(yīng)急專家?guī)熘械牡刭|(zhì)災(zāi)害類專家有20名以上；2020年廣東省地質(zhì)局遴選了98位經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)相關(guān)專業(yè)教高、高工，建設(shè)了第一屆地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤?021年廣東省自然資源廳與省地質(zhì)局構(gòu)建防范重大地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立9個(gè)廣東省重大地質(zhì)災(zāi)害防治專家組和4個(gè)廣東省重大地質(zhì)災(zāi)害測(cè)繪與監(jiān)測(cè)專家組。

（三）技術(shù)裝備建設(shè)現(xiàn)狀

在應(yīng)急調(diào)查裝備方面，除傳統(tǒng)的地質(zhì)“三件寶”、相機(jī)、GPS等，廣東省自然資源廳于2020年為21個(gè)地級(jí)以上市、122個(gè)縣（市、區(qū)）配置了無(wú)人機(jī)、激光測(cè)距儀、土壤含水率測(cè)定儀等10多項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)裝備。部分地勘單位還在此基礎(chǔ)上另外配備了熱成像相機(jī)及野外地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查智能終端等應(yīng)急調(diào)查裝備，有助于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查更高效率地開(kāi)展。

在應(yīng)急測(cè)繪裝備方面，主要有基于輕小型無(wú)人機(jī)的量測(cè)型相機(jī)、傾斜攝影相機(jī)、機(jī)載激光雷達(dá)等，主要用于獲取災(zāi)害點(diǎn)及周邊情況的全景影像、正射影像、三維傾斜影像、數(shù)字高程模型、三維點(diǎn)云模型等數(shù)據(jù)。2021年8月廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心購(gòu)置大疆禪思L1機(jī)載激光雷達(dá)系統(tǒng)，以廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)聯(lián)安村委會(huì)后山滑坡為例，其中掃描圖像如圖4a和圖4b所示。通過(guò)匯總統(tǒng)計(jì)23個(gè)隱患點(diǎn)的點(diǎn)云數(shù)據(jù)采集時(shí)間及處理時(shí)間（圖4c），平均采集時(shí)間為12.81 min，平均處理時(shí)間為5.15 min，說(shuō)明機(jī)載激光雷達(dá)具有效率高、處理快的特點(diǎn)，可快速獲取高精度的地面模型及災(zāi)害體變形特征。

圖4 激光雷達(dá)掃描圖像和數(shù)據(jù)采集與處理時(shí)間統(tǒng)計(jì)

在應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備方面，2020年廣東省自然資源廳為5865名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專管員配置了夜視望遠(yuǎn)鏡、裂縫測(cè)量標(biāo)志等8項(xiàng)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，保障地災(zāi)應(yīng)急救援工作；部分地勘單位則在普適性自動(dòng)化監(jiān)測(cè)儀（雨量計(jì)、傾角計(jì)、裂縫計(jì)）的基礎(chǔ)上，另外配置了影像掃描儀、邊坡雷達(dá)等新型技術(shù)裝備，應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中。

在應(yīng)急勘探測(cè)試裝備方面，巖土參數(shù)測(cè)試設(shè)備可以在現(xiàn)場(chǎng)直接測(cè)定，但往往需要鉆孔，在應(yīng)急應(yīng)用時(shí)效性方面仍有所欠缺，省內(nèi)只有部分地勘單位配備了便攜式鉆機(jī)、土壤含水率測(cè)量?jī)x、土體原位孔內(nèi)剪切測(cè)試儀等；地球物理勘探則以管波探測(cè)儀、地質(zhì)雷達(dá)等設(shè)備為主，操作簡(jiǎn)單，但對(duì)技術(shù)人員解譯水平要求較高。

（四）信息化建設(shè)現(xiàn)狀

在省級(jí)信息化平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)急管理部門以應(yīng)急指揮管理平臺(tái)建設(shè)為主，如“廣東省自然災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)”，可實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急管理部門視頻會(huì)商連線；自然資源部門主要注重地質(zhì)災(zāi)害綜合防治與管理，如初步建成的“四級(jí)（省、市、縣、鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)”“四位（監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、采集）一體”“三員（管理人員、巡查人員、群測(cè)群防人員）共享”的省地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)；地勘單位注重的是應(yīng)急響應(yīng)中的應(yīng)急調(diào)度和技術(shù)支撐全過(guò)程，如“廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理及展示平臺(tái)”（圖5），該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)度、會(huì)商等全過(guò)程；其他地勘單位以承擔(dān)或協(xié)助地方建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、單點(diǎn)或綜合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)為主。

圖5 廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理及展示平臺(tái)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)存在問(wèn)題

（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)體制機(jī)制不夠完善，缺乏應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)工作規(guī)范規(guī)程

目前省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)體制機(jī)制已基本完善，但一些市縣區(qū)、鎮(zhèn)街村的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案仍未根據(jù)省級(jí)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行修訂；雖然多部門初步構(gòu)建了防范地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也成立了相關(guān)應(yīng)急專家?guī)?，但還僅限于廳局級(jí)機(jī)關(guān)、地質(zhì)災(zāi)害防治專家組、測(cè)繪與監(jiān)測(cè)專家組、群防群測(cè)體系的聯(lián)動(dòng)。全省的應(yīng)急必須依靠廣泛分布的技術(shù)支撐隊(duì)伍，需要制定更加科學(xué)完善的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在技術(shù)工作規(guī)范規(guī)程或指南指引等方面，除了部分流程和總體要求可參照《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，尚未有針對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程出臺(tái)。廣東省地質(zhì)災(zāi)害具有自身的特點(diǎn)，且不同的災(zāi)種、不同的應(yīng)急場(chǎng)景下的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)工作方法組合不同，因此需要盡快編制與預(yù)案相適應(yīng)、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)工作指南或指引。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐隊(duì)伍基本覆蓋全省，但缺乏統(tǒng)籌管理和培訓(xùn)演練

目前，廣東省地質(zhì)局作為廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐主體，已建設(shè)了1個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心和12個(gè)地級(jí)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心，13支抗震救災(zāi)救援隊(duì)，總共50多個(gè)地質(zhì)專業(yè)工作隊(duì)伍。從技術(shù)支撐隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模來(lái)看，已滿足覆蓋全省的需求。但是在技術(shù)支撐隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理和培訓(xùn)演練方法上仍存在不足。主要體現(xiàn)在每年的統(tǒng)一工作會(huì)議少，集中培訓(xùn)少，極少開(kāi)展查找隊(duì)伍技術(shù)短板、弱項(xiàng)等方面工作；技術(shù)支撐隊(duì)伍沒(méi)有統(tǒng)一管理，理論和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的培訓(xùn)演練也比較少。這對(duì)保持和提升技術(shù)支撐隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力來(lái)說(shuō)是不利的。

（三）裝備建設(shè)較薄弱，新型技術(shù)裝備配備和方法應(yīng)用偏少，綜合技術(shù)方法應(yīng)用不足

目前廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐單位的技術(shù)裝備建設(shè)，除了傳統(tǒng)裝備外，普遍配備了微型無(wú)人機(jī)、激光測(cè)距儀等。新型的技術(shù)裝備如機(jī)載激光雷達(dá)、三維激光掃描儀、邊坡雷達(dá)、地質(zhì)雷達(dá)、普適性監(jiān)測(cè)儀器等，只有個(gè)別單位有配備。遙感技術(shù)尤其是InSAR技術(shù)也往往只在地面沉降類地質(zhì)災(zāi)害中有應(yīng)用，在突發(fā)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中應(yīng)用較少。因此，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)實(shí)力迫在眉睫。

（四）背景數(shù)據(jù)獲取存在界限，缺乏全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)獲取平臺(tái)

在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中，往往發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作所需的背景資料（如氣象水文、地形地貌、巖土體參數(shù)、社會(huì)人文環(huán)境等數(shù)據(jù)）不足，災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)也相對(duì)缺少。而現(xiàn)有的數(shù)據(jù)覆蓋面較廣、涉及領(lǐng)域較多，且大多分散在各業(yè)務(wù)部門中，缺乏全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)獲取平臺(tái)。如果能快速調(diào)用各種背景數(shù)據(jù)，能讓?xiě)?yīng)急工作人員有一種“心里有底”的感覺(jué)；同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)信息來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、會(huì)商和決策等工作，則能提高應(yīng)急工作效率。

（五）應(yīng)急搶險(xiǎn)信息化建設(shè)滯后，不能滿足應(yīng)急業(yè)務(wù)需求

目前，省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害信息化平臺(tái)以監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治為主，應(yīng)急搶險(xiǎn)專題的信息化平臺(tái)建設(shè)較少，多源數(shù)據(jù)融合能力不足。省內(nèi)應(yīng)急管理系統(tǒng)、自然資源系統(tǒng)打造了貫通“省—市—縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級(jí)的視頻會(huì)商系統(tǒng)，但缺乏基于三維可視化的，集險(xiǎn)情（災(zāi)情）查看、分析調(diào)度、會(huì)商研判、指揮決策于一體的系統(tǒng)平臺(tái)。缺乏適用于野外應(yīng)急人員專用的移動(dòng)模塊，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)同步及多源數(shù)據(jù)融合展示能力、大數(shù)據(jù)綜合治理能力不足，移動(dòng)應(yīng)急能力較弱，滯后于應(yīng)急搶險(xiǎn)快速高效的需求。

建議對(duì)策

為了解決以上存在問(wèn)題、提升廣東省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)能力，提出以下幾方面的建議對(duì)策。

（一）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修編，統(tǒng)籌全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，進(jìn)一步健全臨災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步推廣普及村（居）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“一頁(yè)紙”預(yù)案，著力構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，提高各級(jí)政府、部門災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)、災(zāi)后應(yīng)急處置能力。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，盡快細(xì)化完善出臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的技術(shù)支撐隊(duì)伍，在自然資源部門與地勘單位簽訂的技術(shù)支撐服務(wù)協(xié)議的基礎(chǔ)上，探索更加完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐服務(wù)模式，以此加快推進(jìn)基層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善，從而真正形成全省一盤(pán)棋，構(gòu)建快速響應(yīng)、保障有力的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保及時(shí)開(kāi)展災(zāi)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置。

（二）推動(dòng)技術(shù)支撐工作標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化發(fā)展

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)更多的可操作性強(qiáng)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)工作水平的提升。要滿足全省應(yīng)急技術(shù)工作的要求，還需要在分析研究廣東省地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)理、破壞模型、應(yīng)急案例及應(yīng)急特點(diǎn)等基礎(chǔ)上，不斷探索總結(jié)，編制更多詳細(xì)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020—2022）》，實(shí)現(xiàn)地災(zāi)防治與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、便捷化的管理目標(biāo)。政府信息化建設(shè)管理部門，應(yīng)結(jié)合全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急需求，統(tǒng)籌做好全省地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃部署，出臺(tái)省級(jí)信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好信息化建設(shè)的引領(lǐng)和示范。

（三）推進(jìn)全省技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和培訓(xùn)演練

充分發(fā)揮地勘單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)。參照自然資源部門與地勘單位技術(shù)支撐聯(lián)動(dòng)模式，鼓勵(lì)地勘單位與省、市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門簽訂技術(shù)支撐協(xié)議，并鼓勵(lì)應(yīng)急技術(shù)支撐向重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范鎮(zhèn)（街）延伸，進(jìn)一步深化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急就近快速響應(yīng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力。定期做好省、市、縣各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家?guī)旌偷刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)更新。嚴(yán)格落實(shí)年度“應(yīng)急演練季”活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展多要素、多專業(yè)、多部門應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升技術(shù)支撐隊(duì)伍的能力水平。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)

推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)裝備應(yīng)急保障能力建設(shè)，加快制定應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)菜單，加強(qiáng)已有地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)裝備的應(yīng)用和保養(yǎng)維護(hù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)裝備發(fā)展、適用性和實(shí)用性的調(diào)查研究，及時(shí)更新落后失效的技術(shù)裝備，適時(shí)引入新技術(shù)裝備進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)。山區(qū)重點(diǎn)區(qū)要強(qiáng)化無(wú)人機(jī)、邊坡雷達(dá)、三維激光掃描儀、應(yīng)急視頻通信等裝備配置和應(yīng)用，加強(qiáng)野外專業(yè)技術(shù)用車保障，推進(jìn)基層配備簡(jiǎn)易適用監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查排查技術(shù)裝備，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急技術(shù)支撐能力。

（五）推進(jìn)應(yīng)急支撐平臺(tái)等信息化建設(shè)，提升智慧應(yīng)急工作水平

站在全省應(yīng)急支撐平臺(tái)體系建設(shè)的全局上統(tǒng)籌各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作，加快建成集數(shù)據(jù)智能采集、動(dòng)態(tài)匯聚、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警響應(yīng)、實(shí)時(shí)會(huì)商、應(yīng)急指揮調(diào)度、三維可視化于一體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，同步實(shí)現(xiàn)與App移動(dòng)端融合互聯(lián)；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)與省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)、“穗智管”平臺(tái)、省市地災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái)等互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)更新，最大限度地發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的信息化優(yōu)勢(shì)，為各級(jí)政府及相關(guān)部門提供預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急決策、防控治理等技術(shù)支撐。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，立足于省級(jí)層面的決策需求，探索如何提升廣東省對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的技術(shù)支撐能力，對(duì)于最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。