學(xué)校工程項(xiàng)目管理模式與目標(biāo)控制研究

陳寧

（煙臺(tái)市芝罘區(qū)財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心，山東 煙臺(tái) 264000）

1 引言

學(xué)校工程項(xiàng)目管理工作本身具有較強(qiáng)的綜合性以及復(fù)雜性，同時(shí)學(xué)校工程項(xiàng)目管理也會(huì)隨著學(xué)校工程開(kāi)展的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性地調(diào)整。但是需要注意的是，學(xué)校工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)模式必須要具備穩(wěn)定性，這樣才可以提供科學(xué)有效的管理服務(wù)。因此，以文獻(xiàn)研究法以及案例分析法作為主要方式，以增強(qiáng)學(xué)校工程項(xiàng)目管理有效性為目的，綜合具體的實(shí)踐方案進(jìn)行分析，以此來(lái)為當(dāng)前的學(xué)校工程管理體系發(fā)展提供有效依據(jù)。

2 學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要性

當(dāng)前，在學(xué)校工程施工建設(shè)的過(guò)程中，落實(shí)項(xiàng)目管理主要的目的是進(jìn)一步提升學(xué)校工程的施工穩(wěn)定性以及安全性。尤其是在當(dāng)前基礎(chǔ)工程施工規(guī)模逐漸拓展的環(huán)境下，學(xué)校工程隸屬于公共建筑，因此，在資源、時(shí)間以及質(zhì)量管控方面都有著更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，工程體系未來(lái)將直接為教育發(fā)展而服務(wù)，因此打造完善的施工管理體系，落實(shí)好施工管理目標(biāo)的設(shè)定，能夠?yàn)楣こ痰奈磥?lái)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3 常見(jiàn)的學(xué)校工程項(xiàng)目管理模式

3.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制

在這種項(xiàng)目管理模式下，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是主導(dǎo)主體，主要針對(duì)整體項(xiàng)目的策劃、資金儲(chǔ)備、招投標(biāo)、施工組織、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督以及管理。這種管理模式與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系以及發(fā)展規(guī)律有一定的契合性，同時(shí)也可以進(jìn)一步強(qiáng)化院校建設(shè)項(xiàng)目與市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)力度。通過(guò)市場(chǎng)化的成熟運(yùn)作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)集中管理，可以有效提高項(xiàng)目管理市場(chǎng)化程度，大幅度提升資金利用效率，從而有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.2 臨時(shí)工程項(xiàng)目管理體系

從本質(zhì)角度來(lái)講，這種模式是在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，選擇與項(xiàng)目關(guān)系最為密切的部門(mén)以及相關(guān)人員對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌式管理。在這個(gè)過(guò)程中涉及重點(diǎn)人員的抽調(diào)以及核心組織部門(mén)的職能擴(kuò)充，搭建一個(gè)臨時(shí)的管理機(jī)構(gòu)，其中囊括了大量的專(zhuān)業(yè)人員以及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，可以及時(shí)地完成和工程相關(guān)的各種職能管理服務(wù)，在項(xiàng)目完成之后，這一機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)地進(jìn)行解散。

3.3 基建管理模式

該種模式主要是設(shè)立項(xiàng)目基建部，尤其來(lái)完成對(duì)整體項(xiàng)目的施工推進(jìn)以及管理。這種模式在當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用較為廣泛。主要的優(yōu)勢(shì)便是基建部直接作為項(xiàng)目的受益方代表，能夠直接參與到施工管理、投資管理、監(jiān)督以及工程后續(xù)服務(wù)等多個(gè)方面[1]，可以進(jìn)一步強(qiáng)化工程管控的整體性以及聯(lián)動(dòng)性，方便專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及相關(guān)職能的融合。

4 學(xué)校工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)組織形式及實(shí)踐

4.1 基礎(chǔ)案例分析

為了進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目管理分析的有效性，文章結(jié)合具體工程案例進(jìn)行融合性分析。該工程為芝罘區(qū)姜家疃完全中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積為61 805 m2，位于煙臺(tái)市芝罘區(qū)，包括宿舍樓、食堂、體育館、綜合樓、教學(xué)樓一、教學(xué)樓二。具體的工程內(nèi)容涉及建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電（包含弱電）等工程。

該工程為新建工程，多層結(jié)構(gòu)，工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收目標(biāo)為參評(píng)煙臺(tái)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)、山東省建筑工程泰山杯獎(jiǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。以此為目標(biāo)，在制訂工程項(xiàng)目管理方案的過(guò)程中，嚴(yán)格按照既有工程標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際施工需要進(jìn)行系統(tǒng)分析，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，最終順利達(dá)成既定目標(biāo)。

4.2 項(xiàng)目管理的具體組織架構(gòu)

為了進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理的科學(xué)性和有效性，該工程結(jié)合具體的項(xiàng)目管理需求，打造了基礎(chǔ)的組織架構(gòu)。

首先，針對(duì)管理層來(lái)講，主要以項(xiàng)目經(jīng)理作為帶頭人，同時(shí)設(shè)置了技術(shù)負(fù)責(zé)人、安檢員、材料員等一系列的施工組成人員。在監(jiān)理單位以及施工管理主體的引導(dǎo)下，主要對(duì)本工程的實(shí)際施工周期、施工質(zhì)量、安全管控以及成本管理提供針對(duì)性的組織以及規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。

其次，針對(duì)一線施工基層的人員來(lái)講，所有的施工人員必須要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)以及綜合水平。并且建立在資質(zhì)以及合同的基礎(chǔ)上，有著規(guī)范化管理的背景，技術(shù)過(guò)硬能夠?qū)崿F(xiàn)自身領(lǐng)域的創(chuàng)新以及優(yōu)化。并且結(jié)合實(shí)際需求又設(shè)置了材料員、質(zhì)檢員、安全員、保管員等相關(guān)崗位，確保能夠?qū)φw施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性管理和控制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目管控的全面性以及精細(xì)化程度。

4.3 構(gòu)建全方位的責(zé)任管理體系

在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，為了確保所有的人員都能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)性的合作，結(jié)合具體的施工情況構(gòu)建了全方位的制度管理體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任管理機(jī)制的高滲透。與此同時(shí)，將責(zé)任制度與項(xiàng)目的全過(guò)程管理以及技術(shù)管理制度融合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)制度體系的統(tǒng)一，能夠有效避免制度斷層以及各環(huán)節(jié)中存在的真空區(qū)和空白區(qū)[2]，在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)的同時(shí)，能夠打造聯(lián)動(dòng)性的監(jiān)督管理體系以及責(zé)任分化制度。

5 學(xué)校工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制

5.1 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的內(nèi)容

結(jié)合該工程總體目標(biāo)來(lái)看，本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、配套建設(shè)的原則，結(jié)合地塊的具體情況，因地制宜、近遠(yuǎn)結(jié)合、科學(xué)地配置各類(lèi)型用地，充分考慮到實(shí)施的可行性，增強(qiáng)規(guī)劃管理的可操作性。規(guī)劃充分考慮地塊的現(xiàn)狀條件及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可能，注意遠(yuǎn)近期結(jié)合，保證發(fā)展和實(shí)施的連續(xù)性。

5.1.1 項(xiàng)目整體的規(guī)劃布局

結(jié)合學(xué)校工程后期的實(shí)際應(yīng)用需求，需要將原有的工程地塊劃分成不同的區(qū)域，本工程中涉及10 個(gè)不同功能的區(qū)塊。核心位置以辦公和圖書(shū)館為主，結(jié)合具體的場(chǎng)所規(guī)劃需求，又設(shè)置了體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育功能館、生活區(qū)域等相關(guān)區(qū)塊。教學(xué)樓以及宿舍樓的規(guī)劃，則要按照區(qū)域的季節(jié)變化情況，以獲取最大的日照時(shí)間作為需求進(jìn)行建筑間距的規(guī)劃。

5.1.2 道路的規(guī)劃方案

在規(guī)劃道路的過(guò)程中，必須要滿(mǎn)足日常的教學(xué)人流需求，同時(shí)也要提供商務(wù)用車(chē)的行駛需求，因此，工程中設(shè)置了基礎(chǔ)的人行道、廣場(chǎng)以及停車(chē)場(chǎng)，并且與其他的交通設(shè)施進(jìn)行組合。人車(chē)分行、非機(jī)動(dòng)車(chē)以及機(jī)動(dòng)車(chē)也以分行為主。同時(shí)為了確保能夠?yàn)榈厣瞎こ桃约暗叵鹿芫€的施工提供有效空間，為了進(jìn)一步滿(mǎn)足園區(qū)內(nèi)部的通風(fēng)以及救災(zāi)需要合理地進(jìn)行道路綠化，并且與原有的校園用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)交互，因地制宜。

為適應(yīng)不斷增加的交通量要求，規(guī)劃中對(duì)靜態(tài)交通的考慮主要是機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和自行車(chē)的安排。

5.1.3 景觀設(shè)施的規(guī)劃

在校園內(nèi)部綠地以及相關(guān)景觀設(shè)施規(guī)劃的過(guò)程中建立在以綠地為主的原則基礎(chǔ)上打造了標(biāo)志性的綠地節(jié)點(diǎn)，并且將道路綠帶作為主要的中軸線，將周邊利用綠帶進(jìn)行環(huán)繞。打造相互交叉以及相互呼應(yīng)的整體景觀格局。綠地系統(tǒng)中的各個(gè)元素涉及點(diǎn)狀、條狀以及塊狀，結(jié)合綠地的具體性質(zhì)又劃分成了中心綠地、道路綠帶以及院落綠地。景觀綠化做到寬闊有序、質(zhì)樸凝重；小中求同、大中求異；高低錯(cuò)落、疏密有致；空間收放、形成節(jié)奏；突出綠化、加強(qiáng)美化。景觀系統(tǒng)按照一點(diǎn)一帶的構(gòu)思進(jìn)行[3]。

5.2 學(xué)校工程項(xiàng)目管理期間的基礎(chǔ)目標(biāo)控制及實(shí)踐

5.2.1 工程進(jìn)度控制

為保證施工進(jìn)度，根據(jù)工程特點(diǎn)，該工程設(shè)QTZ-40 自升式塔式起重機(jī)8 臺(tái)。這些設(shè)備主要進(jìn)行混凝土澆筑、模板吊裝以及鋼筋吊裝，同時(shí)也負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的其他運(yùn)輸以及施工任務(wù)。承包單位需要與監(jiān)理單位以及業(yè)主打造“監(jiān)協(xié)作”體系，能夠結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的各班組實(shí)際施工情況進(jìn)行相互配合。

在具體施工過(guò)程中，堅(jiān)持按照原有的總進(jìn)度方案進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)分項(xiàng)工程的進(jìn)度控制來(lái)達(dá)到整體控制。各個(gè)班組必須要緊密結(jié)合，落實(shí)好信息的共享，確保進(jìn)度穩(wěn)定。構(gòu)建階段性的生產(chǎn)計(jì)劃例會(huì)制度，能夠結(jié)合具體的施工情況，快速地傳達(dá)重點(diǎn)信息，并且落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性檢查，尤其是針對(duì)交叉作業(yè)，要做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)管理人員必須要具備極強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性，能夠提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，確保施工圖紙以及相關(guān)技術(shù)方案，可以滿(mǎn)足具體的施工變動(dòng)需求。

結(jié)合具體的關(guān)鍵路線以及實(shí)際的施工日期打造動(dòng)態(tài)性的管理體系，主要按照每一季、月、周，乃至每一天落實(shí)進(jìn)度報(bào)告。確保環(huán)環(huán)相扣，這樣才可以實(shí)現(xiàn)總體進(jìn)度的全面管控。另外，在施工過(guò)程中組建了勞動(dòng)競(jìng)賽以及相關(guān)競(jìng)賽類(lèi)的活動(dòng)，確保能夠全面激勵(lì)施工人員以及管理人員的積極性，通過(guò)杠桿作用來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制。

工程施工工期有限，又面臨著大量的技術(shù)體系以及材料設(shè)備，因此，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化施工以及機(jī)械化施工，在縮短工期的基礎(chǔ)上，每天召開(kāi)工程碰頭會(huì)，確保能夠報(bào)告當(dāng)天的實(shí)際施工進(jìn)展以及相關(guān)情況。這樣可以有效提升施工組織有效性，結(jié)合實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)配勞動(dòng)力以及相關(guān)設(shè)備，可以落實(shí)好進(jìn)度控制。

5.2.2 工程施工質(zhì)量控制

結(jié)合工程施工質(zhì)量的總目標(biāo)來(lái)看，要求：一次驗(yàn)收合格，主控項(xiàng)目合格率100%，一般項(xiàng)目合格率大于90%，確保讓本項(xiàng)目獲得煙臺(tái)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)、山東省建筑工程泰山杯獎(jiǎng)，爭(zhēng)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

以此為基礎(chǔ)打造了立體化的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并且綜合小組的各個(gè)崗位以及人員的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，詳細(xì)見(jiàn)圖1。

圖1 質(zhì)量控制人員架構(gòu)

在此基礎(chǔ)上配合前期的進(jìn)度控制方案，進(jìn)一步拓展各人員崗位的工作職能以及責(zé)任意識(shí)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)全方位的質(zhì)量管控。

5.2.3 工程成本控制

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)成本控制，完善成本管理體系，以項(xiàng)目經(jīng)理作為負(fù)責(zé)人，落實(shí)好整體項(xiàng)目的成本管控，以提升成本和管控質(zhì)量為目的，本工程創(chuàng)辦了控制中心，負(fù)責(zé)對(duì)整體工程的成本進(jìn)行有效管理。

完善最基礎(chǔ)的成本制度，確保相關(guān)管理工作有章可循，同時(shí)將成本管理制度與責(zé)任制度進(jìn)行掛鉤，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。并且建立了一系列的懲罰制度以及考勤考核制度[4]，確保所有的人員以及行為能夠得到綜合管控。

在材料選擇的過(guò)程中，堅(jiān)持落實(shí)性?xún)r(jià)比分析，以貨比三家的方式強(qiáng)化材料質(zhì)量管控。所有進(jìn)場(chǎng)的材料必須要進(jìn)行驗(yàn)收以及稱(chēng)重，配合倉(cāng)管制度以及出入庫(kù)制度，嚴(yán)格進(jìn)行領(lǐng)料以及使用管理。提前編制預(yù)算書(shū)，結(jié)合材料的具體消耗以及使用情況，在具體工程施工進(jìn)度和前期方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)配，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)以及物料超齡等情況。材料的存放空間必須要合理，且能夠維護(hù)材料本身的性能，避免出現(xiàn)二次搬運(yùn)以及質(zhì)量維護(hù)等額外費(fèi)用。

針對(duì)施工設(shè)備以及相關(guān)機(jī)械的保養(yǎng)，必須要確保責(zé)任到人，這樣才可以有效維護(hù)設(shè)備自身性能，同時(shí)能夠提升使用效率，也可以避免維修以及報(bào)廢等產(chǎn)生的資金成本浪費(fèi)情況。在具體的施工過(guò)程中，利用“大步距小流水段”的施工方法，這種方式在推進(jìn)施工進(jìn)度的同時(shí)，也可以進(jìn)一步縮短工期，最主要的是能夠有效節(jié)省塔吊以及中小型機(jī)械的機(jī)械費(fèi)用。大部分模板以租賃為主，能夠有效節(jié)約相關(guān)成本。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整體成本的控制，針對(duì)已經(jīng)施工結(jié)束的相關(guān)項(xiàng)目，必須要落實(shí)好成品管理，杜絕交叉污染，這樣也能夠減少返工費(fèi)料現(xiàn)象的出現(xiàn)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前項(xiàng)目管理的模式較多，但是在學(xué)校工程建設(shè)的過(guò)程中，必須要結(jié)合實(shí)際情況以及各方主體的責(zé)任分化，選擇合適本項(xiàng)目的實(shí)際管理模式來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目管控。除此之外，也要構(gòu)建精細(xì)化的管理體系，要堅(jiān)持制度為施工行為服務(wù)，項(xiàng)目管理為整體項(xiàng)目的進(jìn)展而服務(wù)。這樣不僅能夠提升學(xué)校工程建設(shè)的穩(wěn)定性和安全性，也可以為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益提升奠定基礎(chǔ)。