建筑項(xiàng)目安全管理的影響因素及措施

洪嘉

0 引言

近年來，我國的建筑行業(yè)取得了較大發(fā)展，它成為我國的重要行業(yè)。但是隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，安全事故時(shí)有發(fā)生，施工安全形勢較為嚴(yán)峻，這引起人們對施工安全的廣泛關(guān)注。我國建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷的完善，在大形勢下，應(yīng)加強(qiáng)建筑施工安全管理，保障建筑作業(yè)人員的人身安全，保障建筑行業(yè)的健康、安全發(fā)展。本文通過項(xiàng)目實(shí)例對建筑行業(yè)出現(xiàn)的一系列安全問題及解決措施進(jìn)行了相關(guān)的闡述。

1 工程實(shí)例

金岳府項(xiàng)目位于福州市晉安區(qū)連江北路與三八路交叉口附近，西側(cè)及南側(cè)均為規(guī)劃路，北側(cè)為城市綠化帶及一座二級加油站，東臨化工河。建筑面積80 522.95m，項(xiàng)目建設(shè)有7棟14～ 20F 高層住宅及1 個(gè)配電房。項(xiàng)目用地25 035.4m，容積率為2.2，綠地率為30%，總計(jì)容建筑面積為55 074.55m。

建設(shè)用地北寬南窄，東西向較長，東西最長約230，南北寬約104～ 133m，北側(cè)中部被一座二級加油站占據(jù)。基地內(nèi)部東高西低，地勢較為平坦。

2 項(xiàng)目安全管控目標(biāo)

2.1 傷亡控制指標(biāo)

重特大安全事故和死亡事故不得發(fā)生，重輕傷事故率小于2‰。

2.2 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、安全投入、安全教育、隱患整治和應(yīng)急救援到位。

（1）各參建單位在本項(xiàng)目分別設(shè)置安全生產(chǎn)組織，安排專人對項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理與落實(shí)，充分發(fā)揮管理小組的作用，對項(xiàng)目實(shí)施有效管理。

（2）保證安措費(fèi)專項(xiàng)使用，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。

（3）做好安全設(shè)施、特種設(shè)備的管理；勞動(dòng)保護(hù)用品必須派發(fā)給各班組施工人員，并要求正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（4）做好對從業(yè)人員的三級教育、崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底工作。

（5）在項(xiàng)目開工前必須做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目各參建單位形成應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備好各項(xiàng)救援所需物資，組織項(xiàng)目人員參加應(yīng)急演練與應(yīng)急情況培訓(xùn)。

（6）加強(qiáng)隱患排查，跟蹤隱患整改。

（7）項(xiàng)目爭創(chuàng)標(biāo)化工地。

3 安全的重要性

安全管理是保證工程能夠順利進(jìn)行的重要方面。安全關(guān)系著施工人員、項(xiàng)目部，也關(guān)系著企業(yè)，一旦發(fā)生安全事故，可能出現(xiàn)人員受傷，甚至出現(xiàn)死亡事故，施工人員人身安全得不到保障，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)也將遭到損失。項(xiàng)目停工整頓，企業(yè)形象和信用分都將受到較大影響。因此建筑安全施工管理至關(guān)重要，安全工作必須全力落實(shí)。

4 安全管理的影響因素

4.1 人的因素

人的因素分為人員素質(zhì)和安全管理制度兩個(gè)方面：（1）人員素質(zhì)因素：指的是管理人員與施工人員可能存在安全觀念偏差。管理人員可能更加注重經(jīng)濟(jì)效益，對安全重視不足。還有一些管理人員口頭管理，沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)卻不整改。而現(xiàn)場施工作業(yè)人員可能存在僥幸心理，對自身安全不夠重視，思想意識(shí)麻痹大意。（2）安全管理制度因素：安全管理制度沒有分工明確，工作中沒有依據(jù)的規(guī)范，導(dǎo)致管理漏洞。出現(xiàn)安全責(zé)任問題時(shí)互相推諉，大大影響安全管理的效率。

4.2 地理環(huán)境因素

以本項(xiàng)目地理環(huán)境為例，項(xiàng)目地下水位較高，在基坑施工過程如果排水不及時(shí)，存在基坑塌方的危險(xiǎn)。項(xiàng)目位于福州市區(qū)，周圍多為已經(jīng)建設(shè)完成的小區(qū)，施工過程可能造成其他建筑物的基礎(chǔ)擾動(dòng)，同時(shí)如果沒熟悉好地下管線位置，則可能對其他建筑物水、電、氣的安全造成破壞。本項(xiàng)目北側(cè)中部被一座二級加油站占據(jù)，項(xiàng)目某棟樓主體結(jié)構(gòu)施工過程中，塔吊旋轉(zhuǎn)會(huì)經(jīng)過該加油站上空，而該加油站人員流動(dòng)較多，如果塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)安全問題，將造成安全問題的進(jìn)一步升級。

4.3 季節(jié)因素

本項(xiàng)目位于福建省福州市，季節(jié)因素分析如下表1。

表1

4.4 成本因素

施工單位在成本核算中對安全文明施工費(fèi)可能存在未專款專用。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施配置不足，安全防護(hù)不到位。

5 加強(qiáng)安全管理的措施

5.1 人員的管理方法

（1）參建各單位的管理人員都應(yīng)在項(xiàng)目開始施工前建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任制明確到每一個(gè)管理人員身上，每個(gè)人都在自己的安全責(zé)任范圍內(nèi)做好，形成一個(gè)好的安全工作氛圍。

（2）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)與技術(shù)交底。通過教育培訓(xùn)、技術(shù)交底工作，將各個(gè)工種施工過程存在的各項(xiàng)安全隱患進(jìn)行講解，同時(shí)要講解正確的處理方式，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)與安全意識(shí)。

（3）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查雙預(yù)防制度。全面分析項(xiàng)目的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)，對隱患分類，對風(fēng)險(xiǎn)分級，清楚現(xiàn)場主要存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施，對存在問題及時(shí)整改。風(fēng)險(xiǎn)等級分為I、II、III、IV 級，分別對應(yīng)不同的管控措施。舉例如：大型機(jī)械設(shè)備吊籃、塔吊、施工電梯之類，有可能因?yàn)檫`規(guī)操作、超重超載或者管理缺失等原因造成梯籠墜落、倒塌傾覆、高空墜物或者碰撞建筑物等風(fēng)險(xiǎn)，按照可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，風(fēng)險(xiǎn)評估為重大風(fēng)險(xiǎn)，管控措施最為嚴(yán)格，要求項(xiàng)目上做好以下幾點(diǎn)：①編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案；②對操作工進(jìn)行培訓(xùn)，明確存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與避免的措施；③嚴(yán)格核驗(yàn)特殊工種操作證件；④發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；⑤加強(qiáng)日常巡查管理，每月定時(shí)對設(shè)備進(jìn)行檢查與維護(hù)保養(yǎng)。而電焊工未穿戴專用防護(hù)用品而引發(fā)的火花灼傷評估為低風(fēng)險(xiǎn)，防控措施為加強(qiáng)教育，嚴(yán)格要求操作工做好防護(hù)措施。隱患有一般隱患和重大隱患。一般隱患由項(xiàng)目經(jīng)理部組織整改，整改完成后監(jiān)理負(fù)責(zé)核查整改結(jié)果，報(bào)建設(shè)方備案。重大事故隱患采取重點(diǎn)關(guān)注，由建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促落實(shí)整改情況，組織施工方、監(jiān)理方先制定隱患治理方案，再對隱患進(jìn)行整改，后共同核查整改結(jié)果。不能立即排除或無法保證安全的，應(yīng)停工進(jìn)行整改，徹底消除隱患。

（4）項(xiàng)目部建立對施工單位、監(jiān)理單位的安全獎(jiǎng)懲制度。施工單位必須按照安全管理規(guī)范、條例進(jìn)行安全施工，在上級主管單位、公司安全部檢查中扣分較多的或者被通報(bào)的予以處罰，在市級以上安全評比中獲得榮譽(yù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)理單位履職盡責(zé)并對表現(xiàn)較好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，懶散不作為的予以處罰。

（5）充分發(fā)揮監(jiān)理作用。通過檢查監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料，特別是監(jiān)理對工程資料的簽字審批、日常安全檢查記錄以及監(jiān)理日記，對監(jiān)理工作效率進(jìn)行評估，督促監(jiān)理應(yīng)按合同要求履行職責(zé)，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品等做好進(jìn)場前的檢查，必須百分百合格方可進(jìn)場使用。如監(jiān)理沒有履行安全管理職責(zé)，則依據(jù)監(jiān)理合同對應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的處理。

（6）做好危險(xiǎn)源排查與整改工作的同時(shí)，形成對應(yīng)的整套資料，對整改前后都必須留有影像資料，不得僅保存紙面資料。

5.2 地理環(huán)境因素管理辦法

（1）項(xiàng)目開工前，由我方提供準(zhǔn)確的地下管網(wǎng)圖，并委托勘察單位做好地質(zhì)勘測工作，對地下水位及歷史水位應(yīng)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)要求做好建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。施工單位根據(jù)項(xiàng)目周圍復(fù)雜情況先編制可行方案，如果有需要經(jīng)專家論證后方可施工。做好水位和位移監(jiān)測。

（2）項(xiàng)目開工前應(yīng)搭建好施工圍墻；同時(shí)按規(guī)定合理安排渣土車和混凝土攪拌車的進(jìn)出場時(shí)間，做好凈車出場。合理安排施工時(shí)間，不宜對居民造成噪音影響。

5.3 季節(jié)因素管理辦法

（1）開工前結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，編制本項(xiàng)目專項(xiàng)雨季施工方案，在雨季來臨前，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備好防汛物資。特別在基坑施工階段，應(yīng)備足沙袋，抽水泵等物資。大雨天氣應(yīng)停止施工。

（2）臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)對施工安全有重大影響，項(xiàng)目開工前需要編制專項(xiàng)方案，大風(fēng)天氣下塔吊、施工電梯、吊籃、外腳手架等都必須停止作業(yè)，作業(yè)人員撤離露天平臺(tái)。臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)警來臨前，項(xiàng)目應(yīng)按照上級主管單位通知，需要停工時(shí)，應(yīng)組織各作業(yè)班組提前停工。同時(shí)，臺(tái)風(fēng)天氣往往伴隨大雨，項(xiàng)目還需做好防汛工作。

（3）高溫天氣同樣影響著施工安全，高處作業(yè)人員在高溫天氣下出現(xiàn)中暑，甚至?xí)灥箷r(shí)，將帶來更大的傷害。所以施工項(xiàng)目部要合理安排作業(yè)時(shí)間，避開中午高溫，同時(shí)提供充足的降溫涼茶和防中暑藥品。

5.4 成本因素的管理辦法

施工單位在成本核算時(shí)，存在把安措費(fèi)變成“利潤”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位提前編制安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃表并報(bào)送建設(shè)單位，在確定該計(jì)劃表真實(shí)可行后按照規(guī)定將費(fèi)用撥付匯入施工單位的安措費(fèi)專戶中。并且在施工過程中按照計(jì)劃使用安全文明施工費(fèi)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位做好監(jiān)管。

6 結(jié)束語

綜上所述，對建筑工程施工的安全管理進(jìn)行研究是非常有必要的。各方責(zé)任主體應(yīng)在具體施工前與施工過程中結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、合同約定等對工程項(xiàng)目制定有效的安全管理目標(biāo)。再根據(jù)目標(biāo)，制定對應(yīng)的制度，并分析影響因素，對不同因素做出對應(yīng)的處理辦法，積極消除。因地制宜，研究科學(xué)的管理方式。這樣保證了作業(yè)人員和管理人員的人身安全，也保障了項(xiàng)目不會(huì)因?yàn)榘踩鹿试馐芙?jīng)濟(jì)損失，企業(yè)不會(huì)因?yàn)榘踩鹿识a(chǎn)生諸多不良后果。