建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響與對(duì)策

李霞

（泰安田園建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，山東 泰安 271600）

1 引言

概預(yù)算是指在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的相關(guān)圖紙，圍繞定額、指標(biāo)、工程量計(jì)算相關(guān)規(guī)則、材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià)等，完成工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程產(chǎn)生的費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。換言之，工程概預(yù)算編制就是計(jì)算工程項(xiàng)目的總費(fèi)用。在建筑工程中，如果概預(yù)算編制質(zhì)量水平較高，則可精確控制工程造價(jià)，有助于提升對(duì)工程進(jìn)展情況的掌控精度?？傮w而言，建筑工程概預(yù)算編制會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必須予以重視。

2 與工程造價(jià)有關(guān)的要素梳理

2.1 建筑產(chǎn)品的價(jià)格特點(diǎn)

此處的建筑產(chǎn)品應(yīng)作廣義理解，是指為了完成建筑工程建設(shè)而必須使用的相關(guān)產(chǎn)品，包含混凝土、鋼筋、管道、板材在內(nèi)的所有產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的本質(zhì)是“商品”，具有以下特點(diǎn)：第一，造價(jià)成本方面具有“個(gè)別性”，即每一項(xiàng)建筑產(chǎn)品在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)一般只有一個(gè)價(jià)格，即使是類項(xiàng)相同、大小完全一樣的建筑產(chǎn)品，在價(jià)格方面也有可能存在差異。第二，具有“先定價(jià)，后生產(chǎn)”的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段的建筑工程中，除了裝配模式之外，其他模式的建筑工程依然需要根據(jù)工程所在地的特點(diǎn)，完成對(duì)工程建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)之后，委托生產(chǎn)廠家進(jìn)行定制。因此，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、造價(jià)巨大、物體龐大，導(dǎo)致施工前的建筑程序呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性[1]。上述建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)均是概預(yù)算編制過程中必須重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，如果忽略了其中的某些要素，便可能導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況之間出現(xiàn)巨大偏差，造成工程造價(jià)提升。

2.2 建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的成本以及稅費(fèi)相關(guān)問題

2.2.1 建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的成本

建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中，“成本”是指建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通全過程中消耗的多項(xiàng)費(fèi)用的總和。具體而言，包含以下3 個(gè)方面的費(fèi)用：其一，理論成本，涉及正常生產(chǎn)、合理經(jīng)營、正常消耗等成本。這3 項(xiàng)要素共同構(gòu)成建筑工程中建筑產(chǎn)品經(jīng)過人工測(cè)算而產(chǎn)生的“社會(huì)平均成本”[2]。其二，工程預(yù)算成本，是指建筑工程進(jìn)展過程中，施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)完成的預(yù)算編制，且工程中的消耗費(fèi)用被投資方承認(rèn)。其三，工程開展過程中產(chǎn)生的成本以及“期間費(fèi)用”，包含一部分人力資源費(fèi)用，一些因突發(fā)情況而不得不額外支出的費(fèi)用等。

2.2.2 建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的稅金和利潤稅賦

建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的稅金和利潤稅賦表如表1 所示。近年來，隨著“減稅降費(fèi)”一系列政策的出臺(tái)，很多稅種已經(jīng)取消或更改。如營業(yè)稅已經(jīng)更改為增值稅，只對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的“增值”部分進(jìn)行繳稅，可有效避免“重復(fù)繳稅”，這在一定程度上降低了建筑工程的造價(jià)成本。但也需要注意一種現(xiàn)象，盡管“營改增”已經(jīng)實(shí)施了多年，但在很多建筑工程進(jìn)展期間，對(duì)增值稅、增值稅銷項(xiàng)額等問題的理解深度不足，導(dǎo)致很多建筑工程的實(shí)際稅負(fù)造價(jià)在不同程度上超出了概預(yù)算編制，反而導(dǎo)致額外支出成本?；诖?，在圍繞建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的稅金、利潤稅賦等問題進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，必須重點(diǎn)考量我國相關(guān)“減稅降費(fèi)”政策。

表1 建筑產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的稅金和利潤稅賦表

2.3 與施工圖預(yù)算編制相關(guān)的費(fèi)用

施工圖預(yù)算是指根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程所在地的自然情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，完成的對(duì)建筑工程預(yù)算造價(jià)的編制文件。在整個(gè)建筑工程概預(yù)算編制過程中十分重要。實(shí)際上，建筑工程造價(jià)構(gòu)成如圖1 所示。而在常規(guī)費(fèi)用之外的其他費(fèi)用如圖2 所示。

圖1 建筑工程造價(jià)構(gòu)成示意圖

圖2 建筑工程造價(jià)中的其他費(fèi)用示意圖

2.3.1 直接費(fèi)用

施工圖概預(yù)算的直接費(fèi)用包含直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。其中直接工程費(fèi)包括以下3 部分。

1）人工費(fèi)用。計(jì)算公式為：人工費(fèi)=每個(gè)工日消耗量×工資單價(jià)+其他人工費(fèi)用，且工資單價(jià)分為一類、二類、三類等不同標(biāo)準(zhǔn)[3]。工資單價(jià)包含基本工資、工資性質(zhì)的金錢補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人的輔助工資、部分職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人從事特定作業(yè)時(shí)必須給予的保護(hù)費(fèi)（如高溫補(bǔ)貼等）。

2）材料費(fèi)用。計(jì)算公式為：材料費(fèi)=材料消耗量×材料價(jià)格+其他費(fèi)用。材料價(jià)格一般是指材料從生產(chǎn)廠家（或提貨點(diǎn)）起運(yùn)，運(yùn)抵工程所在地（或指定倉庫）期間產(chǎn)生的價(jià)格，包含材料本身的采購價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用（包含部分人力資源費(fèi)用，但這部分費(fèi)用由材料生產(chǎn)商或第三方配送服務(wù)商自行考慮，對(duì)建筑工程相關(guān)負(fù)責(zé)單位而言，只需整體給予“運(yùn)費(fèi)”即可）、運(yùn)輸損耗費(fèi)用。

3）機(jī)械費(fèi)用。計(jì)算公式為：機(jī)械費(fèi)=臺(tái)班消耗量×臺(tái)班單價(jià)+進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)+其他機(jī)械費(fèi)用。臺(tái)班單價(jià)費(fèi)用范圍較廣，包含折舊費(fèi)、修理費(fèi)（含大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)等）、安裝拆卸費(fèi)用、場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)用、相關(guān)人力費(fèi)用、養(yǎng)路費(fèi)及車船使用等產(chǎn)生的其他費(fèi)用。上述的直接費(fèi)用都具有“常規(guī)性質(zhì)”，如果工程進(jìn)展至特殊時(shí)間，則還會(huì)產(chǎn)生其他費(fèi)用，包含冬季、雨季因自然條件惡劣而必須增加的施工費(fèi)用、使用生產(chǎn)工具的費(fèi)用等。

2.3.2 間接費(fèi)用

間接費(fèi)用一般包含規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。其一，規(guī)費(fèi)。主要與人力資源中的費(fèi)用相關(guān)，如工人的社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)）、住房公積金、意外傷害險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、工程定額測(cè)定費(fèi)等。其二，企業(yè)管理費(fèi)。包含管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。

3 建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響

根據(jù)上文對(duì)建筑工程概預(yù)算中與工程造價(jià)有關(guān)要素的分析結(jié)果可知，概預(yù)算編制實(shí)際上可視為整個(gè)建筑工程成本支出的“藍(lán)圖”。如果概預(yù)算編制質(zhì)量較高，對(duì)各類費(fèi)用的產(chǎn)生、計(jì)算、控制均十分到位，且充分考慮到工程進(jìn)展期間可能出現(xiàn)的導(dǎo)致各項(xiàng)費(fèi)用變化的情況并提前制定應(yīng)對(duì)機(jī)制，那么工程的總體費(fèi)用將會(huì)得到精確控制，諸多不必要的成本支出都會(huì)有效避免。基于此，必須全面提高建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量。

4 提高建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量，精準(zhǔn)控制工程造價(jià)的有效策略

建筑工程概預(yù)算編制在很大程度上直接決定工程造價(jià)，因此，只有不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量，才能精準(zhǔn)控制工程造價(jià)。為達(dá)到上述目的，編制人員必須熟練掌握編制方法和相關(guān)步驟。

第一，圖紙方面的基礎(chǔ)構(gòu)成包含：（1）建筑施工圖（必須對(duì)圖中所示的平面、立面、剖面、建筑詳圖中的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行精確梳理）；（2）結(jié)構(gòu)施工圖（圍繞基礎(chǔ)部分、上部結(jié)構(gòu)部分、節(jié)點(diǎn)大樣等對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)）；（3）標(biāo)準(zhǔn)圖（國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)圖、省市標(biāo)準(zhǔn)圖、構(gòu)配件圖等）；（4）設(shè)計(jì)變更（相關(guān)說明、施工簽證等。在這個(gè)環(huán)節(jié)需要注意，建筑工程概預(yù)算編制過程中需要考慮“工程進(jìn)展期間的突發(fā)情況”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工場(chǎng)地內(nèi)的實(shí)際情況與預(yù)期設(shè)計(jì)之間出現(xiàn)較大的矛盾，導(dǎo)致原定施工計(jì)劃無法進(jìn)一步進(jìn)行時(shí)，需圍繞施工工藝、材料應(yīng)用等進(jìn)行調(diào)整。由此產(chǎn)生的憑證包含變更說明和施工簽證。而施工工藝、材料應(yīng)用出現(xiàn)變動(dòng)，便意味著工程造價(jià)也會(huì)發(fā)生變動(dòng)。因此，在概預(yù)算編制過程中，需要考慮到這類問題，并提前規(guī)劃出這類情況對(duì)應(yīng)的造價(jià)浮動(dòng)區(qū)間）。

第二，圍繞施工圖紙的概預(yù)算具體編制流程。其一，審核圖紙是否齊全、完備，編制人員需要了解圖紙的造型、尺寸大小，并參加技術(shù)交底會(huì)議，全面了解工程的預(yù)期結(jié)果以及設(shè)計(jì)意圖、工藝要求等是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其二，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、施工組織設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤式調(diào)查。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)的地下土層構(gòu)成情況、地下水位情況、自然地坪標(biāo)高、現(xiàn)場(chǎng)總面積等。

第三，在工程量計(jì)算方面，首先需要嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則的要求，完成“量”和“算”。項(xiàng)目的名稱務(wù)必保證清楚、詳細(xì)，計(jì)算格式需要保持統(tǒng)一。在觀察圖紙時(shí)，應(yīng)遵循如下原則：從整體出發(fā)、注意局部；先看建筑，后看結(jié)構(gòu)。比如按照順時(shí)針方向查看平面圖紙時(shí)，應(yīng)該從左上角開始，向右繞行，最終回到左上角?？傊?，按照特定的規(guī)程查看圖紙，可避免遺漏工程量計(jì)算要素。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程中的概預(yù)算編制涉及的內(nèi)容多、范圍廣，諸多建筑產(chǎn)品受上游產(chǎn)業(yè)的影響，本身便存在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況。除此之外，建筑工程的整體規(guī)劃情況、工期的設(shè)置情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備、人力資源搭配等情況均會(huì)在不同程度上影響工期，并直接決定工程造價(jià)成本是否超出預(yù)期。總體而言，建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量會(huì)在很大程度上影響工程造價(jià)，必須精準(zhǔn)把控概預(yù)算編制過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在保證建筑工程質(zhì)量的情況下，盡量降低造價(jià)。