破解“一把手”監(jiān)督難題 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)

文/楊建奇

（作者系陜西陜煤黃陵礦業(yè)生產(chǎn)服務(wù)分公司黨委書記）

（責(zé)任編輯：張瑞瑞）

加強(qiáng)“一把手”的監(jiān)督，發(fā)揮好民主集中制作用，進(jìn)一步增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)和班子創(chuàng)造活力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。然而在“一把手”監(jiān)督的實(shí)際工作中，往往存在上級(jí)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及、同級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè)、下級(jí)監(jiān)督怕“穿小鞋”等問題。因此，要不斷創(chuàng)新對(duì)“一把手”的監(jiān)督方式，破解“一把手”監(jiān)督難題，把黨和人民賦予“一把手”的法定職權(quán)落實(shí)、落細(xì)、用好，為推動(dòng)黨和人民的事業(yè)奠定可靠的組織基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)“一把手”的廉潔用權(quán)意識(shí)

革命理想大于天。規(guī)范用權(quán)、為民用權(quán)，源于政治清醒和信念堅(jiān)定。理想信念的缺失和宗旨觀念的淡薄，是“一把手”思想滑坡、陣地失守、放松自我、破紀(jì)違法的根本原因。因此，要加強(qiáng)理論武裝和宗旨教育，增強(qiáng)“一把手”的廉潔用權(quán)意識(shí)。

通過班子成員自我約束、組織部門認(rèn)真監(jiān)督、上級(jí)定期指導(dǎo)和隨機(jī)抽查等方式，嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)基層班子成員，尤其是“一把手”參加學(xué)習(xí)次數(shù)、筆記字?jǐn)?shù)以及參與理論研討情況認(rèn)真核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容是否經(jīng)過精選、對(duì)習(xí)近平總書記的重要講話是否跟進(jìn)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)研討的內(nèi)容是否貼合工作實(shí)際和本人思想實(shí)際、學(xué)習(xí)筆記是否存在他人代寫的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)習(xí)馬虎敷衍甚至讓人代做筆記的及時(shí)約談提醒，對(duì)重視政治理論學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行理論研究的及時(shí)給予表揚(yáng)。

要堅(jiān)持辦好中層管理干部理論學(xué)習(xí)讀書班、研討班以及由黨建專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主講的專題黨課，通過讀經(jīng)典、學(xué)理論、聽黨課、悟思想，進(jìn)一步提高政治理論水平；定期組織各級(jí)“一把手”前往革命舊址接受革命傳統(tǒng)教育，通過感悟延安精神、井岡山精神、遵義精神、照金精神和南梁精神等，引導(dǎo)他們自覺傳承紅色血脈、堅(jiān)定革命理想信念，始終把為人民掌權(quán)、為職工廉潔用權(quán)作為人生信條和職業(yè)準(zhǔn)則。

二、嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化“一把手”的規(guī)矩意識(shí)

從近年查處的腐敗案件來看，“一把手”腐化變質(zhì)無不從破紀(jì)違規(guī)開始，不講政治、不守規(guī)矩，打開了腐化蛻變的潘多拉魔盒。因此，要嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格政治規(guī)矩，強(qiáng)化“一把手”的規(guī)矩意識(shí)。

嚴(yán)守政治紀(jì)律，需要上級(jí)組織部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過定期近距離談心交流、從班子其他成員側(cè)面了解、掌握個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告執(zhí)行情況等方式，對(duì)下屬單位“一把手”遵規(guī)守紀(jì)情況進(jìn)行綜合研判，對(duì)存在問題的及時(shí)提醒約談，對(duì)表現(xiàn)良好的給予表揚(yáng)。組織部門要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政的組織監(jiān)督，及時(shí)公開干部年度考核結(jié)果；紀(jì)檢部門要重視群眾來信來訪，對(duì)“一把手”違規(guī)違紀(jì)從嚴(yán)從快處理，給干部群眾一個(gè)交代。

嚴(yán)守政治紀(jì)律，需要其他班子成員去除私心雜念、純潔黨性。班子成員都能遵規(guī)守紀(jì)堅(jiān)持原則，養(yǎng)成依法依規(guī)辦事的風(fēng)氣，形成批評(píng)與自我批評(píng)的濃厚氛圍，也就為“一把手”主動(dòng)自覺接受監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

嚴(yán)守政治紀(jì)律，需要“一把手”嚴(yán)格自律。“一把手”要正確看待手中的權(quán)力和取得的成績(jī)，決不能躺在功勞簿上沾沾自喜。要以空杯清零的心態(tài)，正確對(duì)待來自方方面面的不同聲音甚至是尖銳意見，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)和職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺正位置、放下身段，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，在接受監(jiān)督和約束的環(huán)境下開展工作。

三、加強(qiáng)廉政警示，強(qiáng)化“一把手”的廉潔意識(shí)

沒有規(guī)矩，不成方圓。不少腐敗分子出了問題、入了牢獄，才會(huì)反思過去的錯(cuò)誤思想和做法。因此，要加強(qiáng)廉政警示教育和廉潔提醒，幫助“一把手”樹牢廉潔意識(shí)。

要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定革命理想信念和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述作為政治理論學(xué)習(xí)的常修課，通過學(xué)原著、悟原理，時(shí)刻提醒各級(jí)“一把手”始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、保持共產(chǎn)黨人清廉為民本色。要通過經(jīng)常觀看廉政警示視頻、定期深入廉政警示教育基地學(xué)習(xí)、接受服刑人員現(xiàn)身說法、認(rèn)真撰寫心得體會(huì)、組織反腐理論研討以及用好身邊的反面教材進(jìn)行警示教育等方式，為各級(jí)“一把手”時(shí)常敲響廉政警鐘。要在春節(jié)元旦、中秋國慶等關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)集中開展廉潔提醒和明察暗訪，在干部選拔和重大工程招投標(biāo)的敏感時(shí)刻，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。

總之，要多措并舉幫助各級(jí)“一把手”算明白政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、健康賬、家庭賬、自由賬，引導(dǎo)“一把手”自覺接受監(jiān)督，真正做到不敢腐、不想腐。

四、強(qiáng)化制度執(zhí)行，促使“一把手”依法依規(guī)履職盡責(zé)

“一把手”是各項(xiàng)規(guī)章制度制定的主導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，也應(yīng)該是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和強(qiáng)化制度執(zhí)行的有力倡導(dǎo)者和重要實(shí)踐者。制度執(zhí)行不下去，都與“一把手”不正確履職用權(quán)有關(guān)，甚至有的“一把手”帶頭破紀(jì)違法，使嚴(yán)密的程序空轉(zhuǎn)、嚴(yán)格的管理失效、完備的制度難以發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，要形成嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化制度執(zhí)行的力度，真正形成對(duì)“一把手”履職用權(quán)的硬約束。

要形成嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的良好風(fēng)氣。班子成員要堅(jiān)持民主集中制原則，以“不唯書、不唯上，只唯實(shí)”的精神堅(jiān)持真理，形成“嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)沒有例外、違反紀(jì)律必受懲處”的“烘爐效應(yīng)”。各級(jí)干部要正確維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，徹底糾正“把‘一把手’等同于黨組織、唯‘一把手’是從”的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)樹立“謀事不謀人、為公無私心”的工作理念，成為對(duì)黨忠誠、清廉為民的好干部。

要強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。再多再好的制度，沒人去認(rèn)真執(zhí)行等于廢紙一張。各級(jí)“一把手”要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，決不能合意的執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞選擇、做變通，使好的制度成為“無牙的老虎”。廣大干部要耐得住清貧、抵得住誘惑、守得住初心，以“尊敬‘一把手’，更愛真理”的職業(yè)操守，敢于抵制歪風(fēng)邪氣和來自方方面面的壓力，使制度執(zhí)行沒有例外、違反規(guī)定沒市場(chǎng)。

五、運(yùn)用多種監(jiān)督方式，形成監(jiān)督“一把手”用權(quán)立體網(wǎng)絡(luò)

缺乏監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，無人監(jiān)督、拒絕監(jiān)督的“一把手”必然滑向腐化蛻變的深淵。因此，要運(yùn)用黨內(nèi)外多種監(jiān)督方式，強(qiáng)化對(duì)“一把手”用權(quán)的監(jiān)督，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。上級(jí)黨的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的教育管理和監(jiān)督約束，而不是等到工作有了失誤、出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法才去談話提醒，要把功夫用在平時(shí)，注重日常的工作指導(dǎo)、思想交流和廉政教育。組織部門要改進(jìn)作風(fēng)，及時(shí)幫助基層班子成員廓清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)、糾正履職用權(quán)偏差、補(bǔ)齊選人用人短板，要通過平時(shí)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范基層“一把手”的用權(quán)行為，督促其嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)矩和六大紀(jì)律以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度?；鶎訂挝灰獓?yán)格組織生活，扎實(shí)開展民主生活會(huì)，使民主生活會(huì)成為“一把手”檢視不足、反思失誤、改進(jìn)作風(fēng)、提高認(rèn)識(shí)的有效途徑；黨支部要從嚴(yán)要求、對(duì)“一把手”參加組織生活情況嚴(yán)格考勤、認(rèn)真記錄，因公出差耽誤學(xué)習(xí)的要及時(shí)補(bǔ)課?！耙话咽帧币獢[正位置、放下身段，主動(dòng)征求所在支部和黨小組黨員的意見建議，帶頭過好雙重組織生活，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)規(guī)矩意識(shí)。

要加強(qiáng)黨外監(jiān)督。要大力推行廠務(wù)公開民主管理各項(xiàng)制度，及時(shí)公布“三重一大”決策，主動(dòng)征求群眾意見、切實(shí)做好群眾來信來訪接待。要發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部部門和第三方機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)做好年度審計(jì)和企業(yè)“一把手”離任審計(jì)，督促基層單位通過修訂制度、完善管理流程等方式認(rèn)真整改存在的問題、及時(shí)彌補(bǔ)管理漏洞。要正視管理失誤和工作缺點(diǎn)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和新聞監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，把互聯(lián)網(wǎng)變成廣開言路、凝聚職工群眾的主陣地。