一心為民辦實(shí)事 多措并舉保供水全力推動(dòng)甘肅農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展

甘肅省水利廳黨組成員、副廳長 陳繼軍

甘肅水資源短缺，地形條件復(fù)雜，歷史上農(nóng)村群眾吃水非常困難。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在水利部的長期支持和精心指導(dǎo)下，在甘肅歷屆省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省水利廳始終把解決農(nóng)村群眾吃水問題作為頭等大事和首要任務(wù)，上下同心、凝聚合力，因地制宜、多措并舉，持續(xù)開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)供水工程運(yùn)行管理。截至2020年年底，全省建成集中供水工程9 034處、分散供水工程22萬處，農(nóng)村集中供水率93%、自來水普及率90%，全省農(nóng)村供水工程體系更趨完備，運(yùn)行管護(hù)體系日益完善，供水保障能力明顯提升，讓農(nóng)村群眾吃上了放心水。

在“十四五”的開局之年，甘肅省委省政府立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，將建設(shè)100處農(nóng)村水源保障工程納入省政府10件為民實(shí)事之一，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障水平。省水利廳高度重視，把保障農(nóng)村供水穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，精心謀劃、多措并舉、重點(diǎn)推進(jìn)，在保障全面按期完工、發(fā)揮效益，提升水源保障能力的同時(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村供水各項(xiàng)工作有序開展，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力提升供水服務(wù)保障水平。

一、提高政治站位，強(qiáng)化為民謀福祉責(zé)任，多措并舉高質(zhì)量完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目

為民辦實(shí)事是甘肅省委省政府提升人民群眾獲得感幸福感安全感的莊嚴(yán)承諾。省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，切實(shí)增強(qiáng)為民辦實(shí)事的責(zé)任感、使命感，作為為民辦實(shí)事水源保障工程的負(fù)責(zé)部門，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把省政府為民辦實(shí)事100處農(nóng)村水源保障工程建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“穩(wěn)定器”和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，科學(xué)分析研判農(nóng)村供水現(xiàn)狀，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促調(diào)度，廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)為民實(shí)事項(xiàng)目，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，讓群眾真正過上更加幸福的生活。

一是科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。在為民辦實(shí)事水源保障工程項(xiàng)目前期論證期間，指導(dǎo)市縣立足現(xiàn)有水源保障工程現(xiàn)狀和不足，按照“確有必要、項(xiàng)目可行、年內(nèi)完成”的原則，反復(fù)核對(duì)篩查水源保障工程。通過召開黨組會(huì)、廳長辦公會(huì)、市縣座談會(huì)，多次對(duì)接、精挑細(xì)選，最終確定在10個(gè)市州54個(gè)原脫貧縣實(shí)施100處農(nóng)村水源保障工程。同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大為民實(shí)事的成效，省水利廳統(tǒng)籌謀劃，又確定實(shí)施55處效益明顯的水源工程，不斷提高水源保障能力。制定了《2021年為民辦實(shí)事農(nóng)村水源保障工程建設(shè)工作方案》指導(dǎo)市縣開展工作。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長的為民辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組和分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村水利工作專責(zé)組，專職專責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工程進(jìn)度。廳黨組會(huì)、廳長辦公會(huì)先后10余次聽取進(jìn)展匯報(bào)，研究資金籌措、進(jìn)展督促、技術(shù)指導(dǎo)等工作。廳主要負(fù)責(zé)同志每季度召開工作調(diào)度會(huì)，督促各地全力籌措建設(shè)資金、加快工作進(jìn)展，確保年度任務(wù)如期完成。黨組班子成員、相關(guān)處室單位每赴基層調(diào)研，都將農(nóng)村供水作為必查內(nèi)容，幫助指導(dǎo)市縣查隱患、堵漏洞、提質(zhì)量。廳黨組研究制定重點(diǎn)水利工程督導(dǎo)調(diào)研方案，將水源保障工程建設(shè)任務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廳總工程師、總規(guī)劃師帶隊(duì)，分赴各市州現(xiàn)場督導(dǎo)核查，確保既定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成。

三是全面部署督導(dǎo)。先后在全省水利工作會(huì)、農(nóng)村水利工作專題會(huì)、鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧成果視頻會(huì)等重點(diǎn)工作會(huì)上重點(diǎn)部署、全面推進(jìn)為民辦實(shí)事保障工程建設(shè)。制定《2021年為民辦實(shí)事項(xiàng)目聯(lián)系包抓督導(dǎo)方案》，抽調(diào)43名專業(yè)技術(shù)干部組建12個(gè)工作指導(dǎo)組，建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市州、廳屬單位“一對(duì)一”包抓督導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)處室配合包抓督導(dǎo)、工作指導(dǎo)組現(xiàn)場督導(dǎo)的工作機(jī)制，全年累計(jì)下沉一線98次，共走訪796個(gè)行政村2 315戶。建立旬調(diào)度、月報(bào)告、季會(huì)商工作調(diào)度機(jī)制，全過程開展跟蹤調(diào)度、督辦盯辦，適時(shí)分析研判各地在實(shí)事項(xiàng)目中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)幫助指導(dǎo)市縣解決遇到的困難和問題，有力有序推進(jìn)實(shí)事工作任務(wù)落實(shí)落地。

四是加大宣傳力度。通過甘肅新聞、甘肅水利網(wǎng)站、《甘肅水利》雜志、水利微信公眾號(hào)，深入解讀省政府《關(guān)于建設(shè)100處農(nóng)村水源保障工程的實(shí)施方案》，以及水利行業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)政策制度和工程進(jìn)展等，全方位宣傳省政府為民實(shí)事農(nóng)村水源保障工程成效，社會(huì)反響強(qiáng)烈，得到群眾普遍好評(píng)。在水利部《農(nóng)村飲水安全簡報(bào)》推薦典型經(jīng)驗(yàn)2次，在全國農(nóng)村供水管水員骨干師資培訓(xùn)班上對(duì)為民辦實(shí)事100處農(nóng)村水源工程典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，得到水利部的充分肯定。

經(jīng)過全力推動(dòng)，目前農(nóng)村水源保障工程已有153處完成年度建設(shè)任務(wù)，其中已完工144處，累計(jì)完成投資22.24億元，超額完成省政府確定的100處水源保障工程建設(shè)任務(wù)，已有289萬人受益。隨著工程的建成，項(xiàng)目實(shí)施各縣區(qū)水源穩(wěn)定性和供水保障能力進(jìn)一步提升，廣大農(nóng)村群眾對(duì)吃水、用水的幸福感、獲得感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。

甘肅省白銀市會(huì)寧新堡子水廠

二、以評(píng)促管、以評(píng)促改，典型引領(lǐng)提升農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理水平

省水利廳在抓工程建設(shè)的同時(shí)，注重在管理上狠下功夫，勇于創(chuàng)新，以開展星級(jí)水廠遴選、縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)測中心評(píng)估等工作為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力和服務(wù)管護(hù)水平。

一是以評(píng)促管，強(qiáng)化運(yùn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒水利部規(guī)范化水廠遴選經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際研究制定了甘肅省農(nóng)村供水星級(jí)水廠遴選方案和標(biāo)準(zhǔn)，通過遴選一批“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠、用戶滿意”的規(guī)范化水廠，輻射帶動(dòng)全省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運(yùn)行。組織相關(guān)專家對(duì)全省擬參評(píng)水廠現(xiàn)場核查后進(jìn)行綜合評(píng)定，已遴選出16個(gè)五星水廠和25個(gè)四星水廠，并進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，樹立典型、推介經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升甘肅農(nóng)村供水工作在全國和社會(huì)各界的認(rèn)可度。

二是以評(píng)促改，提升保障能力。以縣級(jí)水質(zhì)檢測中心規(guī)范化管理評(píng)估為抓手，聯(lián)合省衛(wèi)健委編寫印發(fā)了《甘肅省農(nóng)村供水縣級(jí)水質(zhì)檢測中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)開展縣級(jí)水質(zhì)檢測中心規(guī)范化評(píng)估，不斷提升各地供水水質(zhì)保障能力和水平。會(huì)同衛(wèi)健疾控和省水環(huán)境監(jiān)測中心等部門，抽選20個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測中心，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)手冊，逐項(xiàng)逐條現(xiàn)場開展綜合評(píng)估，查找不足，督促指導(dǎo)市縣完善硬件設(shè)施，健全制度機(jī)制，提升人員技能。組織全省縣級(jí)水質(zhì)檢測中心200余名水質(zhì)檢測人員開展培訓(xùn)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測人員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技能。經(jīng)過不斷努力，甘肅省農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提升，創(chuàng)歷史新高。

三、統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建防止返貧監(jiān)測屏障，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，省水利廳按照水利部和省委省政府工作部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)將農(nóng)村供水脫貧成果鞏固拓展作為重點(diǎn)任務(wù)，扛實(shí)靠牢行業(yè)職責(zé)，積極作為、及早謀劃。

一是健全監(jiān)測幫扶機(jī)制。先后印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2021年農(nóng)村供水保障工作的通知》《農(nóng)村飲水安全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案》等，按照“實(shí)時(shí)監(jiān)測、即時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)清零”的原則，督促各地開展常態(tài)化監(jiān)測。組織專班對(duì)全省1.6萬多個(gè)行政村逐一電話訪問，并相繼組織市縣開展了3輪大排查，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)問題，保持動(dòng)態(tài)清零。

二是加大督促指導(dǎo)力度。先后印發(fā)切實(shí)做好2021年農(nóng)村供水保障、做好汛期保障農(nóng)村供水、做好抗旱保供和做好冬季農(nóng)村穩(wěn)定供水的通知，督促指導(dǎo)市縣加強(qiáng)與水文、氣象、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地制定完善應(yīng)急供水預(yù)案，遇到特殊情況時(shí)，通過應(yīng)急搶險(xiǎn)、架設(shè)臨時(shí)管線、開設(shè)臨時(shí)集中供水點(diǎn)、組織拉送水等措施保障群眾基本生活用水。

三是構(gòu)建常態(tài)監(jiān)測機(jī)制。利用“用水戶明白卡”和省市縣農(nóng)村供水監(jiān)督服務(wù)電話、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真受理群眾反映的用水問題并督促整改。研究制定《甘肅省水利廳農(nóng)村供水投訴問題處理辦法（試行）》，建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合督辦、限時(shí)辦結(jié)的投訴問題聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，不斷提升運(yùn)行管理和服務(wù)水平，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測農(nóng)村飲水安全脫貧成果的有力機(jī)制。

四是持續(xù)強(qiáng)化管水員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村供水末端管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，積極爭取人社部門開發(fā)的公益性崗位，設(shè)立鄉(xiāng)村管水員，2020年以縣為單元對(duì)全省2萬余名鄉(xiāng)村級(jí)管水員開展的實(shí)操培訓(xùn)。2021年以培訓(xùn)農(nóng)村供水管水員師資骨干為抓手，以水利部印發(fā)的《農(nóng)村供水管水員知識(shí)問答》為重點(diǎn)，督促指導(dǎo)市縣分級(jí)、分批開展培訓(xùn)，切實(shí)提高末端供水管理服務(wù)水平。

四、扎實(shí)做好2022年農(nóng)村供水工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展

省水利廳按照水利部等九部門關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村供水實(shí)際，認(rèn)真謀劃“十四五”期間農(nóng)村供水保障工作，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化、工程規(guī)?；?、管理智慧化”總體目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障的轉(zhuǎn)變。

一是抓防止返貧監(jiān)測。對(duì)標(biāo)國家和甘肅省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要求，督促指導(dǎo)市縣按照《農(nóng)村飲水安全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案》緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，動(dòng)態(tài)監(jiān)測供水用水狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，立即采取措施，杜絕發(fā)生返貧致貧問題。

二是抓工程達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極對(duì)接水利部，結(jié)合水資源條件、工程現(xiàn)狀和財(cái)力狀況，進(jìn)一步修改完善《甘肅省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，并將任務(wù)逐級(jí)分解，督促各地加大資金整合力度，多渠道利用政府專項(xiàng)債、信貸資金和社會(huì)資本等，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

三是抓水廠運(yùn)行管理。在創(chuàng)新開展農(nóng)村供水星級(jí)水廠創(chuàng)建遴選的基礎(chǔ)上，力爭通過3～5年的時(shí)間，遴選出一批“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠、用戶滿意”的規(guī)范化水廠，以此輻射帶動(dòng)全省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運(yùn)行。

四是抓水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)。以縣級(jí)水質(zhì)檢測中心規(guī)范化管理評(píng)估為抓手，通過現(xiàn)場實(shí)操、崗位練兵、技能大賽、交流觀摩等方式，督促指導(dǎo)市縣開展縣級(jí)水質(zhì)檢測中心評(píng)估工作，不斷提升各地供水水質(zhì)保障能力和水平。積極會(huì)同環(huán)保和衛(wèi)健部門按照《甘肅省農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升意見》構(gòu)建從“源頭”到“龍頭”的水質(zhì)保障體系。

五是抓末端管護(hù)能力。督促指導(dǎo)市縣持續(xù)將農(nóng)村供水管護(hù)責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)延伸。不斷強(qiáng)化農(nóng)村供水管水員培訓(xùn)工作，在對(duì)全省2萬余名管水員開展全覆蓋培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，督促各地分級(jí)、分類開展培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有思路、懂業(yè)務(wù)、技術(shù)好的管水員，不斷提升“最后一公里”末端管護(hù)水平。