鐵路企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定的探索與思考

陳曉燕

（中國鐵路上海局集團有限公司蘇州站勞動人事科，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

隨著社會的快速發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營模式的不斷變化，企業(yè)崗位的劃分越來越細致，不同的崗位對職工綜合素質水平提出了更為專業(yè)、更為細致的要求。為了使技能型人才更能滿足當下時代的需求，國家不斷完善和發(fā)展職業(yè)資格制度，職業(yè)技能等級認定也做出了相應的改革與嘗試。為了使職業(yè)技能等級認定的標準貼合企業(yè)發(fā)展的實際需求，職業(yè)技能等級認定將企業(yè)成為等級認定的主體。職業(yè)技能等級認定的主體是人力社保部門備案的評價機構，以國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范為根據，對勞動者的職業(yè)技能水平進行等級鑒定。相較于之前的職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能等級認定的考核實施是以企業(yè)為主體，企業(yè)可以根據自身的實際需求自主確定技能等級、自主調整申報條件以及自主確定評價方式。這一改變使得企業(yè)能夠在技能型人才的評價過程中起到主體的作用，從而使市場在技能人才的評價中起到了主導作用，也使得職業(yè)技能等級認定貼近企業(yè)日常生產生活的實際需要，使職業(yè)技能等級認定的結果能夠更好地為企業(yè)的日常工作、生產所服務。

中國國家鐵路集團有限公司作為首批通過試點的18 家央企之一，將依托職業(yè)技能等級認定，通過對鐵路企業(yè)職工的職業(yè)技能水平進行等級劃分，來幫助鐵路企業(yè)了解鐵路企業(yè)崗位上不同職工的優(yōu)勢和劣勢，從而實現根據鐵路企業(yè)不同職工的特點來做出有針對性的工作崗位安排。因此，將職業(yè)技能等級認定結果作為鐵路企業(yè)人力資源管理提供重要依據，將極大促進管理流程的公平性、科學性和合理性[1]。在這一學習過程中鐵路企業(yè)職工將通過理論聯系實際，來了解、熟悉并掌握鐵路中出現的新設備、新工藝、新技術，從而實現對自身的理論知識和操作技術的實時更新，進而在鐵路技術日新月異的今天，適應鐵路企業(yè)的快速發(fā)展[2]?？傊殬I(yè)技能等級認定的實施將在優(yōu)化鐵路企業(yè)人才資源管理、促進鐵路企業(yè)完善和強化技能型人才隊伍建設以及提升鐵路企業(yè)職工職業(yè)技能水平等方面發(fā)揮重要的作用，進而通過培養(yǎng)出一批高水平的技能型人才，為鐵路企業(yè)未來的前進和發(fā)展注入新的動力。

結合鐵路企業(yè)具體實施現狀以及取得的成果，總結了在實施過程中取得的經驗，分析了實施過程中的不足，進而探析進一步完善職業(yè)技能等級認定制度的可能，從而加強鐵路企業(yè)技能人才隊伍的建設，為鐵路企業(yè)培養(yǎng)滿足時代需求的職業(yè)技能人才。

1 職業(yè)技能等級認定的現實意義

1.1 職業(yè)技能等級認定對鐵路企業(yè)的意義

職業(yè)技能等級認定的結果被分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）這五個級別。另外，用人單位可根據自身實際需要，在相應的等級內再次劃分層次或設立特級技師、首席技師等[3]。對職工實際技能水平的詳細劃分，滿足了企業(yè)對不同層次職工實行有針對性管理的需求，增強了企業(yè)人才管理的客觀性，因此鐵路企業(yè)在進行職工生涯規(guī)劃時，可以將職業(yè)技能等級認定結果作為重要的階段性考察的參考依據。此外，隨著鐵路系統發(fā)展戰(zhàn)略和經營模式的不斷變化，鐵路企業(yè)中崗位的劃分越來越細致，進而導致不同的崗位對職工綜合素質水平提出了不同的要求。這也使得人力資源管理部門難以根據每一個崗位的特殊需求選取合適的人才，進而在企業(yè)快速成長的情況下難以及時進行相應人才的調配。為了盡可能實現根據不同崗位的特殊需求以及鐵路企業(yè)職工自身的優(yōu)點和缺點進行合理的崗位分配，使有能力的職工發(fā)揮其應有的才能，企業(yè)就需要有一個能夠客觀、公正、合理評價鐵路企業(yè)職工優(yōu)點和缺點、劃分企業(yè)職工技能水平的標準。因此鐵路企業(yè)也應當在進行人才管理時將職業(yè)技能等級認定的結果作為重要參考標準。

另外，將鐵路企業(yè)的管理與職業(yè)技能等級認定進行有效的融合，不僅能夠提升鐵路企業(yè)的人才管理效率，還能夠提升鐵路企業(yè)進行人才管理時的客觀性、公正性、科學性以及合理性[4]。鐵路企業(yè)作為職業(yè)技能認定的重要參與者，應當積極參與到職業(yè)技能等級認定的建設中，不斷規(guī)范職業(yè)技能等級認定的內容及形式，提高職業(yè)技能等級認定的質量。在鐵路企業(yè)內部為鐵路企業(yè)職工構建良好的職業(yè)技能學習環(huán)境，為積極參與技能等級認定的鐵路企業(yè)職工創(chuàng)造便利的條件，為有意向報考職業(yè)技能等級認定的鐵路企業(yè)職工提供必要的培訓，從而調動鐵路企業(yè)職工參與職業(yè)技能等級認定的積極性，提高鐵路企業(yè)職工職業(yè)技能等級認定的成績，最終加強和完善鐵路企業(yè)技能型人才隊伍的建設，從而提高鐵路企業(yè)在新時代的核心競爭力。

1.2 職業(yè)技能等級認定對個人的意義

隨著鐵路企業(yè)的快速發(fā)展，以及大量新裝備、新技術的投入使用，鐵路企業(yè)內部存在的諸多問題，例如職工技能學習時間相對較少、職工對新知識和新技術接受能力不足、崗位培訓以及教育體系不健全等問題相繼出現。

通過參與職業(yè)技能等級認定，鐵路企業(yè)職工將能夠對自身的優(yōu)勢以及劣勢具有一個全面而清晰的認識，充分、客觀地評價自己的實際能力并認識到與周圍同事之間存在的差距，從而激發(fā)職工間相互競爭的意識，調動鐵路職工的學習積極性[5]。職業(yè)技能等級認定還將為企業(yè)職工指明職業(yè)生涯前進的方向，通過明確目標以及達成途徑，幫助他們設立長遠的奮斗目標。通過職業(yè)技能等級認定考核內容的引導，企業(yè)職工可以對所處崗位的職工應當掌握何種技能以及相應技能應當掌握到何種水平有一個清晰的認識，從而合理地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，提高自身學習的效率。

另外通過將職業(yè)技能等級認定與鐵路企業(yè)中的新裝備、新工藝和新技術充分融合，實現實時更新職業(yè)技能等級認定的考核內容，將在一定程度上促進鐵路企業(yè)職工學習相應新技術、新工藝、新知識的積極性，從而更好地適應并滿足鐵路企業(yè)在快速發(fā)展中的需要。

此外，職業(yè)技能等級認定使一線技能職工擁有了提升的空間，優(yōu)秀的技能職工將得到較好的薪酬福利，這一改變將極大地改善企業(yè)職工只以管理崗位或專業(yè)技術崗位論前途的想法，讓鐵路基層中有著卓越技能能力的技能型人才自愿留在一線技術崗位，進而充分發(fā)揮其優(yōu)勢，從而解決了鐵路企業(yè)崗位管理中出現的供需矛盾，促進了鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。

2 職業(yè)技能等級認定實施過程中遇到的困難

2.1 職業(yè)技能等級認定人員的需求量巨大

隨著鐵路企業(yè)進入了新的發(fā)展階段，對專業(yè)人才與高級技能型人才的需求不斷增加，進而對職業(yè)等級認定的需求量同樣出現了明顯的增加。因此，就需要在不影響職業(yè)技能等級認定質量及水平的情況下，對職業(yè)技能等級認定隊伍的建設做出合理的規(guī)劃，以滿足日益增長的需求。

此外，隨著職業(yè)技能等級認定的實施，各個實施機構成了職業(yè)技能等級認定的主體，鐵路企業(yè)在組建認定團隊時需要重新梳理考務、考評、專家和質量督導隊伍。在隊伍組建的過程中需要大量具有組織能力、專業(yè)知識以及資格鑒定經驗的考評人員參與隊伍建設中，確保職業(yè)技能等級認定的整體水平并有序展開。此外，在進行技能等級認定時，還應充分考慮到鐵路企業(yè)中不斷出現的新技術、新工藝、新裝備，將相關的知識融入考核內容中。

因此，在職業(yè)技能等級認定的隊伍中還需要擁有先進的理念以及能夠進行前瞻性規(guī)劃的考評人員，從而確保職業(yè)技能等級認定能夠與時俱進，能夠與鐵路企業(yè)不斷發(fā)展的實際情況相適應，為鐵路企業(yè)的快速發(fā)展提供良好的助力。

2.2 職業(yè)技能等級認定考前培訓需求是多樣化

有考核就要有相應的考前培訓，通過對考核內容以及考核方式的說明，引導企業(yè)職工學習并掌握相應的知識技能，從而避免出現由于理論知識水平落后于實際技術能力導致等級認定成果與實際工作能力不相符的情況。

此外，隨著職工參與職業(yè)技能等級認定的積極性不斷提高，對考前培訓的需求也在不斷增加。由于鐵路企業(yè)崗位對職工的需求不同，其各自的水平存在差異，因此對考前培訓的內容以及課程進度的安排還存在多樣化的需求。這就需要在設置相應培訓內容以及課程進度時，要根據學員的各自特點做出及時的調整，從而為鐵路企業(yè)職工順利通過職業(yè)技能等級認定保駕護航。

3 職業(yè)技能等級認定的優(yōu)化策略

3.1 企業(yè)的優(yōu)化策略

鐵路企業(yè)作為鐵路技能相關人才使用的主體，應在鐵路技能型人才的培養(yǎng)中發(fā)揮其主體作用，再加上在職業(yè)技能等級認定的實施中，企業(yè)成為職業(yè)技能等級認定內容設定及考核的主體。因此，鐵路企業(yè)更應切實落實技能人才隊伍建設要求，加強技能人才的培養(yǎng)；在鐵路企業(yè)內部加強宣傳引導，營造努力提升職業(yè)技能等級、積極參與技能等級認定的氛圍。同時，鐵路企業(yè)應讓職工中部分具有較高知識和技能水平的人員參與到職業(yè)技能等級認定前的相關培訓以及職業(yè)技能等級認定的實施過程中，為年輕鐵路企業(yè)職工傳授相應的專業(yè)知識以及技能，使年輕鐵路企業(yè)職工在取得職業(yè)技能等級認定的同時，獲得一段重要的技能學習經歷。

此外，企業(yè)應為取得相應職業(yè)技能等級的優(yōu)秀員工提供合適的崗位環(huán)境，并且優(yōu)化相應的激勵體系，從而充分發(fā)揮高技能型人才的優(yōu)勢，并讓高技能型人才愿意留在一線。

3.2 等級認定隊伍的優(yōu)化

職業(yè)技能等級認定的順利實施離不開職業(yè)技能等級認定隊伍的建設，職業(yè)技能等級認定隊伍的質量決定了是否能夠為鐵路企業(yè)培養(yǎng)適應時代發(fā)展的新生力量。在建設職業(yè)技能等級認定隊伍時，首先應當分析鐵路企業(yè)中各崗位對考評人員的需求，并將企業(yè)職工中部分具備較高知識水平和技能水平的人員吸納到職業(yè)技能等級認定隊伍中來。其次，在隊伍建設中需要擁有豐富考評經驗的資深考評人員，來確保職業(yè)技能等級認定工作的順利進行。最后，加強考務管理、考評員和質量督導隊的建設，加強軟硬件建設，強化內部質量管理。通過對職業(yè)技術等級認定隊伍的不斷優(yōu)化，最終為鐵路企業(yè)打造出一支科學、公正、有傳承、具有前瞻性的職業(yè)技能等級認定考評隊伍，從而為鐵路企業(yè)不斷提供新生力量。

3.3 提高職工參與的積極性

由于處于不同階段的企業(yè)職工積極性存在差異，例如剛入職的員工普遍積極性較高，進取心較強，希望通過職業(yè)技能等級認定的結果來證明自己，但是實踐經驗不足，實際技能掌握情況存在欠缺。因此，鐵路企業(yè)需要根據企業(yè)職工所處的不同階段，綜合考慮企業(yè)職工的技能水平、職業(yè)素養(yǎng)以及所處崗位的需求，制定合理的企業(yè)職工職業(yè)生涯規(guī)劃和認定考核標準，從而保持或激發(fā)企業(yè)職工參與職業(yè)技能等級認定的積極性。

此外，鐵路企業(yè)還需要確保職業(yè)技能等級認定結果在企業(yè)職工中的權威性。職業(yè)技能等級認定考核的難度需要有區(qū)分度，能夠將不合格人員篩選出來，從而使通過職業(yè)技能等級認定的鐵路企業(yè)職工擁有成就感及自豪感。鐵路企業(yè)新員工只有在取得相應資格證書后才能獨立上崗，進而強調鐵路企業(yè)職工參加職業(yè)技能等級認定的必要性。在鐵路企業(yè)職工中樹立職業(yè)技能等級認定的權威性，將提高鐵路企業(yè)職工參與到職業(yè)技能等級認定的積極性，進而促使員工在參與職業(yè)技能等級認定的過程中，提高自身職業(yè)技能水平，更新鐵路企業(yè)新技術、新工藝、新設備的相關知識。

4 結語

綜上所述，職業(yè)技能等級認定有助于改進鐵路企業(yè)內部的企業(yè)職工管理，促進鐵路企業(yè)內部人才管理的公平性、科學性和合理性。此外，職業(yè)技能等級認定還將增強鐵路企業(yè)職工學習的積極性，為鐵路企業(yè)培養(yǎng)一批適應時代發(fā)展的技能型人才，進而提升鐵路企業(yè)的核心競爭力。對于鐵路企業(yè)職工，職業(yè)技能等級認定的實施將幫助其了解自身優(yōu)勢和劣勢，進而找到適合自身發(fā)展的崗位。同時還將為鐵路企業(yè)職工指明職業(yè)生涯前進的方向，幫助他們設立長遠的奮斗目標，從而更好地發(fā)揮自身的工作能力。良好的職業(yè)技能等級認定氛圍對于職業(yè)技能等級認定的順利開展同樣必不可少，通過與同事之間的相互學習、相互比較，前輩對晚輩的指導以及糾正，鐵路企業(yè)職工不僅能夠極大地提高自身的學習效率，還能夠極大地提升自身技能水平。因此，職業(yè)技能等級認定的順利實施，需要鐵路企業(yè)及鐵路企業(yè)職工的共同努力。在鐵路企業(yè)及鐵路企業(yè)職工的共同努力下，職業(yè)技能等級認定將為我國的鐵路事業(yè)培養(yǎng)更多的技能型人才，在實現鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起到重要作用。