基于成果導向教育理念的農村干部遠程教學策略探究
——以T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”遠程教學實踐為例*

邢麗婷

（太原開放大學，山西 太原 030024）

一、引言

黨的十九屆五中全會提出“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，為做好新時代“三農”工作提供了重要遵循。2021年6月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式施行，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了系統(tǒng)全面的法律制度保障，[1]同時也對農村干部隊伍的素質和能力提出了更高的要求。2018年以來，由山西省委組織部牽頭、山西開放大學系統(tǒng)承辦的“農村干部學歷提升工程”，通過“線上與線下”“請回來與送下去”相結合的教學方式，已培養(yǎng)了17600余名農村干部。面對新時代鄉(xiāng)村振興任務的長期性和復雜性，如何能夠保障此工程的教育質量，讓“淺層次”的“學歷提升”轉化為“深層次”的“內在能力”，使農村干部的學習成果真正運用于農村基層建設之中，實現(xiàn)學歷提升工程的最大社會效益，是我們需要進一步思考的問題。

近年來，一些學者對“農村干部學歷提升工程”進行了相關研究，這些研究主要集中在教學模式和管理分析方面，如王燕軍以廣州開放大學村官教學實踐為例，提出了新型城鎮(zhèn)化背景下農村政策法規(guī)課程創(chuàng)新的對策；[2]黃曦以城市管理學課程實踐為例，對疫情形勢下村官學習的教學設計、教學實施和教學反思等方面進行了分析；[3]孫王保、郝衛(wèi)紅對政策研究、專業(yè)設置、資源建設、課程評價以及實踐教學等方面的改革創(chuàng)新進行了探究；[4]劉曉麗認為農村干部學習要“因需施教”，構建學生支持服務體系，規(guī)范教學過程管理。[5]通過梳理文獻可以發(fā)現(xiàn)，大多數學者通過審視“農村干部學歷提升工程”的運作機制，提出了不同層面的對策和建議，但討論的具體性和指向性還不夠足，與當前基層的形勢結合得還不夠緊密。本文試圖以T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”實踐為例，聚焦“農村干部學歷提升工程”中的遠程教學過程，從成果導向教育理念的視角，來探討在既有現(xiàn)實基礎上，如何實現(xiàn)遠程教學的質量保障，提升農干學員的學習效益，進而為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的人才基礎。

二、理論視角與案例概況

（一）成果導向教育理念

成果導向教育（Outcome-Based Education，簡稱OBE），由斯派蒂、斯洛克、布蘭迪等美國教育家于二十世紀八十年代提出，是一種以學生發(fā)展為中心、以結果產出為導向的教育理念。作為教育范式的一種革新，不同于傳統(tǒng)的教育，成果導向教育以學生都能取得最終成果為核心目標，落腳點在于學生能力的培養(yǎng)，側重于學生在獲得知識后的實際應用與實踐發(fā)揮。[6]該理念認為學校應為學生提供更多的學習資源，來保障學生的學習，并且所有學生都能通過不同的方法實現(xiàn)“成功學習”。成果導向教育（OBE）理念釋義圖如圖1所示。

圖1 成果導向教育（OBE）理念釋義圖

在此理念下，教學的設計主要圍繞學生“學什么”“怎么學”“學得怎么樣”來逐步開展，以反向培養(yǎng)為教學邏輯，從學生的需求出發(fā)，由需求決定教學目標、方式和過程，通過“界定成果、設計課程、教學授課、結果認證、決定進級”五個實施步驟完成全部教學，[7]形成由“發(fā)現(xiàn)需求”到“需求實現(xiàn)”的教育閉環(huán)模式。總之，成果導向教育理念強調，專業(yè)人才的培養(yǎng)教育應立足于個人的發(fā)展需求和社會的發(fā)展需要，通過反向設計課程體系與教學過程，來達到最佳的教育效果。對于農村干部遠程教學而言，如何能夠扣準新時代基層農村干部的時代特征和學習需求，完成“教”與“學”的充分匹配，從而真正提升遠程教育在農村干部培訓中的實效和作用，是我們需要努力和探索的方向。

（二）T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”實施概況

J區(qū)位于T市西南，區(qū)域面積290平方公里，總人口約31萬，轄6個鎮(zhèn)（街），共109個村（社區(qū)）。按照省市“農村干部學歷提升工程”工作的統(tǒng)一安排部署，2019年5月，J區(qū)“農村干部學歷提升工程”正式啟動。根據區(qū)域自身實際以及省市開放大學系統(tǒng)的教學培養(yǎng)方案，本著自愿報名和組織推薦相結合的方式，按照年齡在50周歲以下的黨組織書記、是黨員的村委會主任、村級后備力量中的黨員為重點的原則，J區(qū)先后共篩選出符合條件的農村干部62名，開展了為期兩年半的系統(tǒng)培訓。通過多元化的教學活動，參訓學員除了在學歷上得到了提升，在黨建、技術、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等綜合能力方面也取得了諸多成效。特別是2020年以來，為應對新冠肺炎疫情，靈活性地采取了“云培訓”模式，將線下學習課程整合到了遠程教學之中，順利完成了“農村干部學歷提升工程”相關教學任務。

三、T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”遠程教學存在問題分析

保障與提高教學質量是“農村干部學歷提升工程”實現(xiàn)農村專業(yè)人才培養(yǎng)基本功能的前提，也是保證“農村干部學歷提升工程”目標實現(xiàn)的基礎?！稗r村干部學歷提升工程”充分利用“互聯(lián)網+教育”的優(yōu)勢，采取“線上+線下”的教學模式對農村干部進行專項培養(yǎng)，而培養(yǎng)質量的關鍵在于教學過程的落實，[8]特別是遠程教學環(huán)節(jié)，更需要做好教學質量的把控工作。在“互聯(lián)網+”快速發(fā)展以及新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的背景之下，遠程教學也將承擔起更加艱巨的任務。通過審視遠程教學過程中存在的問題，可以更好地改進教學模式，提升教學質量。

（一）平臺建設欠缺，在線學習資源儲備不足

平臺建設是在線教育能夠順利實施的基礎，平臺建設的“強度”影響著教育教學的效果。T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”遠程教學主要依托“釘釘”“抖音”等APP開展“網絡直播課堂”，依托“農村干部學歷提升工程”學習網進行自主學習，依托“微信群”、微信公眾號進行課程通知及學習資料的傳送。但實際上T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”遠程學習平臺的建設還存在一些短板。一是學習資源更新滯后，平臺“軟”建設不夠足?！稗r村干部學歷提升工程”學習網可供學員學習的視頻資源較少且更新較慢，比如“農村微課堂”欄目中僅有“甜櫻桃高效栽培技術系列”視頻資源，其他欄目資源新穎度也較低。微信公眾號利用率較低，現(xiàn)有功能也僅是鏈接網頁，未能定期發(fā)布信息和資源，微信公眾號功能性開發(fā)不夠足，還需要進一步增加功能板塊。二是學員網站操作還有一定困難，平臺“硬”建設不夠足?！稗r村干部學歷提升工程”學習網頁面設計雖然從宏觀上來講符合教學標準，但對于部分農干學員，尤其是年齡偏大的學員來說，操作還是有些困難，特別是需要PC端進行操作的事項，不利于學員的自主學習。

（二）工學矛盾突出，線上有效學習時間難以保障

農村干部是基層各項事務的直接參與者和執(zhí)行者，是基層治理中的核心角色。T市J區(qū)參加學歷提升的村干部絕大多數在村中承擔著較重的工作任務，是村“兩委”中的重要角色，除完成村內日常事務的管理外，還需要具體執(zhí)行上級黨委政府安排的各項專題性工作，如新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、文明城市創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護和防汛抗旱等。一方面，農干學員在參與線下集體學習時，尚可以暫時脫離事務性工作，集中精力完成教學內容，但在進行線上遠程學習時，雖然能夠按照學時和學分要求完成學習任務，但常?！氨Ａ坎槐Ｙ|”，有效學習的時間無法保障，線上學習的效果不夠理想。另一方面，線上遠程學習直播或者視頻的時間普遍較長，但學員的大片學習時間較少，事務性工作較多，這也影響著學員的有效學習效果，學員的碎片化時間沒有得到有效利用?？傊?，工學矛盾導致學員線上遠程學習的自主性受挫，未能將線下集中學習的積極性延伸到線上遠程學習中。

（三）授課形式傳統(tǒng)，在線教學互動性不夠充足

線上遠程教學方式打破了地域和空間的限制，促進了優(yōu)質教育資源共享，特別是在當前新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，遠程教育教學更是減少人群聚集、降低感染風險的重要舉措。但相對于線下教學，線上遠程教學更需要想方設法營造多向互動的學習氛圍，來彌補未能面對面互動帶來的不足。T市J區(qū)農干遠程教學實踐中，學校層面的老師主要包括“課程教師”和“班主任”，課程教師主要負責在釘釘或抖音APP中線上講授課程以及總結發(fā)放學習輔導資料，班主任主要負責在微信群中提醒學生上課以及督促學習進度。存在的問題主要是：一方面，部分課程教師在教學過程中存在“任務性教學”的情況，以講授完固定課程和讓學員順利通過考試為目標，未能從學員內化知識的角度來對待課程的教學。另一方面，課后的“再互動”比較欠缺，班主任對學員的課程進度未能及時提醒跟進，大多是在課程快結束時才通知學員“補課”“趕課”，影響遠程教學效果。在實際調研中發(fā)現(xiàn)，部分教師普遍將“農村干部學歷提升工程”教學視為“普通”的教學任務，將農干學員與普通學生簡單“等同化”，針對性、專門性教學方面做得還不夠足。

四、成果導向：“農村干部學歷提升工程”遠程教學改革策略

“農村干部學歷提升工程”遠程教學是促進農干學員知識再內化、素質再提升的關鍵環(huán)節(jié)。通過分析T市J區(qū)“農村干部學歷提升工程”遠程教學中存在的主要問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，遠程教學能否發(fā)揮最大效用，關鍵在于“教學者”“學習者”“學習平臺”三要素是否能夠互聯(lián)互動和有機融合。根據OBE理念審視“農村干部學歷提升工程”，農干學員“學出成效”是遠程教學的最終目標，農干教師“教得透徹”是遠程教學的關鍵環(huán)節(jié)，農干學習平臺“便捷高效”便是遠程教學的重要介質。因此，遠程教學的課程建設應以農干學員的發(fā)展需求為起點，以課堂教學為實施過程，以農村基層實踐效果為反饋手段，形成從課程建設到教學實踐的教學體系，以充分適應新時代基層干部的實際發(fā)展需求。結合OBE理念教學模式和調研訪談實踐經歷，筆者認為，若想進一步提升“農村干部學歷提升工程”遠程教學實效，應在其“主體性”“互動性”“時空性”“實踐性”方面綜合發(fā)力，以實現(xiàn)教學效果的最優(yōu)化。

（一）增強主體性，實現(xiàn)“教主于學”

成果導向教育理念主張“教主于學”，即“教之效果在于學”，提出教學應以學生為主體。對于“農村干部學歷提升工程”遠程教學而言，一是要切實掌握農干學員的學習需求。需求是學習的基礎和動力，掌握學習需求才能制定合適的培養(yǎng)目標。農干學員在遠程教學環(huán)節(jié)的需求集中體現(xiàn)為線下教學的延續(xù)和特性化知識的學習，即在遠程教學的過程中逐漸完成已學習知識的內化，同時開展進一步的拓展性學習，獲得學習的價值感和收獲感。在條件允許的情況下，可以為單個學員或者同質化群體制定針對性學習計劃，為其定向推送學習資源。二是要打造與農干學員契合度較高的學習平臺。要針對農干學員的特點和使用習慣，堅持“減法”原則，在保證學員學習質量的基礎上，確保操作簡便、易于使用。教學資源建設要充分考慮PC端、手機移動端的不同特性，結合學員“碎片化”學習特點，采用短視頻等方式，優(yōu)化網絡學習資源的結構與管理，構建起更加實用、更加有效的教學資源體系。要充分發(fā)揮微信公眾號的作用，定期推送相關學習知識。相關部門要建立健全農村干部培養(yǎng)機制，加大農干學習平臺開發(fā)及應用投入，適時增強平臺研發(fā)技術和日常運營維護隊伍建設。

（二）提高互動性，實現(xiàn)“交互對話”

傳統(tǒng)的教學活動只是知識的簡單“轉移”，不利于學生知識的吸收。成果導向教育理念下，知識的對話需要將“單向灌輸”轉變?yōu)椤岸嘞蚪涣鳌?，使知識在師生、生生之間交流與互動。在“農村干部學歷提升工程”遠程教學環(huán)節(jié)，參與者主要為農干學員、課程教師與班主任。一是農干學員與課程教師之間。課程教師不能僅僅局限于完成教學任務，要突破開放大學系統(tǒng)傳統(tǒng)的線上教學模式，在了解學員需求的基礎上精心設計教學內容和環(huán)節(jié)，在教學過程中加強互動，并將互動性作為期末課程考核的重要一環(huán)，激發(fā)學員的學習熱情，引導農干學員形成“問號”，吸引學員自覺學習、主動學習。二是農干學員與班主任之間。班主任需要增強工作責任感，在完成學員學習、論文管理等規(guī)定性工作之外，要多和學員溝通交流，及時了解農干學員的思想情況和個人工作生活狀況等，盡可能排除影響學員學習進度和成效的不利因素，督促和指導學員完成學習任務。三是課程教師與班主任之間。課程教師和班主任之間要加強溝通交流，及時共享農干學員學習方面的有關信息。要保持良好的協(xié)作水平，特別是遇到“模糊”區(qū)域時，要堅持以學生為本，積極主動地為農干學員做好服務工作，杜絕“推諉扯皮”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）增加時空性，實現(xiàn)“延伸開放”

一般來說，遠程教學模式突破了時間和空間的限制，但是又容易局限于“教案”和“教材”本身，導致遠程教學的最大效用未能充分發(fā)揮?！稗r村干部學歷提升工程”遠程教學的改革，需要實現(xiàn)時間、空間和內容上的再開放，實現(xiàn)教學內容、教學方式與教學思想的再開放。一是深挖線上平臺的功能性作用。比如，依托線上平臺開展“實地參觀”直播視頻課。教學豐富性來自于課本知識和實地調研的有效結合，實地調研的感官沖擊性無疑可以給學員帶來更直觀的感受。課程教師可以“俯身”深入基層產業(yè)基地、實訓基地等，以直播“第一視角”的方式帶領學員“身臨其境”，提升學員的學習興趣，擴展學員的眼界和視野。此外，也可以與農林牧漁等領域的專家學者、基層農村能人等加強合作，邀請其作為直播“主持人”，介紹自身領域的工作經驗。二是強化學習平臺的模塊化教學設計。要根據農干學員的培養(yǎng)目標，設定模塊學習周期、教學目標和考核要求，通過課件、視頻等多種形式的教學資源系統(tǒng)呈現(xiàn)具體教學內容。負責承接“農村干部學歷提升工程”任務的學校，要根據學員的需要統(tǒng)籌課程教師力量，根據學員的特點開展分層次教學，比如對年齡差距較大的學員、實踐經驗豐富度不同的學員等進行因材施教、分類施策，最終達到教學目標。

（四）聚焦實踐性，實現(xiàn)“能力轉換”

“農村干部學歷提升工程”旨在培養(yǎng)新時代新型農村干部，這就要求農干學員在學習過程中，不僅需要按時保質完成相應的學習任務，還需要提升解決農村建設實際問題的能力，拓展鄉(xiāng)村振興的思路和方法，提升自身的學歷水平和綜合素質。一是要健全多元化的學習評價反饋體系。學習評價是衡量學生是否達到預期學習成果的重要舉措，要將學習評價貫穿于課程教學的全過程。要擴充評價主體，讓課程教師、班主任、農干學員所在單位及農干學員自身等對學習效果情況進行多方面的評價，全面反映學員學習和發(fā)展的真實情況，并及時向農干學員進行反饋。根據評價反饋結果，及時調整學習狀態(tài)。二是要探索跟蹤動態(tài)培養(yǎng)機制。要堅持以人為本的發(fā)展理念，不以“學歷提升”為最終目標，要關注工程本身之外的學員發(fā)展空間。學校應與當地組織部門構建常態(tài)化交流合作模式，對已經畢業(yè)的農干學員開展跟蹤培養(yǎng)，了解其發(fā)展動態(tài)和工作實踐效果，必要時給予適當的教學支持，實現(xiàn)農干學員綜合素質的真正提升。

五、結語

農村干部是貫徹落實黨中央最新方針舉措的神經末梢，是推進新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。[9]無論是山西省的“農村干部學歷提升工程”，還是廣州市“羊城村官上大學”、海南省“農村干部大專學歷教育項目”、山東省“素質提升工程”等等，均是為了通過多層次的教學培養(yǎng)，來全面提升農村干部的理論水平和實踐能力，使其充分適應新時代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求。在如今鄉(xiāng)村全面振興、治理全面深化的政策背景下，在“互聯(lián)網+”快速發(fā)展的時代背景下，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的社會背景下，探討“農村干部學歷提升工程”遠程教學的模式改革，有著更加特殊的時代意義和現(xiàn)實價值。一方面，聚焦“農村干部學歷提升工程”遠程教學過程，立足成果導向教育理念，所提出的遠程教學改革策略，不僅為提升“農村干部學歷提升工程”遠程教學效果提供了路徑參考，也為“農村干部學歷提升工程”的精準化和持續(xù)化發(fā)展提供了有效思路，有助于推動下一階段“農村干部學歷提升工程”的創(chuàng)優(yōu)提質升級，真正培養(yǎng)造就一批留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營的農村干部隊伍和新型農村實用人才。另一方面，成果導向教育理念下“農村干部學歷提升工程”的遠程教學策略也可以延伸至開放大學教育系統(tǒng)的其他教學領域，如學歷教育、老年教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等等，都可以在反向培養(yǎng)的教學邏輯下，聚焦不同類型的學生，回應不同層面的需求，促進不同能力的提升，為提高教育教學效能提供有力保障。