李雪靜
(遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心,遼寧 沈陽 110034)
務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是我黨為廣大農(nóng)民謀幸福這一重要使命的總體方針,領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)生活共同富裕是保障我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。黨的十八大以來,黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了歷史性成就,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用、現(xiàn)代機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種的培育等農(nóng)業(yè)科技支撐體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的東風(fēng),“綠遍”了我國農(nóng)村廣袤的土地。然而在大跨步發(fā)展的過程中,農(nóng)產(chǎn)品供給和市場需求脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡等問題愈發(fā)明顯,因此,適應(yīng)市場需求、理清發(fā)展思路、科學(xué)合理布局、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作內(nèi)容,而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多種功能和價(jià)值的有力抓手。因此,本文分析和解釋了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這些農(nóng)業(yè)專業(yè)術(shù)語,以便更好地闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)化對策。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以市場為導(dǎo)向,以主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)?;?、生產(chǎn)專業(yè)化、競爭市場化、布局區(qū)域化、管理企業(yè)化的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程中對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造和良性發(fā)展的組織形式。為何說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路呢,那就要從我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程來尋根溯源了。自新中國成立以來,我國先后施行了土地改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和“三權(quán)分置”等一系列改革措施,逐步建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,取得了舉世矚目的成就。然而,時(shí)至今日,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的突出矛盾。以往的改革都是單項(xiàng)的、分散的,在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行缺乏應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力,因此,需要把以往的有效改革進(jìn)行整合,達(dá)到與社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的目的,這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的原因。由此可以看出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然是一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制,但它的出現(xiàn)是歷史發(fā)展和生產(chǎn)進(jìn)步的必然趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,不僅有效解決了當(dāng)時(shí)某些農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展改革過程中的深層次矛盾和問題,并與同期生產(chǎn)力水平達(dá)到了更好地匹配與融合。到了1995年末,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想開始在全國范圍內(nèi)廣泛傳播,這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路進(jìn)入到中央決策奠定了輿論基礎(chǔ),成為在全國正式推行和實(shí)施的起始點(diǎn)。那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化摸索發(fā)展到了今天,也不是完善無缺的,接下來,本文將簡要地分析闡述。
首先,我們要先剖析一下理想的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該具有怎樣的模式和狀態(tài),并同現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對照,這樣需要調(diào)整和完善的改革策略就顯而易見了。理想的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)具有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)的產(chǎn)銷服(即生產(chǎn)、銷售和服務(wù))業(yè)務(wù)引領(lǐng)和優(yōu)質(zhì)的市場競爭能力。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一,產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,集中程度低,高質(zhì)量的產(chǎn)能水平不高;缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出;缺乏區(qū)位優(yōu)勢和市場調(diào)研規(guī)劃,未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和國內(nèi)外市場競爭力;利益分配機(jī)制不健全,表現(xiàn)在帶頭發(fā)展企業(yè)與合作農(nóng)戶間利益博弈明顯偏差等。改革的行進(jìn)中出現(xiàn)問題是必然的,這是因?yàn)樯鐣?huì)的進(jìn)步并非是一直向前的,而是一個(gè)螺旋式上升、曲折式前進(jìn)的過程,矛盾的產(chǎn)生存在著必然性和驅(qū)動(dòng)作用,因此完美解決矛盾就是社會(huì)進(jìn)步、改革成功的一個(gè)重要標(biāo)志。這就需要調(diào)整、淘汰消極因素,發(fā)展、優(yōu)化積極因素,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亦是如此。我們要根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并根據(jù)實(shí)際情況按需解決問題,對于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革所顯現(xiàn)的突出矛盾,提出以下幾點(diǎn)解決意見。
從我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展歷史來看,我國的農(nóng)業(yè)主要是依賴人力、牲畜和自然資源來推動(dòng)運(yùn)行發(fā)展的。伴隨著科技技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息的革新與發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化日漸成熟、市場調(diào)節(jié)機(jī)制自發(fā)活躍、規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步合理、管理手段靈活高效、社會(huì)勞動(dòng)者素養(yǎng)漸進(jìn)提升,推動(dòng)著農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。以往,農(nóng)業(yè)發(fā)展都是粗放經(jīng)營,而現(xiàn)如今,開始由基礎(chǔ)原料生產(chǎn)向食品加工業(yè)邁進(jìn)轉(zhuǎn)化,產(chǎn)業(yè)行業(yè)化發(fā)展趨勢就更加的明朗,而且基于政府頂層設(shè)計(jì),我國的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一些矚目的成就,但由于產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)相對于發(fā)達(dá)國家較薄弱,因此若要探索出卓有成效的發(fā)展模式,就要根據(jù)實(shí)際情況、因地制宜地找準(zhǔn)定位和發(fā)展目標(biāo),解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中制約其健康穩(wěn)定向前發(fā)展的問題。
對市場需求進(jìn)行科學(xué)長遠(yuǎn)分析,做好前期調(diào)研與規(guī)劃工作。我們在進(jìn)行改革推進(jìn)的過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目模仿借鑒國內(nèi)外發(fā)展成功案例和經(jīng)驗(yàn)而缺乏創(chuàng)新意識(shí)和科研實(shí)踐總結(jié)的激進(jìn)行為,這樣就會(huì)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、區(qū)位特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)資源條件出現(xiàn)偏差,造成了資源浪費(fèi),甚至惡化成發(fā)展障礙。我們應(yīng)該因地制宜地不斷探索和總結(jié),掌握生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系、市場調(diào)控三者之間的關(guān)聯(lián)性,從而找出適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、品牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈條和進(jìn)入市場切入點(diǎn),有效解決目前普遍存在的產(chǎn)業(yè)化單一、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出等問題。以我省為例,現(xiàn)有盤錦螃蟹、蟹田大米、丹東九九草莓、大連海參、桓仁山參、喀左陳醋等特色產(chǎn)品,這些都是很好的案例模板,是依據(jù)當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的地理環(huán)境和氣候條件,創(chuàng)立出可宣傳代表一個(gè)城市的特色農(nóng)產(chǎn)知名品牌。
結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。近年來,國家高度重視三農(nóng)問題,著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,以致富農(nóng)民為目標(biāo)歸宿,出臺(tái)了一系列扶持政策和發(fā)展戰(zhàn)略要求,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)蓬勃發(fā)展新時(shí)期。我們各地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化構(gòu)思布局也要依循這個(gè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的總基調(diào),著眼于發(fā)展的長遠(yuǎn)性,強(qiáng)化科學(xué)保護(hù)意識(shí),切忌走“竭澤而漁、焚藪而田”之路。要充分考慮地域氣候特點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生長需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,對農(nóng)用物資合理開發(fā)及高效利用,滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成本經(jīng)濟(jì)性要求,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中的環(huán)保水平,來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。丹東大梨樹觀光景區(qū),就是利用依山傍水的地域優(yōu)勢,結(jié)合“干”字的文化理念,走上生態(tài)旅游的道路,為當(dāng)?shù)匕傩仗嵘松钯|(zhì)量,也提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益水平。
提升農(nóng)戶主體地位,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有兩大主體,一是起到帶頭作用的龍頭企業(yè),他們提供資金、信息、技術(shù)以及服務(wù)支撐,將農(nóng)產(chǎn)品從粗放生產(chǎn)向精細(xì)加工推進(jìn),提升本值和附加值,有效提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,提升市場競爭力;另一個(gè)就是農(nóng)戶或是農(nóng)民專業(yè)合作社,主要供應(yīng)產(chǎn)品原料。由于企業(yè)在信息、技術(shù)、資金、銷售渠道等方面存有優(yōu)勢,發(fā)展至今,始終處于主導(dǎo)的強(qiáng)勢地位,在利益分配中成為贏家。然而,利益分配未達(dá)到統(tǒng)一,雙方必會(huì)相互掣肘、持續(xù)博弈,最終分散發(fā)展的精力。若要從本質(zhì)上改變這種“天平”的傾斜,就要從制度條約上提升農(nóng)戶的主體地位,并加強(qiáng)完善培訓(xùn)進(jìn)修體系,提升其“智力”水平,同時(shí)構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使兩者成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的利益共同體,而非競爭對象,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,并提高鏈條的信息化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、升級可提高資源要素的利用和產(chǎn)出效率,提高加工產(chǎn)品的綜合利用水平,也可在鄉(xiāng)村創(chuàng)造出更多的就業(yè)空間,拓寬了農(nóng)民多元發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。近年來,世界經(jīng)濟(jì)增長放緩,尤其是受疫情影響的這兩年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡,打造全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,最大程度的挖掘農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)潛力和價(jià)值潛力,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),可防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),保證了綜合利用率和市場占有率;同時(shí),隨著回流勞動(dòng)力的增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條全升級,可吸納更多的農(nóng)民就地就近就業(yè),并可帶動(dòng)農(nóng)民圍繞在與產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展的物流運(yùn)輸、產(chǎn)品初加工、特色銷售等方向創(chuàng)業(yè),把更多分散的農(nóng)民與市場相銜接,拓寬了農(nóng)民的收入來源,也促進(jìn)了社會(huì)化分工的發(fā)展。
在科技日新月異的時(shí)代,想要單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是不可能獲得理想的收益,也不能在競爭日益加劇的國際市場中占有優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改變了只從事原料生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的保值增值,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取更為出色的經(jīng)濟(jì)效益,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體價(jià)值,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康長久發(fā)展之路上實(shí)現(xiàn)效益最大化的助推因子,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。而完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革并非一朝一夕之功,這是一個(gè)不間斷探索與實(shí)踐、進(jìn)步與完善的過程,我們要視國情與地域特點(diǎn),發(fā)揮生產(chǎn)要素的優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。