鄉(xiāng)村振興背景下的陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析

崔 林

(西安文理學(xué)院,陜西 西安 710065)

20世紀70年代,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達國家的農(nóng)村地區(qū)興起,這對于推動當(dāng)時經(jīng)濟不景氣的農(nóng)村起到了至關(guān)重要的作用,隨后鄉(xiāng)村旅游以其主題豐富性、形式多樣化、效益的廣泛性受到關(guān)注而在全世界逐漸發(fā)展起來。到20世紀80年代,鄉(xiāng)村旅游在我國出現(xiàn),到21世紀后得到迅速發(fā)展,數(shù)據(jù)顯示,2019年我國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過30億人次,直接帶動吸納就業(yè)人數(shù)1 200萬,帶動受益農(nóng)戶800多萬戶,鄉(xiāng)村旅游成為旅游業(yè)的重要組成部分。而且事實表明,鄉(xiāng)村旅游是進行農(nóng)村地區(qū)造血式脫貧的重要方式,也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在2018年黨中央正式發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,直接提及“旅游”6次,關(guān)于旅游發(fā)展的直接論述4次,全文提及“鄉(xiāng)村振興”達37次之多,這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的政策支撐,到2021年,黨中央更是強調(diào)要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù),這為新一輪鄉(xiāng)村旅游及旅游業(yè)發(fā)展開辟了新的廣闊舞臺。

陜西省是歷史文化大省和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,具有歷史悠久的農(nóng)耕文化、傳承完整的鄉(xiāng)村文明、豐富多樣的土特產(chǎn),依托資源優(yōu)勢,陜西鄉(xiāng)村旅游起步較早,發(fā)展速度加快,取得了一定的成果,但是陜西省的鄉(xiāng)村旅游也存在著較多的問題,其作用尚未得到充分發(fā)揮,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,如何抓住該歷史機遇積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是擺在我們面臨的一道難題。

1 文獻研究綜述

自1994年第一篇有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的文獻出現(xiàn)以來,鄉(xiāng)村旅游就成為旅游研究的熱點與重點,經(jīng)過20余年的發(fā)展,該研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了重大進展。筆者以“鄉(xiāng)村旅游”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)進行搜索,截止到2021年4月,共有期刊文獻1.22萬篇,碩博論文2 255篇。通過對資料的分類整理發(fā)現(xiàn),該領(lǐng)域研究的重點集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響因素、利益相關(guān)者、驅(qū)動機制、鄉(xiāng)村旅游空間地理結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理等方面。研究者普遍認為,服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、旅游者精神體驗、鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英等單個因素對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有深遠影響,但是研究者同時也發(fā)現(xiàn)單個因素的研究可能會得出相悖的結(jié)論,故而開始轉(zhuǎn)向多因素研究,胡文海(2008)、劉婷婷(2017)等多位學(xué)者采用實證研究的方法分析得出多個因素共同影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展涉及到政府、村民、投資者、游客等多方面的利益,這些利益相關(guān)者因為擁有不同的權(quán)利而影響著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,因而成為研究的重點,研究者從對單一利益相關(guān)者的研究轉(zhuǎn)向?qū)Χ鄠€利益相關(guān)者并開始注重各利益相關(guān)者之間的利益協(xié)調(diào)以及合作問題,如學(xué)者采用CBTI模式明確利益相關(guān)者。對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的驅(qū)動力的研究方面,研究者認為是追求差異化的反向性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本驅(qū)動力,農(nóng)民追求經(jīng)濟利益是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源動力。由于鄉(xiāng)村旅游主要滿足的是城市游客的需求,因此,鄉(xiāng)村旅游目的地與中心城市的距離獲得研究人員的關(guān)注,研究認為,鄉(xiāng)村旅游主要在距離城市20～300 km的空間內(nèi)發(fā)生,而且20～100 km是鄉(xiāng)村旅游的頻繁發(fā)生帶。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要是由單個的小型企業(yè)構(gòu)成,而這些企業(yè)如何有效滿足游客的需求,并從小到大發(fā)展繼而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為研究者的新熱點,學(xué)者將關(guān)注點放在多因素的綜合影響方面,并指出其與城市企業(yè)的不同之處。自國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后,諸多學(xué)者從鄉(xiāng)村振興視角下展開對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究,銀元(2018)等認為鄉(xiāng)村旅游通過螺旋上升的方式響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題結(jié)合起來是其發(fā)展的正確路徑;陸林等(2019)提出了鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的研究框架,即邏輯機理、引導(dǎo)經(jīng)濟振興路徑、引導(dǎo)生態(tài)宜居路徑、引導(dǎo)治理體系重構(gòu)路徑、政策體系五方面研究,研究普遍認為鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑與抓手,鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了重要的政策支撐。

從對文獻的研究來看,鄉(xiāng)村旅游相關(guān)研究成果豐碩,且理論研究領(lǐng)域比較全面,但是,這些研究以理論層面為多,對于具有典型性的省市系統(tǒng)研究較少,因此,在此背景下以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭較好的陜西為對象展開研究將具有非常重要的意義。

2 陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省地域遼闊,自然景觀差異大,農(nóng)耕文化深厚,旅游資源豐富且絕大多數(shù)位于農(nóng)村地區(qū),高品級的旅游資源與深厚的歷史文化積淀,使得陜西省具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天優(yōu)勢。近年來,通過開展“十百千”品牌創(chuàng)建、省級旅游示范縣創(chuàng)建以及文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)等系列活動(表1),打造了一批全國知名的鄉(xiāng)村旅游品牌、鄉(xiāng)村旅游示范縣以及文化旅游名鎮(zhèn),截止到2020年陜西省擁有10個國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,34個鄉(xiāng)村旅游重點村,30戶鄉(xiāng)村旅游模范戶,中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人300名,中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂300家,袁家村、馬嵬驛被原國家旅游局評為全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。在中國社會科學(xué)院輿情實驗室發(fā)布的《2016年中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告》及《2018陜西品質(zhì)旅游發(fā)展報告》中,陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)位居全國第二,咸陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平在重點旅游城市排名第二,袁家村影響力指數(shù)位居全國十大特色鄉(xiāng)村之首。

表1 2011年至今陜西省促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要政策及活動

陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成績斐然,旅游人次和旅游收入不斷增加。數(shù)據(jù)顯示,2019年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)近3億人次,綜合收入達到487.1億元,特色民宿1 000多家,農(nóng)家樂2萬多戶,帶動直接、間接從業(yè)人員達24萬人,這顯示了陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好。

圖1 2015～2019年陜西省鄉(xiāng)村旅游收入及旅游人次

3 存在的問題

3.1 重數(shù)量輕質(zhì)量,旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重

多年的發(fā)展使鄉(xiāng)村旅游成為陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極和特色品牌,鄉(xiāng)村旅游也從農(nóng)家樂為主體的時代開始向著鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假的新時代迭代升級,但是陜西省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍然是呈現(xiàn)數(shù)量在增長,但質(zhì)量增長緩慢,尤其是旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴重。主要表現(xiàn)在:受制于地域資源的同質(zhì)化,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)時往往存在簡單抄襲模仿現(xiàn)象,如陜西秦嶺南麓與秦嶺北麓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相似,多為休閑農(nóng)莊或風(fēng)格相似的民宿、農(nóng)家樂;古村鎮(zhèn)、民俗村開發(fā)樣板化、標準化,對于游客的吸引力急劇降低。導(dǎo)致部分大型鄉(xiāng)村旅游地的開業(yè)與關(guān)門同時存在,造成了各種資源的極大浪費。

3.2 重經(jīng)濟效益輕生態(tài)效益,對綜合效益重視不足

自黨的十八大以來,黨中央就將生態(tài)文明納入中國特色社會主義“五位一體”總戰(zhàn)略和“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立了生態(tài)文明的核心地位,黨的十九大報告又將生態(tài)文明提到前所未有的高度。陜西省開展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)縣大多位于秦巴山區(qū)或者渭河平原等地,是國家重要的生態(tài)功能區(qū),也是生態(tài)脆弱區(qū),但是鄉(xiāng)村旅游部分個體經(jīng)營者對生態(tài)環(huán)境重視不足,常出現(xiàn)生活生產(chǎn)污水、固體廢棄物處理不到位、亂搭亂建等情況,忽視了生態(tài)效益。

3.3 重資源輕產(chǎn)業(yè),對產(chǎn)業(yè)融合認識不到位

陜西鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富,山水林田造就了優(yōu)美的自然風(fēng)光,寺廟道觀陵墓賦予了神秘的人文資源,依托這些資源可以開展初級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動,并獲取一定的經(jīng)濟效益,這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者缺乏產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)融合的意識。實際上,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈非常長,涉及原材料的提供到后續(xù)的產(chǎn)品深加工等多環(huán)節(jié),而且與工業(yè)、商貿(mào)、地產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān),但是目前大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者僅經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈上的某一環(huán)節(jié),如秦嶺北麓的鄉(xiāng)村旅游提供標準化的餐飲或者住宿、垂釣、出售當(dāng)?shù)厮?、土特產(chǎn)等,或者是依托山水資源提供民宿,一二三產(chǎn)沒有很好的融合發(fā)展,這使得陜西鄉(xiāng)村旅游僅在低層次上發(fā)展,發(fā)展后勁稍顯不足。

3.4 忽視基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),影響旅游體驗

受多重因素制約,鄉(xiāng)村旅游主體僅重視旅游資源的開發(fā)利用,卻忽視鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè),尤其是距離主要客源地越遠,表現(xiàn)越明顯。主要表現(xiàn)在:通村道路或者村內(nèi)道路硬化較差,導(dǎo)致游客可進入性差;停車場缺乏、旅游住宿設(shè)施條件簡陋、衛(wèi)生狀況較差直接影響游客的入住體驗;智慧景區(qū)建設(shè)不完善、通訊、通信設(shè)施不完備,影響游客的正常生活等。在信息時代,一次較差的旅游體驗可能帶來的是整個區(qū)域鄉(xiāng)村旅游形象的損害,所以鄉(xiāng)村旅游地必須重視旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

4 對策建議

4.1 挖掘文脈,豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形態(tài),實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村旅游需要融入三產(chǎn)發(fā)展體系之中,通過鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)、休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展融合,構(gòu)建多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的種類多少與質(zhì)量的高低關(guān)系著一個區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功與否,而脫離了文化內(nèi)核的旅游產(chǎn)品注定是發(fā)展不長久的,因此,必須要在深挖文化底蘊的前提下開發(fā)內(nèi)涵豐富而又種類多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。而當(dāng)前制約陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要瓶頸就是在于豐富的鄉(xiāng)村旅游資源無法有效轉(zhuǎn)化成為強大的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要解決這一問題,首先,作為主管部門必須要摸清陜西省鄉(xiāng)村旅游資源的種類與數(shù)量,并按照標準進行等級劃分,優(yōu)先利用高品級、可開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游資源,其次要對重點區(qū)域的文脈進行深度挖掘整理,按照匹配原則,將文脈植入到鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)之中形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,最后要對區(qū)域旅游產(chǎn)品進行篩選,避免出現(xiàn)大面積重復(fù)建設(shè),尤其是對于知名鄉(xiāng)村文化品牌要嚴把關(guān),避免出現(xiàn)“白鹿原”類似事件。如,陜南、陜北、關(guān)中三大區(qū)域嚴格按照本地的建筑形態(tài)、民風(fēng)民俗開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,盡可能地避免建筑、文化等的移植與簡單模仿,凸顯當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情;資源相似區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品要有文化靈魂的嵌入,如秦嶺南北麓所涉及的區(qū)縣,根據(jù)與主要客源地的距離與當(dāng)?shù)匚幕牟煌?可以發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、特色小鎮(zhèn)、家庭農(nóng)莊、養(yǎng)老莊園等產(chǎn)品,將本地的生態(tài)、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 保護生態(tài),營造良好的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的要推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化實質(zhì)上就是要堅持生態(tài)文明,沒有優(yōu)美的自然環(huán)境與傳承完整的民風(fēng)習(xí)俗,農(nóng)村就失去了吸引力,因此必須進行生態(tài)環(huán)境保護,在生態(tài)允許的區(qū)域內(nèi)開展鄉(xiāng)村旅游活動。秦嶺、秦巴山區(qū)、陜北高原是陜西發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要區(qū)域,這些都屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)時必須堅持生態(tài)文明的前提。一方面,村民要有生態(tài)意識,各級政府組織通過多種方式宣傳秦嶺生態(tài)等相關(guān)保護條例營造生態(tài)環(huán)境保護氛圍,強化農(nóng)民環(huán)境保護意識,堅持對生產(chǎn)生活垃圾、污水的無公害處理、堅持生態(tài)紅線下的生產(chǎn)經(jīng)營,堅持自覺維護生態(tài)環(huán)境。另一方面,要對游客進行教育,做文明游客,不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不損害生態(tài)環(huán)境。不僅如此,生態(tài)環(huán)境還包括農(nóng)村的村容村貌與家庭庭院的清潔衛(wèi)生,要求村民盡可能保持庭院整潔,并在條件允許的情況下進行村落以及庭院景觀環(huán)境的美化提升,實現(xiàn)生態(tài)大小環(huán)境的無縫銜接。

4.3 加大投入,完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施

在旅游中,尤其是在鄉(xiāng)村旅游中,游客大多追求的是舞臺的真實性,而非當(dāng)時情景的真實還原體驗。農(nóng)村保留了中華較為完整的文明,建筑格局與形態(tài)是凝固的文化,而農(nóng)村世代生存的民眾則是文化的傳承者,田園風(fēng)光、歷史建筑與格局、任務(wù)共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游吸引物,而旅游基礎(chǔ)設(shè)施也是旅游吸引力環(huán)境的重要構(gòu)成部分,如行走在鄉(xiāng)間小路的牛車可以作為體驗產(chǎn)品出現(xiàn),但是不可以作為主要交通工具出現(xiàn),所以必須要給游客一個農(nóng)村的意境與現(xiàn)代化的生活條件。因此,農(nóng)村必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,主要是加強交通道路條件建設(shè),建設(shè)多種類型道路,增加生態(tài)停車場數(shù)量,增強游客的可進入性;進行供排水、通訊、通信等的完善,提升游客體驗質(zhì)量;加強衛(wèi)生條件建設(shè),改造廚房、廁所等基礎(chǔ)配套設(shè)施,給游客創(chuàng)造安全衛(wèi)生的游覽環(huán)境等。

4.4 培育人才,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才保障

實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展人才是關(guān)鍵,可以采用培養(yǎng)與引進并舉的措施,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才保障。首先是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專業(yè)人才的培養(yǎng),通過與地方院校的合作,為地市縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行專業(yè)人才的定制培養(yǎng),同時要引入地方院校和科研機構(gòu)專業(yè)人員以“旅游村長”身份入住村莊,系統(tǒng)進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā);其次是引進富有活力的鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客”,通過創(chuàng)客開發(fā)一批檔次較高的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;再次是培育新型職業(yè)農(nóng)民,選擇有理想、有激情的農(nóng)村青年,給予各類政策的優(yōu)惠支持,培育農(nóng)村工匠,進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承,在當(dāng)前背景下,還應(yīng)該對農(nóng)民進行網(wǎng)絡(luò)營銷的專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)新時代新型農(nóng)民。通過人才的帶動與示范效應(yīng),更新農(nóng)民理念,帶動區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推動區(qū)域鄉(xiāng)村振興。