加強(qiáng)市政道路工程管理的有效策略分析

高翔

（廈門翔安建設(shè)發(fā)展有限公司，福建 廈門 361026）

0 引言

當(dāng)前，隨著國家對(duì)市政建設(shè)的日益重視，對(duì)市政建設(shè)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新也起到了積極的促進(jìn)作用。市政道路工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，其建設(shè)周期較長，影響因素較多，因此應(yīng)做好市政道路工程管理工作，確保市政管理工作可滿足市政道路工程建設(shè)要求。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制，確保建立科學(xué)完善的管理制度，為市政道路工程管理與質(zhì)量控制奠定良好的基礎(chǔ)。

1 概述

1.1 市政道路工程建設(shè)的原則

第一，政策性原則。針對(duì)市政道路工程建設(shè)發(fā)展以及其規(guī)模特點(diǎn)，我國出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，要求建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，必須把這些政策和規(guī)范作為主要的基礎(chǔ)。但其政策更多的是基于國內(nèi)的實(shí)際情況，有些地方缺乏實(shí)際意義，因此在實(shí)施這些政策時(shí)，當(dāng)?shù)匦杞Y(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況以及市政道路工程具體需求，有效地協(xié)調(diào)施工場地的特殊條件和國家的政策規(guī)定，保證施工的有序進(jìn)行。

第二，科學(xué)性原則。在市政道路工程建設(shè)過程中，良好的施工管理是科學(xué)施工的前提與基礎(chǔ)。為此，管理人員應(yīng)根據(jù)市政道路工程實(shí)際情況制定管理制度，其管理制度應(yīng)包括檢測質(zhì)量管理、物料管理、人員管理、安全管理。

第三，環(huán)保型原則。目前，我國正面臨著越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題，社會(huì)各界都十分重視，并提出了有關(guān)的節(jié)能綠色環(huán)保工程建設(shè)思想。在此背景下，應(yīng)確保市政道路工程建設(shè)達(dá)到環(huán)保型基本原則，明確做好文明、安全施工管理工作，進(jìn)而減少施工對(duì)周圍環(huán)境、周圍居民造成的影響，以持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，助推我國整體生態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)得以快速實(shí)現(xiàn)[1]。

1.2 加強(qiáng)市政道路工程管理的必要性

首先，在市政道路工程施工過程中，應(yīng)提高對(duì)管理工作的重視，保障施工全過程達(dá)到可控效果。針對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行分析，由于市政道路工程對(duì)于施工技術(shù)要求較高，而施工技術(shù)可從根本上提升市政道路工程施工質(zhì)量與施工效率，為此在實(shí)際工程中，管理人員應(yīng)提高對(duì)其的重視，確保制定出完善的技術(shù)管理制度，繼而保障施工技術(shù)與施工工藝和市政項(xiàng)目相符，避免出現(xiàn)二次返工或影響市政道路工程質(zhì)量等問題。

其次，在做好市政道路工程管理工作后，可從整體上保障市政道路工程施工整體效益，這里提出的整體效益為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。因市政道路工程發(fā)展與城市發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符，同時(shí)還關(guān)乎建設(shè)單位的發(fā)展，因此建設(shè)單位要通過建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目來提高自身在市場競爭中的核心能力，這樣才能在市場上獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。而市政道路工程是其中一個(gè)重要的建設(shè)項(xiàng)目，因此必須加強(qiáng)對(duì)市政道路工程的管理水平，確保整個(gè)市政道路工程的質(zhì)量，提高其綜合效益。

2 市政道路工程管理中存在的問題

2.1 質(zhì)量意識(shí)較差

首先，在市政道路工程管理過程中，應(yīng)有效提高工程質(zhì)量意識(shí)，確保達(dá)到市政道路工程管理效果。但目前由于市政道路工程存在復(fù)雜多變性，導(dǎo)致部分建設(shè)單位往往以利益為主，沒有考慮到施工質(zhì)量對(duì)整體安全、穩(wěn)定造成的影響，或出現(xiàn)搶工、蠻干等問題，這些問題不僅會(huì)影響市政道路工程整體質(zhì)量，也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)受損等情況。

其次，市政道路工程對(duì)于技術(shù)要求較高，若沒有配備完善的技術(shù)管理人員以及相應(yīng)的技術(shù)控制，則會(huì)出現(xiàn)施工工藝與實(shí)際建設(shè)不符或偷工減料、未按照規(guī)定進(jìn)行施工等問題[2]。

最后，由于管理人員不夠重視市政道路工程質(zhì)量問題，在人員組織上也缺乏對(duì)宏觀、微觀的把控能力，導(dǎo)致現(xiàn)場個(gè)別施工人員缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，且因施工組織不合理、不完善現(xiàn)場施工、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)而出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象。

上述提出的一系列問題都會(huì)影響市政道路工程質(zhì)量以及后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

2.2 市場規(guī)范化管理存在不足

從實(shí)際的市政管理情況進(jìn)行分析，其規(guī)范化管理存在的不足之處可體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先，因當(dāng)?shù)鼗鶎诱畬?duì)市政道路工程期望較高，而投入了較多的物力、人力或?qū)ｍ?xiàng)資金用于市政道路工程建設(shè)工作，這種情況會(huì)直接影響到建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及管理職責(zé)。若建設(shè)單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)較低或沒有承擔(dān)應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)，則會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位盲目追求工期進(jìn)度，忽略市政道路工程質(zhì)量管理工作等問題。

其次，目前我國還沒有建立起對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目市場準(zhǔn)入、建設(shè)單位資質(zhì)的管理制度。這種情況導(dǎo)致除了上述提出的問題之外，還出現(xiàn)很多業(yè)主對(duì)施工障礙清理工作配合緩慢等現(xiàn)象，造成工程不規(guī)范、質(zhì)量管理不善[3]。

最后，因業(yè)主人員自身素質(zhì)不高，或權(quán)力太大導(dǎo)致出現(xiàn)盲目指揮或肆意干擾工程建設(shè)等問題出現(xiàn)，同時(shí)個(gè)別干部不作為等問題也妨礙了工程質(zhì)量的有效管理。

2.3 監(jiān)管機(jī)制不完善

首先，在市政道路工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)督管理力度不夠，導(dǎo)致無法形成有效的管理效用，其監(jiān)督管理與施工監(jiān)理等環(huán)節(jié)都沒有按照相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，且個(gè)別建設(shè)單位認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督需要政府組建專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這種錯(cuò)誤的想法導(dǎo)致很多參與市政道路工程項(xiàng)目中的施工人員自身沒有形成完善的質(zhì)量管理意識(shí)，無法按照規(guī)定完成施工項(xiàng)目。

其次，在市政道路工程項(xiàng)目實(shí)際施工中，由于缺乏對(duì)施工材料和設(shè)備、機(jī)械等的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，沒有發(fā)揮實(shí)際的監(jiān)督管理效果，這種情況嚴(yán)重影響了市政道路工程質(zhì)量管理水平[4]。

最后，因缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致在市政道路工程項(xiàng)目中處于被動(dòng)完成工作的狀態(tài)，或已建立監(jiān)督管理制度，但無法適應(yīng)當(dāng)前市政道路工程項(xiàng)目要求從而導(dǎo)致施工質(zhì)量管理不夠規(guī)范。為此，建設(shè)單位需從內(nèi)部做起，從人員做起，主動(dòng)從傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式中脫離出來，避免處于被動(dòng)完成工作的狀態(tài)。要加強(qiáng)市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作人員的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目的具體管理做出有序的調(diào)整。

2.4 安全施工意識(shí)較差

在實(shí)際的市政項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)持續(xù)提高建筑工人的安全常識(shí)，使其掌握一定的施工安全基礎(chǔ)知識(shí)。因市政道路工程施工對(duì)于技術(shù)要求較高，若施工人員沒有一定的安全意識(shí)，不僅無法發(fā)揮施工技術(shù)的實(shí)際效用，還會(huì)出現(xiàn)設(shè)備操作不規(guī)范、技術(shù)落實(shí)不到位等情況，致使市政道路工程整體安全隱患存在較多。

3 加強(qiáng)市政道路工程管理的有效策略

3.1 提高工程質(zhì)量意識(shí)

首先，由于市政道路工程管理工作較為復(fù)雜，所涉及的內(nèi)容較多，涉及施工人員、組織、施工技術(shù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此管理人員應(yīng)持續(xù)提高自身的工程質(zhì)量管理意識(shí)，確保達(dá)到合理的質(zhì)量管理水平，進(jìn)而保障市政道路工程保質(zhì)保量進(jìn)行。在此過程中，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，努力提高管理人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)，確保其改變傳統(tǒng)的管理方式，以新理念、新辦法創(chuàng)新管理制度，以此提高施工管理水平，完善施工管理意識(shí)，真正為市政道路工程管理工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使其發(fā)揮管理成效[5]。如，管理人員應(yīng)與工程處加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握施工進(jìn)度、施工難點(diǎn)，做好協(xié)調(diào)、督促。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，積極搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，共同提高，持續(xù)改進(jìn)，努力打造優(yōu)質(zhì)工程。

其次，管理人員應(yīng)努力提升施工人員的質(zhì)量意識(shí)，在此可通過開展相應(yīng)的培訓(xùn)進(jìn)行。如，針對(duì)市政道路工程質(zhì)量管理意識(shí)層面進(jìn)行講解，以具體的事例向施工人員生動(dòng)地展示出“質(zhì)量即成本”的工作理念，積極推行PDCA 質(zhì)量管理方法，尋求5M1E 的標(biāo)準(zhǔn)化管理，即人、機(jī)、料、法、環(huán)、測六方面因素的影響，切實(shí)落實(shí)工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

最后，管理人員應(yīng)對(duì)施工人員提出日常工作要求：一是施工人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待自己所負(fù)責(zé)的施工環(huán)節(jié)，積極參加有關(guān)的質(zhì)量管理活動(dòng)；二是強(qiáng)化自身的質(zhì)量意識(shí)，不斷提高市政道路工程施工質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化市政道路工程檢測管理

市政道路工程質(zhì)量與工程檢測管理息息相關(guān)，為此在項(xiàng)目建設(shè)過程中必須采用科學(xué)、有效的檢驗(yàn)方法，以保證工程質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其管理人員在強(qiáng)化市政道路工程檢測管理質(zhì)量時(shí)，應(yīng)對(duì)施工材料、施工地基、施工工藝、現(xiàn)場檢測監(jiān)管等進(jìn)行全過程檢測，在檢測時(shí)應(yīng)確保檢測的全面、準(zhǔn)確、到位，并且管理人員需加強(qiáng)對(duì)市政道路工程維護(hù)管理的力度，逐步提升市政道路工程質(zhì)量。

例如，管理人員在針對(duì)地基進(jìn)行檢測管理時(shí)，應(yīng)重視地基壓實(shí)度與標(biāo)準(zhǔn)密度等。根據(jù)調(diào)研，目前國內(nèi)大部分市政道路工程都屬于半剛性路面，其主要優(yōu)點(diǎn)為具有較厚的基底厚度，因此在實(shí)際檢測過程中，管理人員應(yīng)依據(jù)半剛性基層的密度結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測。半剛性地基主要采用水泥穩(wěn)定碎石、砂石和礫石作為地基，但由于混凝土的密度對(duì)混凝土的耐久性較差，使得混凝土的使用性能降低，從而對(duì)地基的質(zhì)量產(chǎn)生影響。在水泥穩(wěn)定測試后，管理人員還應(yīng)逐步強(qiáng)化原料自身的摻和強(qiáng)度，并以原料的摻和密度和水泥化為基礎(chǔ)，提高混凝土的密實(shí)度。在進(jìn)行基礎(chǔ)檢驗(yàn)時(shí)，必須綜合考慮施工項(xiàng)目的總體質(zhì)量，進(jìn)而為市政施工奠定扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)[6]。

再如，在市政道路工程檢測管理過程中，管理人員為保障其達(dá)到質(zhì)量要求，應(yīng)合理采取相應(yīng)的施工工程檢測技術(shù)，全面強(qiáng)化工程檢測的合理性，對(duì)檢測技術(shù)的應(yīng)用要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并對(duì)施工中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行合理的分析，從而保障市政道路工程最終質(zhì)量。

3.3 建立市政道路工程管理體制

首先，在市政道路工程管理體系建立過程中，管理人員應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到市政道路工程質(zhì)量管理的重要性，確保制定出有效的管理體制，滿足市政道路工程建設(shè)要求，避免因管理不當(dāng)而對(duì)其造成不利影響。在此過程中，管理人員應(yīng)明確市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保按照其標(biāo)準(zhǔn)督促施工人員進(jìn)行作業(yè)。

其次，應(yīng)努力完善質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)工序。管理人員需建立相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并嚴(yán)格實(shí)施，以此保障施工建設(shè)質(zhì)量。在建立合理的質(zhì)量考評(píng)體系時(shí)，應(yīng)努力將項(xiàng)目控制在合格的范圍內(nèi)，并進(jìn)行嚴(yán)格界定，明確其標(biāo)準(zhǔn)足以支撐市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程。同時(shí)，管理人員還應(yīng)借鑒國外的責(zé)任體系，對(duì)權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，對(duì)相關(guān)人員做好相應(yīng)工作并做到責(zé)任透明，從而嚴(yán)格控制市政道路工程實(shí)施質(zhì)量。

3.4 落實(shí)安全文明施工方案

首先，在市政建設(shè)管理過程中，管理人員應(yīng)樹立完善的安全觀念，確保開展安全教育工作，使市政道路工程全體人員達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，管理人員應(yīng)加強(qiáng)施工人員對(duì)市政道路工程建設(shè)的安全意識(shí)，確保施工單位的安全生產(chǎn)能夠得到充分落實(shí)，從而杜絕安全事故。施工項(xiàng)目的安全責(zé)任制度是屬于重要的管理措施，與各級(jí)各類員工簽訂“安全責(zé)任書”，逐步落實(shí)安全責(zé)任，可按照其責(zé)任對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確指出，要提高員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育工作，未經(jīng)施工安全培訓(xùn)的人員，不得從事施工作業(yè)。加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)使其形成完善的安全觀念，不僅可減少市政道路工程安全隱患，還可避免安全事故的發(fā)生。

其次，由于市政項(xiàng)目所涉及的工序較多且工作量大、范圍較廣，為此應(yīng)強(qiáng)化工程管理的控制，要從工程的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和施工安全管理體系入手。比如，在施工過程中，選擇高質(zhì)量材料，確定施工時(shí)間，保證施工人員的工作獨(dú)立性，使工程生產(chǎn)進(jìn)程能夠井然有序的進(jìn)行。同時(shí)，要針對(duì)不同的施工、制造過程的特點(diǎn)，對(duì)市政道路工程建設(shè)安全管理進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而保障市政道路工程安全管理形成良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

4 結(jié)語

綜上所述，在市政道路工程建設(shè)管理工作中，管理人員應(yīng)采取有效措施解決以往存在的實(shí)際問題，并持續(xù)改善管理制度，提升管理成效，進(jìn)而提高市政道路工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)質(zhì)量。在此過程中，管理人員可從檢測質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量管理等方面進(jìn)行，在做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作后，努力強(qiáng)化施工人員的綜合素質(zhì)與安全意識(shí)，狠抓安全建設(shè)項(xiàng)目、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和自主驗(yàn)收制度，為實(shí)現(xiàn)市政道路工程高質(zhì)、高效發(fā)展奠定扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。