吉林省“冰雪運動進(jìn)校園”的實踐經(jīng)驗及啟示

李海燕 呂途 郭暢

關(guān)鍵詞：吉林省;冰雪運動;實踐經(jīng)驗

中圖分類號：G633.96? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1005-2410（2022）02-0057-03

2020年9月21日，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》。近五年來，吉林省教育廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三億人參與冰雪運動”與“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示精神，立足教育事業(yè)本職，深化體教融合，緊密圍繞推動本省冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)冰雪運動進(jìn)校園工作，探索形成了冰雪運動教學(xué)、訓(xùn)練、競賽一體化的校園冰雪運動發(fā)展模式。

《體育教學(xué)》：近些年吉林省冰雪運動發(fā)展的基本情況如何？

胡：吉林省位于世界黃金冰雪帶東北亞核心區(qū)，與歐洲的阿爾卑斯山、北美的落基山兩大冰雪勝地齊名，同處世界黃金冰雪旅游帶上。孕育著滑雪發(fā)燒友鐘愛的“粉雪”，是世界三大粉雪基地之一。這里雪期長、降雪量大、氣候適宜，冰雪資源富集，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)具備國內(nèi)領(lǐng)先、國際競爭潛力較大的優(yōu)勢條件。開展冰雪運動進(jìn)校園活動，既是貫徹落實習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”“吉林要做好雪文章”“三億人參與冰雪運動”的系列重要指示精神，也是為了引領(lǐng)學(xué)生參與冰雪運動，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運動興趣，提高學(xué)生冰雪運動技能水平，讓學(xué)生領(lǐng)略冰雪運動的魅力，為冰雪運動儲備人才。同時，借助冰雪運動的興起，“做大冰雪產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展‘白色經(jīng)濟(jì)’”，加快推進(jìn)“白雪換白銀”的戰(zhàn)略部署，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)攻堅的主戰(zhàn)場，作為新的支柱產(chǎn)業(yè)助推吉林老工業(yè)基地全面振興發(fā)展。

注重頂層設(shè)計，為校園冰雪運動夯實基礎(chǔ)。2016年9月省委省政府出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》（吉發(fā)〔2016〕29號），省教育廳高度重視認(rèn)真研究，并于2016年12月制定印發(fā)《“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”工程實施方案》，將其列入《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，設(shè)定建設(shè)500所冰雪運動特色學(xué)校目標(biāo)，到2020年共建設(shè)冰雪特色學(xué)校557所，其中教育部認(rèn)定全國冰雪運動特色學(xué)校302所、奧林匹克教育示范學(xué)校15所。連續(xù)四年組織實施民生實事項目，省財政投入4114萬元，為冰雪運動特色學(xué)校配備冰雪運動（或替代項目）設(shè)備器材，編印2000套校園冰雪運動教學(xué)指南《中小學(xué)生冰雪運動》發(fā)放冰雪運動特色學(xué)校，編印6000套《我愛逐雪嬉冰冬奧知識宣傳掛圖》發(fā)放全省大中小學(xué)，為學(xué)校開展冰雪運動提供了教學(xué)指引，營造了濃厚氛圍，創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件，強(qiáng)化了冰雪運動教學(xué)、訓(xùn)練、競賽保障，引領(lǐng)了校園冰雪運動的發(fā)展。

壯大師資隊伍，為冰雪運動提供教學(xué)保障。設(shè)立省級、市級培訓(xùn)專項，依托東北師范大學(xué)、北華大學(xué)等冰雪運動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，聯(lián)合吉林北山四季越野滑雪基地、磐石蓮花山滑雪場、萬科松花湖滑雪場、北大壺滑雪場、長春天定山滑雪場等，舉辦省級、市級中小學(xué)體育教師冰雪技能培訓(xùn)，全面提升體育教師冰雪運動技能和教學(xué)能力，每年培訓(xùn)體育教師1000人以上，為學(xué)校冬季每周一節(jié)冰雪運動體育課教學(xué)提供師資保障。常年支持長春工業(yè)大學(xué)、長春理工大學(xué)等高校與長春凈月潭滑雪場合作開設(shè)冰雪運動體育課程。長春市、吉林市等通過政府購買服務(wù)方式，將中小學(xué)生送到社會雪場開展滑雪教學(xué)，社會雪場提供優(yōu)惠服務(wù)保障，使學(xué)校冰雪課程有場地，社會冰雪場館有客源，實現(xiàn)學(xué)校和冰雪企業(yè)聯(lián)動共贏。

舉辦冰雪活動，為冰雪產(chǎn)業(yè)營造良好氛圍。2021年3月和6月，中國大學(xué)生體育協(xié)會雪上運動分會、中國中學(xué)生體育協(xié)會雪上運動分會先后在我省成立，主席單位分別為吉林省學(xué)生體育協(xié)會和吉林市第一中學(xué)。全國大學(xué)生越野滑雪、高山滑雪、越野滑輪等三大賽事落戶我省，每年吸引全國各地高校大學(xué)生冰雪運動員來吉林參賽。從2019年首屆起，教育部、北京冬奧組委和省政府連續(xù)三年在我省舉辦“筑夢冰雪·相約冬奧”全國學(xué)校冰雪運動競賽暨嘉年華活動，先后吸引全國30個省份的5000余名師生來到我省參加冰球、速度滑冰、高山滑雪、越野滑雪等14個項目冰雪運動競賽和冰雪體驗活動，直接或間接參與的運動員和學(xué)生約600百萬人次。30多家媒體都做了多年的宣傳報道，受眾人數(shù)超千萬，為冰雪運動的普及與發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

《體育教學(xué)》：近幾年，吉林省在群眾性冰雪運動推進(jìn)過程中遇到過哪些阻礙和困難？

胡：我省冰雪運動進(jìn)校園工作與國家、省委省政府的要求以及與京、冀等承辦冬奧比賽地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

一是區(qū)域發(fā)展不均衡不充分。吉林、長春等一些地區(qū)基礎(chǔ)好、發(fā)展快，特色學(xué)校和冰雪活動覆蓋面大，其他地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、場地設(shè)施、師資力量、經(jīng)費投入、社會和家長認(rèn)知程度等因素影響，發(fā)展很不平衡，一些地區(qū)冰雪進(jìn)校園發(fā)展滯后。

二是校園冰雪可利用資源不足。多數(shù)城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)均配有塑膠場地或硬化場地，澆筑冰場對場地?fù)p毀嚴(yán)重，導(dǎo)致城市學(xué)校無法澆筑冰場;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校雖具備澆筑冰場條件，但澆筑冰場和維護(hù)成本過高，縣鄉(xiāng)財政困難，多數(shù)學(xué)校澆筑不起冰場，校園冰雪運動受到局限。

三是社會雪場使用費用較高。全省各類滑雪場所多為民營企業(yè)經(jīng)營，由于經(jīng)營成本高和客流控制等因素，大多數(shù)冰雪場館雖都支持學(xué)校開展冰雪運動，但可提供的優(yōu)惠條件有限，無法滿足學(xué)校冰雪運動課程大量教學(xué)和訓(xùn)練需求。

四是保險保障機(jī)制不夠完善。冰雪運動安全風(fēng)險較高，且保費高、賠付少。學(xué)生所投的校方責(zé)任險從學(xué)校公用經(jīng)費中支出，保費低，很多意外傷害得到的保險賠付不足以支付醫(yī)療救助費用。

五是重視程度還有畸輕畸重的現(xiàn)象。各級教育部門、一些中小學(xué)校還沒有把開展冰雪運動作為提高中小學(xué)生體質(zhì)健康水平、助力冰雪產(chǎn)業(yè)人力資源儲備的高度來認(rèn)識，工作主動性、創(chuàng)新性、實效性亟待進(jìn)一步提升。

六是冰雪運動進(jìn)課堂存在現(xiàn)實困難。盡管我省冬季冰雪資源豐富，但是大部分學(xué)校由于鋪設(shè)塑膠場地或硬化場地而無法澆設(shè)冰場，更缺少建設(shè)雪場條件，再加上經(jīng)費不足、專業(yè)師資短缺、最適宜上冰上雪時間集中在寒假期間等原因，難以落實把冰雪運動作為冬季體育課的必修內(nèi)容以及冬季每周至少用一節(jié)體育課進(jìn)行冰雪運動教學(xué)的要求。

《體育教學(xué)》：吉林省在冰雪運動進(jìn)校園方面有哪些實踐與建議？

胡：以北京2022年冬奧會為契機(jī)，大力發(fā)展校園冰雪運動，助推我省“白雪換白銀”的戰(zhàn)略部署。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計。應(yīng)發(fā)揮政府職能和政策引導(dǎo)作用，通過民生實事項目，繼續(xù)為中小學(xué)配備安全系數(shù)高、訓(xùn)練效果好的冰雪運動器材;采取優(yōu)惠政策支持雪場冰場免費為學(xué)校冰雪課程提供教學(xué)和訓(xùn)練場所;扎實推進(jìn)“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”工程，建立冰雪研學(xué)實踐基地，鼓勵學(xué)校與冰雪場館或冰雪俱樂部合作開展以冰雪運動為主題的研學(xué)實踐活動。同時，應(yīng)加強(qiáng)以四季項目推動冰雪運動體驗訓(xùn)練，發(fā)展冰雪替代項目，比如輪滑替代滑冰、滑輪替代滑雪、仿真冰場替代冬季冰場、模擬滑雪訓(xùn)練器替代雪場等，解決非冬季節(jié)冰雪運動的訓(xùn)練問題。

二、加強(qiáng)示范引領(lǐng)。嚴(yán)格按照“有場地設(shè)施、有設(shè)備器材、有體育師資、有教學(xué)訓(xùn)練、有競賽活動、有特色隊伍”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部完成500所冰雪運動特色學(xué)校和30所奧林匹克示范學(xué)校建設(shè)。通過示范引領(lǐng)作用，帶動本地區(qū)校園冰雪運動普及和發(fā)展。

三、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。優(yōu)化冰雪運動課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實踐教學(xué)，鼓勵有條件的高校開設(shè)冰雪運動課程，完善各類冰雪運動人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，積極創(chuàng)造就業(yè)條件。實施冰雪運動教師和服務(wù)保障人員培訓(xùn)計劃。到2022年，學(xué)校冰雪運動普及率顯著提升，冰雪運動人才培養(yǎng)格局基本形成。

四、加強(qiáng)競賽組織。以凈月潭瓦薩大學(xué)生越野滑雪錦標(biāo)賽、萬科松花湖大學(xué)生越野挑戰(zhàn)賽為重點，辦好各類青少年冰雪運動競賽，吸引更多國內(nèi)外冰雪運動選手參加比賽，帶動全省學(xué)生冰雪運動競技水平不斷提升。加強(qiáng)高校高水平冰雪運動隊建設(shè)，重點加強(qiáng)越野滑雪、高山滑雪、冰球等優(yōu)勢項目隊伍建設(shè)。

五、統(tǒng)籌解決中小學(xué)生運動傷害、意外傷害保險的問題。青少年是國家的未來和希望，新形勢下發(fā)展冰雪進(jìn)校園，事關(guān)我國體育事業(yè)發(fā)展，事關(guān)健康中國戰(zhàn)略實施，既是總書記的殷殷囑托，又是人民群眾的熱切期待，是教育系統(tǒng)立德樹人的使命所在。下一步，我們將把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實到謀劃和提高冰雪運動工作質(zhì)量和水平之中，切實發(fā)揮好冰雪運動、學(xué)校體育的綜合育人功能和價值。

《體育教學(xué)》：吉林省冰雪運動的開展，對當(dāng)?shù)乇┙?jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響？

胡：吉林省冰雪運動的開展使吉林省學(xué)校學(xué)生冰雪競技水平得到不斷提升，全國性的學(xué)校學(xué)生冰雪運動競賽具有水平高、專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度廣的特點，尤其是在冰雪產(chǎn)品、冰雪概念、冰雪環(huán)境空間、冰雪旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、冰雪手工制作等方面又在超出冰雪運動本身的基礎(chǔ)上有了新的拓展與消費。僅僅三屆“筑夢冰雪·相約冬奧”全國學(xué)校冰雪運動競賽暨冰雪嘉年華直接參與活動的人數(shù)就超過了600萬，其他參與支持關(guān)注活動的人次則以億計。無論對提高冰雪運動群眾普及率，還是對吉林省以冰雪經(jīng)濟(jì)建設(shè)為新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展都起到了虹吸效應(yīng)。

《體育教學(xué)》：吉林省是如何解決冰雪運動進(jìn)學(xué)校經(jīng)費問題的？

胡：為了更好地開展校園冰雪運動，以政府投入為主，從2018年起，省教育廳每年從財政爭取資金，連續(xù)三年每年投入1000萬元，支持冰雪運動特色學(xué)校配備冰雪運動器材;2021年，再次按學(xué)校冰雪運動需求投入1114萬元，實施“為冰雪運動特色學(xué)校補充配備設(shè)備器材”民生實事，項目列入省政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制予以落實。此外，吉林省積極探索以政府購買服務(wù)的方式，整合優(yōu)化冰雪資源，將學(xué)生們的冰雪課開到專業(yè)的冰場、雪場上，使學(xué)校冰雪課程有場地，社會冰雪場館有客源，進(jìn)一步解決校內(nèi)冰雪運動場地不足的問題，實現(xiàn)學(xué)校和冰雪企業(yè)聯(lián)動共贏。

《體育教學(xué)》：場地是冰雪運動進(jìn)學(xué)校的一道“坎”，為提高冰雪場館利用率，吉林省教育廳做了哪些工作？

胡：冰雪運動場地主要采取“因地制宜，因勢而為”的方法解決，各學(xué)校在校園內(nèi)借助雪天修建冰雪運動場地，冰雪運動特色學(xué)校采用人工制造冰雪運動場地，購置冰雪運動室內(nèi)器械器材，開展冰雪創(chuàng)意大賽，供學(xué)生們在體育課、課余時間和雪假期間參與冰雪活動。同時，省教育廳與長春凈月潭、吉林萬科松花湖、吉林北大壺、長白山紅松王等雪場聯(lián)合創(chuàng)建“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”活動基地。吉林長發(fā)惠鼎旅游服務(wù)中心與全省大中小院型雪場、冰場、冰雪樂園簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為中小學(xué)生制發(fā)“夢幻冰雪居游一卡通”;吉林市通過政府購買服務(wù)方式，組織7.5萬名中小學(xué)生上冰雪課程。

北京冬奧會的籌辦為奧林匹克教育與學(xué)校體育結(jié)合提供了好機(jī)會，隨著基礎(chǔ)性工作逐步完成，冰雪運動在校園的普及推廣會探索出更廣闊天地，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生積極的帶動和示范作用，我國冰雪運動的普及與發(fā)展將是一場機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的長跑，2022年絕不是終點。