土木工程中的造價(jià)管理和控制探究

李彥博

（蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)，蘭州 730060）

1 引言

土木工程施工建設(shè)中，涉及的專業(yè)學(xué)科和環(huán)節(jié)眾多，對于管理工作有著很高的要求。在土木工程管理中，造價(jià)管理是一個(gè)非常重要的內(nèi)容，有效的造價(jià)管理可以在保證土木工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是，從目前來看，雖然多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到土木工程造價(jià)管理的重要性，也采取了一定的措施，但是因?yàn)樵靸r(jià)管理機(jī)制不完善、信息化建設(shè)滯后、專業(yè)人才缺乏等因素的影響，土木工程造價(jià)管理工作并沒有能夠取得理想的效果，需要做好進(jìn)一步的研究。

2 土木工程中的造價(jià)管理和控制重要性

土木工程造價(jià)管理的核心體現(xiàn)在決策和設(shè)計(jì)階段，尤其是項(xiàng)目決策階段，更是直接決定了土木工程項(xiàng)目是否能夠順利實(shí)施，而工程設(shè)計(jì)對于成本造價(jià)的影響最為巨大，借助有效的造價(jià)管理，可以實(shí)現(xiàn)對于資金使用情況的監(jiān)督控制，保證工程施工質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。土木工程造價(jià)管理要求所有管理人員都能夠參與其中，做好合理分工，確定好具體的工序流程和各環(huán)節(jié)的資金限額，避免資金超限的問題。合理的工程造價(jià)管理也可以推動(dòng)土木工程造價(jià)管理工作的改革和優(yōu)化，促進(jìn)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行，對建筑行業(yè)核心競爭力的提升有著良好的推動(dòng)作用，在城市化建設(shè)、資源配置等方面同樣有著積極的影響[1]。

3 土木工程中的造價(jià)管理和控制要點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)決策階段

決策階段，造價(jià)管理人員需要關(guān)注土木工程的類別、規(guī)模和施工方案，尤其需要明確工程的規(guī)模，因?yàn)槠鋾苯佑绊懻w造價(jià)。此外，管理人員應(yīng)該對照相應(yīng)的資料，如工程量清單、施工技術(shù)方案等，做好工程規(guī)模的準(zhǔn)確計(jì)算，這樣才能保證造價(jià)管理的順利實(shí)施。在具體操作中，造價(jià)管理人員需要做好必要的市場調(diào)研工作，可以采用人工調(diào)查配合大數(shù)據(jù)分析的方式，保證調(diào)研結(jié)果可靠性的同時(shí)，提高調(diào)研的效率。在信息收集完成后，需要以造價(jià)控制方案為對象，展開可行性分析論證，結(jié)合類似工程項(xiàng)目進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，得到?zhǔn)確的工程規(guī)模，為后續(xù)的工程投資提供數(shù)據(jù)支持。造價(jià)管理人員還應(yīng)該了解土木工程開發(fā)總投資構(gòu)成，如圖1 所示，以此來保證工程造價(jià)控制的有效性[2]。

圖1 土木工程開發(fā)總投資構(gòu)成圖

3.2 施工運(yùn)行階段

想要做好土木工程造價(jià)管理，工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對于施工運(yùn)行階段的管控，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。在實(shí)際操作中，施工人員需要做好對于工程項(xiàng)目的審核工作，從工程招標(biāo)開始就應(yīng)該處理好造價(jià)管理的問題。如果在施工過程中，因?yàn)樘厥馇闆r發(fā)生了設(shè)計(jì)變更或者工期延誤等問題，需要及時(shí)進(jìn)行處理和解決，若設(shè)計(jì)變更問題比較復(fù)雜，造價(jià)管理人員無法對其進(jìn)行解決，則應(yīng)該及時(shí)向上級部門反饋，由上級部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分析。同時(shí)，應(yīng)該盡可能避免出現(xiàn)施工人員冗余的問題，這樣才不會無謂地增加土木工程建設(shè)中的人力成本。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要切實(shí)履行好自身的監(jiān)督職責(zé)，對土木工程建設(shè)運(yùn)行中出現(xiàn)的突發(fā)狀況進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后續(xù)的工程結(jié)算提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。

3.3 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是土木工程建設(shè)的最終環(huán)節(jié)，對于工程造價(jià)管理的影響十分巨大。在施工完成后，造價(jià)管理人員需要對施工單位等參建主體提供的各種工程竣工資料進(jìn)行核對。從保證相關(guān)文件準(zhǔn)確性的角度，造價(jià)管理人員需要到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)，收集現(xiàn)場數(shù)據(jù)來對文件進(jìn)行驗(yàn)證。這個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)管理人員需要借助相應(yīng)的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，制訂出切實(shí)可行的工程造價(jià)審計(jì)方案，借助竣工造價(jià)控制核算，實(shí)現(xiàn)對于整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的核算，保證結(jié)構(gòu)與整體方式的完整性，通過這樣的方式來提升工程造價(jià)控制的有效性。

4 提高土木工程中的造價(jià)管理和控制的措施

4.1 做好前期準(zhǔn)備工作

土木工程造價(jià)管理中需要用到的文件資料包括招標(biāo)標(biāo)書、招標(biāo)答疑、施工圖紙、工程合同以及設(shè)計(jì)變更通知等，在實(shí)施造價(jià)管理和控制的過程中，需要關(guān)注所有參與方的想法，從整體角度做好把控。對于造價(jià)管理人員，在實(shí)施土木工程造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)該對工程量進(jìn)行全面梳理，因?yàn)閷?shí)際施工中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和變更，可能導(dǎo)致前后工程的差異較大，工程量也會隨之改變，在這種情況下，想要實(shí)現(xiàn)對工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，需要設(shè)計(jì)單位和施工單位做好溝通協(xié)調(diào)，業(yè)主方也可以聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助完成工程量的清理，通過這樣的方式來保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。在工程造價(jià)計(jì)算環(huán)節(jié)，可以對照實(shí)際施工情況，保證計(jì)算過程的精確性，對工程結(jié)算清單中的工程數(shù)量進(jìn)行明確，這個(gè)過程中還需要做好精確核對。實(shí)際計(jì)算中，可以通過對個(gè)別工程預(yù)估結(jié)果的使用，簡化部分工程量計(jì)算過程，提高效率。最終報(bào)價(jià)前，需要提前做好工程量核算，將精準(zhǔn)詳盡的數(shù)據(jù)信息引入相應(yīng)的計(jì)算公式中[3]。

4.2 提高管理人員素質(zhì)

相關(guān)單位應(yīng)該重視造價(jià)管理人員能力和素質(zhì)的提高，定期組織其參與專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保其能夠了解新環(huán)境下土木工程造價(jià)管理面臨的新要求，積極應(yīng)用新的造價(jià)管理方法與技術(shù)，對造價(jià)管理中遇到的問題進(jìn)行分析和解決。從造價(jià)管理人員自身的角度，應(yīng)該勇于正視自己存在的不足，積極學(xué)習(xí)土木工程造價(jià)管理相關(guān)的專業(yè)知識和法律法規(guī)，提高自身的造價(jià)管理意識和責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，明確造價(jià)管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問題，熟悉造價(jià)管理的基本流程和實(shí)操技能，借助多樣化的會計(jì)工作方法，針對工程的成本支出情況進(jìn)行分析研究，將造價(jià)管理作為土木工程發(fā)展中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。另外，應(yīng)該打造出專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、富有責(zé)任感的造價(jià)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，這樣才能為造價(jià)管理和控制工作的順利實(shí)施提供良好的保障。

4.3 完善相關(guān)預(yù)算編制

在土木工程建設(shè)中，預(yù)算編制的質(zhì)量會直接影響造價(jià)控制的水平，必須得到足夠的重視。開始預(yù)算編制前，工作人員需要對土木工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行全面考察，確保造價(jià)管理規(guī)劃和造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效的貫徹落實(shí)。材料費(fèi)用是土木工程建設(shè)中主要的成本消耗。因此，造價(jià)管理人員應(yīng)該對土木工程施工建設(shè)中的材料采購過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，時(shí)刻關(guān)注原材料市場價(jià)格的變化情況，對各類市場信息進(jìn)行收集和整理，通過有效的預(yù)算編制調(diào)查，為原材料采購方案的制定提供參考，確保土木工程項(xiàng)目施工所有環(huán)節(jié)造價(jià)控制工作的貫徹落實(shí)，滿足土木工程建設(shè)的實(shí)際需求，保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時(shí)，降低施工成本，提高工程整體效益，同時(shí)也需要對施工支出進(jìn)行明確，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，將造價(jià)管理的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來。

4.4 注重績效評價(jià)考核

從土木工程施工的實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建具有針對性同時(shí)能夠凸顯不同施工環(huán)節(jié)差異的造價(jià)管理績效評價(jià)體系，對土木工程施工建設(shè)中的造價(jià)管理成效做出準(zhǔn)確客觀的評價(jià)，幫助造價(jià)管理人員找出造價(jià)管理工作中存在的缺陷和漏洞，采取專門的措施進(jìn)行強(qiáng)化提升。新的發(fā)展環(huán)境下，伴隨著土木工程建設(shè)對于技術(shù)性、系統(tǒng)性等要求的提高，造價(jià)管理的難度也在不斷增大，需要設(shè)置專門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者部門，負(fù)責(zé)工程不同階段的成本造價(jià)控制，做好造價(jià)管理具體目標(biāo)和任務(wù)的嚴(yán)格界定，在細(xì)化造價(jià)管理具體事權(quán)和財(cái)權(quán)的同時(shí)，確保其能夠落實(shí)到不同的崗位及施工環(huán)節(jié)[4]應(yīng)該設(shè)置科學(xué)的績效激勵(lì)手段，依照土木工程施工造價(jià)管理的總體目標(biāo)，確保激勵(lì)機(jī)制的有效落實(shí)，加強(qiáng)對于返工成本以及施工索賠的控制，使得所有的員工都能夠主動(dòng)參與土木工程造價(jià)管理，促進(jìn)造價(jià)管理效率和效果的提高。

4.5 優(yōu)化材料使用計(jì)劃

材料是土木工程建設(shè)的基本要素，其在造價(jià)管理中占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，如何做好材料成本管控，是土木工程造價(jià)管理中需要解決的一個(gè)核心問題。工程技術(shù)人員應(yīng)該結(jié)合土木工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、工期等，選擇性價(jià)比較高的建筑材料，確保原材料的供應(yīng)進(jìn)度能夠很好地滿足工程施工計(jì)劃的要求，以此來實(shí)現(xiàn)對于項(xiàng)目成本的有效控制，避免材料管理使用不當(dāng)引發(fā)的成本失調(diào)和預(yù)算超支問題。應(yīng)該從整體角度著眼，做好土木工程施工組織布局方案的設(shè)計(jì)工作，對平面設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕すに?。另外，?yīng)該安排專人定期對原材料造價(jià)管理的效果進(jìn)行評價(jià)，明確工作中存在的缺陷和問題，并對問題產(chǎn)生的共性原因和具體原因進(jìn)行分析，明確這些原因之間的相互聯(lián)系，采取具有針對性的措施和方法，推動(dòng)原材料供應(yīng)和使用計(jì)劃的完善。

4.6 豐富造價(jià)管理手段

土木工程管理人員應(yīng)該立足社會發(fā)展需求，摒棄以往陳舊僵化的造價(jià)管理理念，將現(xiàn)代化的造價(jià)管理理念融入土木工程造價(jià)管理的全過程，營造良好的降本提效氛圍。同時(shí)，應(yīng)該積極引入信息技術(shù)手段，從海量數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析和事前控制，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的信息化造價(jià)管理平臺，對土木工程造價(jià)管理的手段進(jìn)行豐富，推動(dòng)工程參與方之間的信息互聯(lián)，以此來保證造價(jià)管理信息傳遞的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。另外，可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建相應(yīng)的造價(jià)管理模型，借助模型來實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的造價(jià)管理工作。應(yīng)該對土木工程成本管理和資源配置進(jìn)行合理安排，依照工程的基本需求，對照設(shè)計(jì)使用圖紙，在前期階段做好施工預(yù)期成本的評估工作，圍繞材料、人員、設(shè)備等要素，構(gòu)建相應(yīng)的進(jìn)程控制體系。

以BIM 技術(shù)為例，將其應(yīng)用到土木工程造價(jià)管理中，能夠提高工程量計(jì)算的精度，對資源計(jì)劃進(jìn)行合理安排，控制設(shè)計(jì)變更問題，同時(shí)也能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的多算對比提供可靠支撐。以土木工程施工階段的造價(jià)控制為例，BIM 技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建筑信息模型與時(shí)間維度的有效結(jié)合，構(gòu)建起相應(yīng)的5D 模型，對材料、設(shè)備和人工的使用情況進(jìn)行跟蹤管理，可以將造價(jià)相關(guān)的信息錄入模型中，對其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對施工成本的全過程和全方位控制，在模擬情境下，對施工過程中可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測分析，提前做好方案的調(diào)整和模型的優(yōu)化，盡可能減少現(xiàn)場變更問題。

土木工程施工中，材料和人工費(fèi)用的變化十分頻繁，應(yīng)用BIM 技術(shù)，能夠?qū)υ靸r(jià)管理中存在的一些復(fù)雜問題進(jìn)行解決，如價(jià)格數(shù)據(jù)分散、工程量拆分匯總等。BIM 模型能夠?qū)ㄖ?gòu)件及其造價(jià)進(jìn)行顯示，方便管理人員進(jìn)行查詢。在對施工變更和施工索賠問題進(jìn)行處理時(shí)，BIM 技術(shù)能夠?qū)⒏黜?xiàng)任務(wù)清晰地表達(dá)出來，避免出現(xiàn)矛盾糾紛。

5 結(jié)語

綜上所述，受各種因素的影響，土木工程造價(jià)管理中存在許多問題，影響了造價(jià)管理的有效性，也在很大程度上阻礙了工程整體效益的提高。對此，應(yīng)該將動(dòng)態(tài)化的管理理念引入土木工程造價(jià)管理中，立足土木工程建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對于土木工程造價(jià)管理影響因素的分析和研究，把控好土木工程造價(jià)控制的基本規(guī)律，對造價(jià)管理的形式和流程進(jìn)行創(chuàng)新，提升土木工程造價(jià)管理的水平，為其經(jīng)濟(jì)效益的增長奠定良好基礎(chǔ)。