淺談如何開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

王天琪

（鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 鐵嶺 112000）

近年來，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視程度的不斷提升，全國人民群眾消費水平的不斷提高，我國加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方面的投入，并取得了一定的工作成效。種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品中非常重要的組成部分，種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，其安全性直接關(guān)系到我們的身體健康。2017年，鐵嶺縣被農(nóng)業(yè)部確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，鐵嶺縣委、縣政府特別重視此項工作，按照發(fā)展高產(chǎn)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)業(yè)的要求，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水準(zhǔn)和基層監(jiān)管能力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的核心，全面開展此項創(chuàng)建工作，并于2018年年底順利通過了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建考核驗收。從申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開始，鐵嶺縣就已經(jīng)開始大力重視此項工作，并從多個角度為開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作打下了基礎(chǔ)和充足的準(zhǔn)備。特別是對于種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是尤為重視，種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成為此項工作中的重要組成部分。下面筆者從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣工作、標(biāo)準(zhǔn)入戶工作、環(huán)境監(jiān)測工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的健全完善等方面，簡要闡述如何開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

1 開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作

開展好“二品一標(biāo)”認(rèn)證、續(xù)報和監(jiān)管工作，是品牌升級、合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范化發(fā)展的重要載體，是農(nóng)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并帶動農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要措施，是提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動農(nóng)民增收的有效途徑。鐵嶺縣制定了《鐵嶺縣農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”認(rèn)證獎勵辦法》，建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎勵機(jī)制。目前，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品54個（不再新申報），綠色食品認(rèn)證將達(dá)26個、有機(jī)食品4個，全縣標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)98萬畝，占全縣食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的比重達(dá)79.6%。對于種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證要嚴(yán)格按照綠色食品、有機(jī)食品的申報要求，從質(zhì)量控制規(guī)范、種植規(guī)程、地塊分布、種植記錄、農(nóng)藥、化肥使用情況、基地環(huán)境質(zhì)量檢測及產(chǎn)品質(zhì)量檢測等多方面嚴(yán)格把關(guān)，全部達(dá)標(biāo)方可通過認(rèn)證。認(rèn)證工作的有序開展對從源頭上確保用藥安全、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范、高產(chǎn)增收和農(nóng)民收入增長等方面發(fā)揮了重要作用。

近兩年，鐵嶺縣為進(jìn)一步推動種植業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，牢固樹立質(zhì)量安全意識，啟動了食用農(nóng)產(chǎn)品宣傳和試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并印發(fā)《鐵嶺縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，開展了多次食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作進(jìn)行重點強(qiáng)調(diào)，并請專家及技術(shù)人員對農(nóng)產(chǎn)品合格證的使用及設(shè)備操作等進(jìn)行授課講解。隨后，多次對農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)使用該合格證，并大力推廣此項制度，確保種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并實現(xiàn)人民群眾可達(dá)到隨時監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

農(nóng)技推廣工作的開展應(yīng)從思想源頭上，知識體系上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本措施，與時俱進(jìn)地改變農(nóng)民的傳統(tǒng)意識，全面提高種植業(yè)者的素質(zhì)，加強(qiáng)對重點種植業(yè)者的培訓(xùn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，規(guī)范農(nóng)技推廣隊伍等，保障并強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展。

培訓(xùn)工作：種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的培訓(xùn)對象主要是源頭的四大參與主體——農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層農(nóng)技人員。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，每年全縣至少舉辦大型種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班3次，下鄉(xiāng)培訓(xùn)100余次，全面提高生產(chǎn)者（農(nóng)民）的素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民及經(jīng)營主體的培訓(xùn)、不斷規(guī)范農(nóng)技人員推廣隊伍建設(shè)等方面對農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，每次培訓(xùn)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全授課，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作深入人心。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（場）對納入鐵嶺縣種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管名錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體及種植大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。

推廣工作：近年來，大田作物全面實施測土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控。2020年水稻48萬畝、玉米2萬畝、蘋果0.5萬畝。在糧油等大田作物全面實施測土配方施肥的同時，擴(kuò)大果蔬等園藝作物覆蓋面。鐵嶺縣推廣測土配方施肥面積118萬畝，覆蓋全縣217個村，涉及農(nóng)戶10萬戶。全年推廣配方肥2萬噸（折純），配方肥施用面積107萬畝。開展建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)53個、水果標(biāo)準(zhǔn)園5個。減少化肥和農(nóng)藥的施用量，2020年累計減少農(nóng)藥施用量4.1噸，并實現(xiàn)化肥施用量零增長。

3 做好標(biāo)準(zhǔn)入戶工作

對轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)操作規(guī)程，累計印發(fā)《水稻本田栽培技術(shù)規(guī)程》《玉米綠色增產(chǎn)增效集成技術(shù)手冊》《水稻高產(chǎn)高效綜合增產(chǎn)技術(shù)手冊》《蘋果蔬菜栽培技術(shù)手冊》《蔬菜技術(shù)規(guī)程》《鐵嶺縣日光溫室黃瓜冬春茬高產(chǎn)高效栽培模式》《鐵嶺縣日光溫室番茄秋茬高產(chǎn)高效栽培模式》《致創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的一封信》《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《致創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的一封信》《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等資料和明白紙，共計10萬余份。入戶對合作社、示范主體、種植大戶、農(nóng)資店和農(nóng)民家中對相關(guān)條例、規(guī)程、手冊等進(jìn)行指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。深入貫徹新《食品安全法》《種子法》和《農(nóng)藥管理條例》，推廣綠色防控和高效低毒農(nóng)藥的使用，做到控藥、控肥、控添加劑，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥。

4 重視環(huán)境監(jiān)測工作

積極開展全縣外來入侵植物防治工作，印發(fā)《鐵嶺縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案》《關(guān)于慎用截流水灌溉減少水田污染的通知》等文件，每年定期聯(lián)合環(huán)保部門開展好環(huán)境監(jiān)測工作，落實產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測工作，對申報綠色食品的企業(yè)重點做好環(huán)境監(jiān)測工作。完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤—農(nóng)作物重金屬污染協(xié)同監(jiān)測，2018～2020年度，共采土壤樣本82個，從土壤、大氣、水等方面為種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供環(huán)境基礎(chǔ)保障，從最根源的土壤、大氣、水等自然資源上給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障。

5 健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

鐵嶺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站配備國內(nèi)外高端儀器1臺，擁有過硬的檢驗檢測能力，并在全市各縣區(qū)中率先通過了“雙認(rèn)證”（即省技術(shù)監(jiān)督局計量認(rèn)證和省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證）；全縣15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（區(qū)域）站，每個監(jiān)管（區(qū)域）站配備技術(shù)人員2名、儀器設(shè)備1臺（件）；建設(shè)基地檢測站2個，各配置檢測儀器設(shè)備1臺，承擔(dān)所轄區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。目前，縣級成立農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站（設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、重點農(nóng)事企業(yè)（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社）有農(nóng)產(chǎn)品自檢檢測室的體系。制訂專門的培訓(xùn)計劃定期培訓(xùn)各級檢測人員，定期組織培訓(xùn)，并要求監(jiān)管人員每年度參加省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2020年全縣蔬菜速效檢測樣品6000個，每季度抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品，抽檢數(shù)量600個以上。要求全縣農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織落實產(chǎn)品自檢制度率達(dá)100%。

種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全在整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中占重要位置，研究如何完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，做好種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入戶，并從禁限用農(nóng)藥等多方面嚴(yán)格把關(guān)，對于開展產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有著關(guān)鍵的意義，對于加強(qiáng)種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障人民群眾入口安全和農(nóng)產(chǎn)品食物健康也具有非常重要的意義。