依法合規(guī)抓安全 牢守安全生產(chǎn)底線(xiàn)

文/尚 鵬 曹 銳

（作者單位：國(guó)家能源集團(tuán)神延煤炭公司，國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭公司）

（責(zé)任編輯：張瑞瑞）

堅(jiān)持依法合規(guī)抓安全，健全規(guī)章制度是前提，樹(shù)立法治思維是關(guān)鍵，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理是重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是根本

安全是企業(yè)最大的責(zé)任，保障職工生命健康是企業(yè)的首要任務(wù)。作為煤炭企業(yè)，只有依法合規(guī)抓安全，使安全管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，才能筑牢安全生產(chǎn)的基石，守住安全生產(chǎn)的底線(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全高效高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持依法合規(guī)抓安全，健全規(guī)章制度是前提

制度是有力的保障和約束。要建立健全安全責(zé)任、安全管理等制度體系，為依法依規(guī)抓安全提供制度保障。

一是建立健全安全宣貫制度。要制定一套行之有效的安全管理宣貫制度，全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全紅線(xiàn)，牢固樹(shù)立“以人為本、生命至上”安全發(fā)展理念，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)思想防線(xiàn)；全面宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》等規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高職工安全意識(shí)。

二是建立健全安全管理制度。要及時(shí)修訂完善各級(jí)安全環(huán)保責(zé)任體系，推動(dòng)“一崗一清單”的有效落地。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善安全管理制度流程建設(shè)，特別是在現(xiàn)場(chǎng)管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善安全業(yè)務(wù)流程建設(shè)，細(xì)化各領(lǐng)域?qū)嵤┎僮髁鞒?，?gòu)建崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系。要落實(shí)安全績(jī)效與選人用人、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤制度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“達(dá)升創(chuàng)”工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)，不斷提升安全管理水平。要建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備和演練，提高員工自?；ケ＜白鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

三是建立健全制度執(zhí)行考核制度。要持續(xù)對(duì)制度學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，探索建立一套制度執(zhí)行的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的評(píng)估工作，不斷提升制度的執(zhí)行效果。

二、堅(jiān)持依法依規(guī)抓安全，樹(shù)立法治思維是關(guān)鍵

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。堅(jiān)持依法辦企、依法管企，就要增強(qiáng)全體職工遵章守法的自覺(jué)性，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，從而預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要強(qiáng)化崗位責(zé)任觀念，樹(shù)立思想自覺(jué)。樹(shù)立法治思維是實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)生產(chǎn)不可缺少的保證，要切實(shí)增強(qiáng)全員崗位責(zé)任觀念，讓依法合規(guī)成為一種思想自覺(jué)?；鶎庸芾砣藛T要切實(shí)承擔(dān)起貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，定期不定期地對(duì)本單位、部門(mén)的工作進(jìn)行回頭看，以確保業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)合法。

二要加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)。新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，要把學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》放到重要位置，在學(xué)深學(xué)透上下功夫，組織自上而下的政策解讀，通過(guò)媒介展示、培訓(xùn)講座、演講競(jìng)賽等方式，以學(xué)增知促行，做到學(xué)習(xí)“全覆蓋”，切實(shí)增強(qiáng)依法抓安全的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。特別是各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)要主動(dòng)學(xué)、深入學(xué)，對(duì)新觀點(diǎn)、新論述要前后對(duì)照學(xué)、新舊對(duì)比學(xué)，做到心中有數(shù)，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)、措施規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督考核。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)法律意識(shí)。各基層單位要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)意識(shí)、規(guī)程操作意識(shí)，杜絕“三違”及事故發(fā)生。積極組織開(kāi)展“學(xué)案例、學(xué)法規(guī)、劃底線(xiàn)”活動(dòng)，結(jié)合近年來(lái)行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，對(duì)照法律原文，深入進(jìn)行案例剖析，汲取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，樹(shù)牢法治思維。

三、堅(jiān)持依法依規(guī)抓安全，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理是重點(diǎn)

做好現(xiàn)場(chǎng)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，抓不住、抓不周、抓不好這個(gè)關(guān)鍵就搞不好安全生產(chǎn)。因此，要扎實(shí)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升管理水平。

一要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，分階段、有重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)，對(duì)照安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)難點(diǎn)，按照地方、集團(tuán)和公司各類(lèi)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，動(dòng)態(tài)更新清單內(nèi)容，補(bǔ)齊各類(lèi)短板，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點(diǎn)、薄弱狀況進(jìn)行仔細(xì)梳理及跟蹤治理。

二要扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)，提升管理水平。要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的科學(xué)性和有效性，從大局著眼，從細(xì)微處入手，不忽視任何一個(gè)小環(huán)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)小漏洞，在人、機(jī)、環(huán)、管全方面查找不足、彌補(bǔ)缺陷，進(jìn)而提升安全管理水平。

三要加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。在深入開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格對(duì)照制度規(guī)定，做實(shí)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度管控，做細(xì)外委隊(duì)伍“五個(gè)統(tǒng)一”管理措施，依法依規(guī)按程序步驟查清問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任人員及整改措施和時(shí)限，加大對(duì)違規(guī)違法行為的責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，切實(shí)提高干部職工的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生，以實(shí)實(shí)在在的成效確保礦井安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序。

四要及時(shí)更新設(shè)備設(shè)施，保障職工健康。要強(qiáng)化科技保安理念，及時(shí)淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全系數(shù)低、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。在設(shè)備運(yùn)行管理方面，要努力挖掘新設(shè)備潛能，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，以設(shè)備的完好性保障生產(chǎn)的安全性。要推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大勞動(dòng)防護(hù)投入力度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)系數(shù)，保障員工健康安全，推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)。

四、堅(jiān)持依法依規(guī)抓安全，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是根本

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)離不開(kāi)常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，離不開(kāi)各級(jí)宣傳教育部門(mén)和每一名安全生產(chǎn)參與者的共同努力。因此，要強(qiáng)化安全教育，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，為依法依規(guī)抓好安全提供思想保障。

一要深化安全文化建設(shè),營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。要強(qiáng)化全員履責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)，營(yíng)造全體職工自覺(jué)關(guān)注安全、共保安全的良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新載體形式、貼近工作實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織各類(lèi)宣教活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)。要大抓全員安全技能訓(xùn)練，積極引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到管用有效，提升職工安全素養(yǎng)。

二要加大案例分析力度，深刻汲取事故教訓(xùn)。要組織開(kāi)展各種形式的典型案例剖析，認(rèn)真學(xué)習(xí)反思，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，讓學(xué)習(xí)教育真正深入人心，達(dá)到規(guī)范行為、杜絕事故重演的目的。

總之，煤炭企業(yè)各級(jí)管理人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度組織指揮生產(chǎn)，依法治理企業(yè)；全體職工要嚴(yán)格按照法律規(guī)范、規(guī)章制度及作業(yè)規(guī)程進(jìn)行操作，依章辦事，堅(jiān)守依法合規(guī)紅線(xiàn)，牢守安全生產(chǎn)底線(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保證。