城市發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系的一些思考

楊 陳 潤

(中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司城市設(shè)計研究中心，四川 成都 610000)

城市發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系的一些思考

楊 陳 潤

(中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司城市設(shè)計研究中心，四川 成都 610000)

通過分析全球化對長三角地區(qū)的影響，從區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的聯(lián)系角度探討了城市的聯(lián)系，并從高速公路的作用出發(fā)，闡述了高速公路在這個聯(lián)系上所起的作用，旨在未來提出高速公路網(wǎng)與區(qū)域城市發(fā)展聯(lián)系的研究框架，探尋交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市全球化的聯(lián)系。

經(jīng)濟全球化，高速公路，城市，交通基礎(chǔ)設(shè)施

全球化視角下區(qū)域的內(nèi)部關(guān)聯(lián)可能主要通過企業(yè)的關(guān)聯(lián)來體現(xiàn)，而企業(yè)的關(guān)聯(lián)存在著區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與區(qū)域間企業(yè)的關(guān)聯(lián)。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼的今天，這些企業(yè)的聯(lián)系是否依托這些交通設(shè)施實體尚不清晰?；谙嚓P(guān)理論研究與唐子來教授課題組對于長三角地區(qū)企業(yè)聯(lián)系及其城市關(guān)聯(lián)度評價，考察長三角地區(qū)的城市高速公路網(wǎng)與之關(guān)系匹配程度，旨在未來提出高速公路網(wǎng)與區(qū)域城市發(fā)展聯(lián)系的研究框架，探尋交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市全球化的聯(lián)系。

1 經(jīng)濟全球化對長三角地區(qū)的影響

1.1 全球化背景下長三角地區(qū)所處的產(chǎn)業(yè)階段

隨著20世紀60年代以來經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，發(fā)達國家、跨國公司處于利用全球資源降低成本提高利潤的要求，在世界各地組織生產(chǎn)活動，這種產(chǎn)業(yè)分工不同于以往的按照原材料性質(zhì)的分工，而是跨國公司把某種產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等不同環(huán)節(jié)甚至生產(chǎn)過程中不同的工序、模塊等分散到世界各地，利用各地優(yōu)質(zhì)的資源(如原材料資源、勞動力資源、科研資源等)進行專門化生產(chǎn)，及產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工。

由于大型跨國公司的垂直產(chǎn)業(yè)分工，使城市或區(qū)域的職能也發(fā)生改變。以往的汽車城、紡織城、鋼鐵城逐漸的消失，取而代之的是總部基地、研發(fā)基地、制造業(yè)基地等。如倫敦，擁有多家銀行與證券公司，憑借其高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以認為是全球化背景下的總部基地城市。

長三角憑借其豐富的廉價勞動力資源，吸納了大量由發(fā)達國家轉(zhuǎn)移而來的制造、裝配行業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)發(fā)達，是中國最大的綜合性工業(yè)區(qū)，其紡織、服裝、機械、電子、鋼鐵、汽車、石化等工業(yè)在全國占有重要地位。同時，這里的微電子、光纖通訊、生物工程、海洋工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更為突出[1]。所以，長三角在全球化背景下，是典型的制造業(yè)基地。

1.2 長三角地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工

1)橫向分工。

根據(jù)全國第一次經(jīng)濟普查公布的數(shù)據(jù)(2004年)，長三角地區(qū)專業(yè)化門類有14個：最顯著的前五位分別是：化學纖維制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和通用設(shè)備業(yè)。從分省區(qū)看，蘇浙滬三省市的專業(yè)化部類分別為14個,17個,10個。

從長三角16個城市來看，每個城市都有自己的優(yōu)勢部類，存在了較強的產(chǎn)業(yè)化分工，但是，城市之間都存在一些雷同的制造業(yè)行業(yè)。這主要表現(xiàn)在江蘇和浙江兩省之間，如儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；金屬制品業(yè)；文教體育用品制造業(yè)；電氣機械及器材制造業(yè)；紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等。而上海與兩省的同構(gòu)度并不高[2]。但是，在長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類同構(gòu)的現(xiàn)象之下，也存在著產(chǎn)品的差異化，即同構(gòu)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品品種、規(guī)格和消費目標群定位的不同。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異使得長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有較強互補性成為可能。

2)縱向分工。

上海市是長三角地區(qū)的核心城市，從產(chǎn)業(yè)部類來看，上海市與蘇浙兩省明顯不同，其最突出的優(yōu)勢化產(chǎn)業(yè)部門居前三位的分別是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)。

根據(jù)唐子來教授課題組從產(chǎn)業(yè)價值區(qū)段的角度對于長三角區(qū)域的15個城市進行的聚類分析，可以將這些城市分為5種類型(如表1所示)。其中1類城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集制造業(yè)、資本密集制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)最為明顯，而2類城市以資本密集型制造業(yè)最為明顯，3類城市以勞動密集型制造業(yè)、農(nóng)業(yè)最為明顯，4類城市以農(nóng)業(yè)最為明顯，5類城市以農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)最為明顯。

由此可見，在長三角地區(qū)內(nèi)部，上海、南京位于這個產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，其擁有大量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這類城市在長三角區(qū)域內(nèi)可看作是總部基地、研發(fā)基地，屬于產(chǎn)業(yè)上游城市。而2，3類城市，它們作為長三角地區(qū)全球制造業(yè)基地代表，是區(qū)域內(nèi)真正的制造業(yè)基地。

表1 長三角區(qū)域城市按產(chǎn)業(yè)價值區(qū)段的聚類分析

1.3 長三角地區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系需求

從上述長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)橫縱向分工來看，筆者認為可以根據(jù)這樣的分工初步判斷企業(yè)的聯(lián)系需求。

在橫向分工方面，蘇南地區(qū)以其壯大的資本密集型制造業(yè)為代表，其聯(lián)系需求則表現(xiàn)為進出口地貨運聯(lián)系、原料運輸聯(lián)系以及外資企業(yè)人員與總部國家的聯(lián)系(如無錫的日資企業(yè)職員與日本的聯(lián)系)；以浙江省勞動密集型制造業(yè)為代表，其聯(lián)系則主要表現(xiàn)在產(chǎn)品外輸、原料輸入的聯(lián)系，由于外資企業(yè)比例不如蘇南地區(qū)明顯，所以人員的對外聯(lián)系不如前者明顯。需要提及的是，貨物的對外輸出主要依靠港口，而人員聯(lián)系則主要依靠航空。

從縱向分工來看，由于上海、南京具有突出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與技術(shù)密集型制造業(yè)，對于長三角其他地區(qū)的服務(wù)運輸與技術(shù)運輸將占到主要部分，而其人員與其他城市的聯(lián)系也不可忽視，這之間的貨物運輸不如前者明顯。

此外，在一項針對杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和臺州7個市450家工業(yè)企業(yè)開展的長三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)左右企業(yè)的原材料供應(yīng)和生產(chǎn)線配置在長三角地區(qū)內(nèi)實現(xiàn)。

2 高速公路對城市聯(lián)系所起的作用

2.1 通行能力

高速公路是“專供汽車分向、分車道行駛，并全部控制出入的干線公路”[3]。它屬于國道的一種，作為區(qū)域交通系統(tǒng)的重要組成部分，高速公路系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)相比有共性也有特性。如高速公路的設(shè)計通行能力是一般公路的幾倍，其貨物運輸能力也比鐵路、水運方便靈活。如果設(shè)計與收費合理可以承擔很大的交通量。在長三角地區(qū)，高速公路的作用得到了充分的發(fā)揮。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系

便捷的交通設(shè)施可以將各地區(qū)各部門的生產(chǎn)制造業(yè)的原料供應(yīng)、生產(chǎn)、消費聯(lián)系起來。長三角地區(qū)作為全球重要的制造業(yè)基地，外資企業(yè)眾多，它們往往將交通作為投資建廠的重要條件。因為交通是滿足企業(yè)與原材料來源和市場去向聯(lián)系的途徑，高速公路因為其可承擔的交通量大，對運輸原材料、產(chǎn)品輸出具有重要作用，所以如果高速公路能合理聯(lián)系原料地與企業(yè)，合理聯(lián)系企業(yè)與對外輸出港口，將起更大的作用。

2.3 高速公路對企業(yè)、園區(qū)布局的作用

制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展在一定程度上可以看作是交通系統(tǒng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互影響和作用的結(jié)果。高速公路的建成帶來了產(chǎn)業(yè)要素尤其是原料和產(chǎn)品要素分布的變化，從而改變了企業(yè)園區(qū)的選址與規(guī)模。

2.4 高速公路對交通量的誘發(fā)和遞減作用

高速公路與一般公路相比具有通行能力大、行車速度高的特點，如果收費合理，會使一部分交通量轉(zhuǎn)移到高速公路上。按照安東尼道恩定律，在城市化的進程中，新建道路僅能暫時緩解交通，不久以后由于會誘導(dǎo)其他方式的轉(zhuǎn)移和誘生的交通。交通條件的改善也就是綜合交通費用的減少，會誘發(fā)交通量增加[8]。當高速公路網(wǎng)很不完善的情況下，這時它對交通的誘導(dǎo)作用十分明顯，這也是滬寧高速在建成后幾年就達到飽和的重要原因。當高速公路系統(tǒng)比較完善時，這時采取任何交通供給增長政策都難以到達預(yù)期效果，由于邊際效益遞減規(guī)律的存在，第一條高速公路的作用要比最后一條大得多。潘海嘯課題組對滬嘉高速、莘松高速、滬寧高速、滬杭高速沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研也證明了這個觀點。

3 結(jié)語

1)長三角地區(qū)的高速公路建設(shè)對區(qū)域的全球化進程會產(chǎn)生一定的有利影響，但是從實證研究來看尚未得支持結(jié)論，實證研究有待進一步深入；

2)高速公路的作用是有限的，高速公路在一定條件下才能相應(yīng)發(fā)揮作用。在滿足貨物運輸方面，高速公路應(yīng)當與對外港口便捷聯(lián)系有利于產(chǎn)品的出口，應(yīng)妥善聯(lián)系區(qū)域內(nèi)原材料與生產(chǎn)基地，通過高速公路理順區(qū)域內(nèi)部上下游企業(yè)的關(guān)系。

[1] 三大城市經(jīng)濟圈發(fā)展比較與一體化推進戰(zhàn)略[J/OL].www.cei.gov.cn.2003.

[2] 陳 耀.中國長三角地區(qū)的制造業(yè)集聚與分工[J].工業(yè)經(jīng)濟，2006(6)：89-91.

[3] 徐偱初，黃健中.城市道路與交通規(guī)劃(下冊)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007:63.

[4] 滬寧高速公路[J/OL].http://baike.baidu.com.2009.

[5] 潘海嘯.上海城市快速干道與城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系研究[D].上海：上海市規(guī)劃管理局重大資訊研究課題，2000.

Considers the relationship between the urban development and the communications foundation facilities construction

YANG Chen-run

(UrbanDesignResearchCenter,ChinaSouthwestAgriculturalDesignandResearchInstituteCo.,Ltd,Chengdu610000,China)

This paper analyzes the impact of globalization on the Yangtze River Delta region, study the linkage of urban from business linkage. It study the linkage on the highway in this role and test result by empirical study, so as to point out the research framework of the relationship between the experssways network and regional urban development in future, explores the relationship between the communications foundation and urban globalization.

economic globalization, expressway, urban, communications foundation facilities

1009-6825(2014)11-0027-03

2014-01-26

楊陳潤(1985- )，男，碩士，助理工程師

TU-856

A