組織理論視角下高?；鶎訄F支部活力提升研究

高伏康，楊佳慧

(1.江蘇大學京江學院財經(jīng)學院，江蘇鎮(zhèn)江，212017；2.江蘇大學教師教育學院，江蘇鎮(zhèn)江，212001)

習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的講話指出，共青團要堅持把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線。[1]這一講話明確了新時代共青團的根本任務，也為共青團重點工作指明了方向。高校共青團有著基礎性、源頭性地位，對實現(xiàn)共青團的根本任務有著舉足輕重的作用。在高校共青團各級組織中，團支部屬于基層的團組織，直接聯(lián)系廣大青年團員，是共青團各項方針政策傳遞落實的“最后一公里”?；鶎訄F支部是否有活力不僅能反映高校共青團工作是否扎實，而且是共青團工作能否落地生根的保障。如何提高基層團支部活力，是高校共青團的重要課題。

一、提升高校基層團支部活力的意義

(一)是立德樹人根本任務的必然要求

立德樹人是高等教育的根本任務，高校要堅守立德樹人的根本價值取向，提升學生的思想政治素質(zhì)。大學階段是大學生由“學生”身份轉(zhuǎn)向“社會人”身份的關鍵階段，也是大學生“三觀”形成和穩(wěn)定的重要時期。影響大學生“三觀”形成的因素較多，包括家庭、課堂、書本、媒體等，其中，一個不可忽視的因素是同輩影響。高校基層團支部作為大學生聚集的主要陣地，在大學生“三觀”形成過程中發(fā)揮著重要作用。如果基層團支部的政治素質(zhì)強、團建活力高，就容易促進大學生樹立正確、積極的“三觀”。如果基層團支部的凝聚力不高、活力不足、組織渙散，就會對大學生正確“三觀”的形成造成不利影響。

(二)是共青團改革發(fā)展的必然要求

《關于加強新時代團的基層建設 著力提升團的組織力的意見》指出：立足團員主體在學校的實際，強化“全團抓學?！币庾R；持續(xù)加強支部規(guī)范化建設，全面激發(fā)支部活力。[2]高校共青團工作特別是高?；鶎訄F支部工作在全團改革發(fā)展中具有舉足輕重的地位。高?；鶎訄F支部活力是反映高?；鶎訄F建扎實的一個重要指標，關系到能否有效將黨的大政方針傳達給大學生、能否密切聯(lián)系和服務大學生、能否切實落實團的各項工作。

(三)是大學生全面發(fā)展的必然要求

人的全面發(fā)展是指在個性、道德、能力等方面的和諧、自由、全面發(fā)展。[3]社會關系的自由全面發(fā)展是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的前提。[4]在校期間，大學生與包括舍友在內(nèi)的班級同學的接觸最頻繁，班級團支部是大學生社會關系的重要組成部分。良性、友善、互動、有活力的基層團支部是大學生全面發(fā)展社會關系的前提，有助于大學生發(fā)揮個性特長，展示青春風采。第一課堂以促進大學生專業(yè)學習與成長為主，而第二課堂則在大學生的個性養(yǎng)成、道德培養(yǎng)、能力提升方面有著不可替代的作用?；鶎訄F支部組織開展的積極向上的第二課堂活動對大學生健康個性的塑造、綜合素質(zhì)的養(yǎng)成具有正面作用。基層團支部開展的組織生活、學科競賽、團體活動、志愿服務等活動，有助于大學生開闊視野，鍛煉和提高多方面能力。

二、高校基層團支部建設的現(xiàn)狀

(一)組織建設不規(guī)范

高?；鶎訄F支部的組織建設存在形式化的問題，主要表現(xiàn)為以下三方面。一是組織架構不完善。規(guī)范的團支部架構需具有完善的支部委員會，然而，不少高?；鶎訄F支部缺少組織委員和宣傳委員，僅有團支書一個“光桿司令”。二是組織生活不健全。很多高?；鶎訄F支部尚未建立既滿足團章要求又符合自身實際的組織生活制度。不少高校基層團支部對“三會兩制一課”制度落實不到位，部分活動存在形式大于內(nèi)容的問題[5]，或用團日活動代替組織生活會，降低了組織生活的嚴肅性和團組織的神圣感。三是團內(nèi)推優(yōu)工作不規(guī)范。團內(nèi)推優(yōu)是團組織的一項基本工作，是黨對共青團的一項重托。部分高校的推優(yōu)工作流于形式，沒有對推優(yōu)對象進行培養(yǎng)考察和教育，僅僅利用考試選拔代替考察教育。部分高校的推優(yōu)程序不當，沒有召開支部大會民主推薦并報上級團組織，而是由輔導員根據(jù)平時表現(xiàn)和成績指定人選。這些內(nèi)容和程序的不規(guī)范給推優(yōu)工作帶來負面影響，影響團組織向黨組組推薦優(yōu)秀大學生的嚴肅性。

(二)活力不足，凝聚力不強

目前，高校團組織的活力和影響力存在“頭熱腳涼”的“逐級遞減”現(xiàn)象。[6]校級團組織在思想引領、組織建設、志愿服務、素質(zhì)養(yǎng)成等方面呈現(xiàn)百花齊放的局面，但院級團組織和基層團組織的各方面工作力度較弱。基層團支部活力不足、凝聚力不強的現(xiàn)象比較明顯，主要表現(xiàn)為以下三個方面。一是團員意識淡薄。大學生團員一般是在中學期間加入團組織的，當時由于學業(yè)和高考壓力，他們并沒有系統(tǒng)學習團的知識，參加的團日活動也較少。高校則是以專業(yè)和班級組織教學活動，大學生對班級的認同感更加強烈，而基層團支部的存在感較弱，對大學生的影響力不強。二是團員歸屬感不強。大學生的日常生活常以宿舍為單位，而興趣愛好的發(fā)展則是以參加學生組織和社團為主?；鶎訄F支部未在大學生的生活、學習和課外活動中扮演重要角色，對大學生的吸引力不夠。三是團日活動質(zhì)量不高。不少基層團支部在開展團日活動時，只是按照上級文件生搬硬套、照本宣科，沒有結合團支部、所學專業(yè)和團員特點開展?jié)M足大學生需求、促進大學生成長發(fā)展的相關活動，導致大學生參與團支部活動的積極性不高。

(三)團干部素質(zhì)參差不齊

高校基層團干部特別是團支書的能力素養(yǎng)，對基層團支部的活力有著重要影響。高?；鶎訄F干部特別是團支書一般具備政治素質(zhì)高、工作能力突出等優(yōu)點。然而，對照團章要求，很多高校的基層團干部還存在以下三個方面的問題。一是選拔過程不規(guī)范。按照團章要求，團支部書記和支部委員會應該由支部大會選舉產(chǎn)生。然而，部分團支書是由輔導員、班主任根據(jù)個人和團支部情況指定，不符合程序要求，團支書的群眾基礎較弱。二是理論素養(yǎng)有待提高。部分高校基層團干部缺乏對黨團知識的系統(tǒng)學習，對黨的大政方針不了解、不熟悉，不能把新思想、新理論充分融入平時的學習活動；對團務知識不清晰、不熟練，導致組織生活的程序不規(guī)范、過程和結果不合規(guī)。[7]三是綜合能力不高。高校基層團干部特別是團支書需要具備較高的綜合能力，既要有很強的領悟能力，能讀懂和領會上級團組織和教師的工作要求，又要有一定的文字功底，能起草通知、撰寫總結；既要有策劃和組織活動的能力，又要有很強的溝通協(xié)調(diào)能力。然而，同時具備以上幾種能力的團支書較少，團支書的綜合能力有待加強。

三、組織理論視角下提升高?；鶎訄F支部活力的方法

(一)強化價值引領是根本

組織的使命是指組織的愿景、共享的價值觀和信念以及組織存在的原因，它對組織具有強有力的影響。[8]對組織使命的強化、引導和宣傳，有利于人們更加認同組織的使命，從而提高組織的凝聚力和活力，使組織朝著既定的方向發(fā)展。共青團的使命是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，這就要求高?；鶎訄F支部強化價值引領，堅定廣大團員大學生聽黨話、跟黨走的人生追求。

一是開展理想信念教育。紅色基因是凝聚在共青團組織中的精粹和關鍵動力，基層團支部可以通過開展各類黨史和革命精神的學習教育活動，使大學生堅定“四個自信”，筑牢理想信念。例如，基層團支部可以結合時代命題，通過宣傳抗疫先進事跡和成功經(jīng)驗，讓大學生感知我國的制度優(yōu)勢，堅定投身社會主義偉大事業(yè)的理想抱負。

二是增強團員意識?；鶎訄F支部可以開展形式多樣的團務知識學習和實踐活動，讓團的知識和規(guī)范入眼、入耳、入心。在開展團的組織生活和團日活動時，除懸掛團旗，佩戴團徽，增強團組織的儀式感和使命感外，基層團支部要特別重視組織生活的規(guī)范性，保障團員的權利和義務?；鶎訄F支部的重要決議，如支部委員的換屆、團員評議、推優(yōu)入黨等事項，都要召開支部大會討論決定，使大學生有參與感和獲得感。

三是創(chuàng)新思想引領形式。思想政治教育不能簡單地照本宣科，被動地讓大學生接受。因此，基層團支部需要開展讓大學生主動參與的活動，提高思想政治教育的有效性。例如，基層團支部可以開展以宿舍或團小組為單位的“四史”知識競賽，這樣既能促進大學生主動學習“四史”知識，又可以提高大學生宿舍的凝聚力，激發(fā)團支部的活力。有條件的基層團支部可以依托學校周邊的紅色資源開展現(xiàn)場教學，讓大學生實地接受紅色教育洗禮。

(二)夯實組織建設是制度保障

扎實的組織建設是共青團工作的基礎，也是提高團支部活力的制度保障。

一是堅持黨建帶團建。政治屬性是共青團的根本屬性，堅持黨的領導是共青團的根本政治原則。高校團組織可以積極探索黨支部結對團支部、高年級學生黨員結對低年級團支部書記等形式。在結對過程中，基層團支部要更多考慮相同或相近專業(yè)的黨支部和團支部結對。這樣既有利于專業(yè)的指導和發(fā)展，也有利于推進優(yōu)秀團員向黨組織靠攏。

二是完善班團一體化運行模式。高?；鶎訄F支部架構在自然班級上，團支部與班委會有著千絲萬縷的關系。團支部和班委會分工不同，負責日常事務的班委會與大學生有著更多的交集，因此，推進班團一體化運行機制對激發(fā)基層團支部活力至關重要。高校團組織要理順班級和團支部之間的相互關系，在明確二者功能、職責、關系的基礎上，突出團支部的政治核心地位。基層團支部要明確團支書和班長的關系，團支書在主持團支部工作的同時要負責大學生的思想引領工作，而班長作為團支部副書記，在協(xié)助團支書開展團支部工作的同時負責班級日常工作。[9]班級團支部在開展工作時可以統(tǒng)籌進行。學期初，支委會應該把團支部和班級的重點工作進行統(tǒng)一謀劃并提交支部大會討論，討論通過后由相應的支委或班委執(zhí)行。高校學工部門和團委在制訂基層班級和團支部考評辦法時，要統(tǒng)籌考評體系和獎勵措施，避免分頭進行，造成人力物力的浪費，以及客觀上割裂基層班級和團支部的關系。

三是建立團員反映訴求通道。組織支持理論認為，組織的支持能夠滿足員工的社會感情需求，員工如果得到資源，便會產(chǎn)生義務感，并且按照互惠原則，通過增加角色內(nèi)和角色外績效來幫助組織達成其目的。[10]團組織要想獲得大學生的支持和認可，就要提高服務意識，幫助大學生解決實際困難，成為大學生的貼心人。高?；鶎訄F支部要通過各種形式搜集大學生的訴求：對能夠在團支部內(nèi)部解決的合理訴求，應該召開支部大會討論決定；對不能解決的訴求，可以向輔導員或者上級團組織反映。高校團組織要打通“校團委—院團委—團支部—大學生”這一反映訴求通道，努力為大學生排憂解難，提高大學生對團組織的信賴，從而激發(fā)各級團組織的活力。

(三)依托項目抓手是有效方法

操作性目標描述的是組織內(nèi)較短時期內(nèi)具體的、可衡量的結果，有助于為組織提供決策指南、激勵員工。[8]高?；鶎訄F支部是否有活力需要具體的衡量指標，而打造團支部項目化運行體系，不僅可以評價團支部的活力，而且能切實提高團支部對大學生的吸引力和影響力。

一是以第二課堂成績單為統(tǒng)領，提高基層團支部對大學生的吸引力。第二課堂在幫助大學生形成正確的“三觀”、提高綜合素質(zhì)、培養(yǎng)道德情操方面發(fā)揮著關鍵作用。高校共青團要通過構建科學合理的第二課堂成績單制度，牢牢抓住第二課堂這一育人陣地。校院兩級團組織的覆蓋面有限，因此，基層團支部應該成為第二課堂成績單實施的主陣地，形成校級團組織“出題目”、基層團支部具體落實、院級團組織考核的閉環(huán)模式。基層團支部在完成上級團組織的“必選動作”后，可以根據(jù)本支部的特點，開展1—2個特色活動，通過第二課堂凝聚大學生，提高團支部活力。

二是以志愿服務為主線，提高低年級大學生的奉獻意識。低年級大學生的可塑性較強，低年級基層團支部可以培養(yǎng)大學生的服務意識，使大學生樹立奉獻精神，積極行動?；鶎訄F支部可以根據(jù)學校周邊資源開展環(huán)境保護團日活動、敬老愛老幫扶活動、留守兒童關愛活動等。

三是以素質(zhì)拓展為核心，提升高年級大學生的綜合能力。高校團組織應將學科競賽、科研立項等專業(yè)素質(zhì)提升項目向高年級適當傾斜。高年級基層團支部可以組建科研興趣小組，引導大學生申報和參加科研項目和學科競賽，提高大學生的專業(yè)科研素養(yǎng)。高年級基層團支部還可以根據(jù)不同的就業(yè)意向成立不同的職業(yè)規(guī)劃指導團隊，如考研備戰(zhàn)組、公考備戰(zhàn)組、就業(yè)面試提升組等，做到資源共享、相互督促、共同進步。

(四)提高團干部綜合素養(yǎng)是關鍵因素

高校基層團支部是否有活力，與團支部書記有很大關系。目前，基層團支部書記和團支部干部主要由輔導員培養(yǎng)，高校團組織對團干部的培養(yǎng)主要在校院兩級團委干部、學生會干部層面，對基層團干部的培養(yǎng)力度不夠?；鶎訄F干部的力量不加強，團的基層組織活力就無法得到有效提高。因此，高校團組織要把基層團支部書記的培養(yǎng)、培訓作為重點工作。

一是加強思想政治教育，做政治上的“明白人”。校院兩級團組織應該組織基層團干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是《習近平關于青少年和共青團工作論述摘編》《習近平總書記教育重要論述講義》等著作，以此提高基層團干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

二是加強業(yè)務能力培訓，做群團工作的“行家里手”。高校團組織要大力加強團務知識和團中央有關高校共青團工作文件精神的培訓，使團支書和團干部精通團務知識、知曉團建規(guī)范、準確把握團的工作重點和方向。此外，高校團組織要加強基層團干部綜合素養(yǎng)的訓練，可以通過專題講座、團建項目、演講比賽、主題沙龍等形式，重點提升基層團干部的文字能力、口頭表達能力、組織能力、溝通能力和策劃能力。

三是建立健全激勵機制，提高基層團干部的獲得感。激勵是在個人需要和組織目標整合的基礎上，形成強烈實現(xiàn)目標的意愿，并促使其付出努力行為的整個過程。[10]激勵的方式不只是每年開展一次優(yōu)秀團干部評選并頒發(fā)證書，還應該涵蓋基層團干部開展工作的全過程。例如，校院兩級團組織可以召開團支部書記沙龍，給基層團干部搭建交流工作、展示特色亮點的平臺，還可以開展“魅力團支書”評選、微信宣傳先進團干部等活動，讓優(yōu)秀團支書成為校園風尚的領跑者。此外，高校團組織可以將政策向基層團組織適當傾斜，并制訂科學合理的基層團支部考核制度。對考核優(yōu)秀的團支部，高校團組織可以適當增加各類評優(yōu)指標，以此調(diào)動基層團干部的工作積極性，提高基層團支部活力。

高?；鶎訄F支部活力關系到立德樹人根本任務的落實、共青團改革的進程和大學生的全面發(fā)展。因此，高校團組織應通過多種途徑提升基層團組織的活力，如強化價值引領、夯實組織建設、依托項目抓手、提高團干部綜合素養(yǎng)等，以促使基層團組織更好地完成團結教育大學生、努力為黨輸送新鮮血液、為國家培養(yǎng)建設人才的重任。