我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

王迪

摘 要：食品是人們生活的基本物質(zhì)保障。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，也對(duì)食品的質(zhì)量安全提出了更高的要求，只有保障食品的質(zhì)量安全，才能保證人們基本的生活質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的健康發(fā)展。但就目前來(lái)看，我國(guó)食品質(zhì)量安全在監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理方面依舊存在一定的問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮對(duì)食品安全應(yīng)有的監(jiān)督管理作用，使人們對(duì)食品行業(yè)產(chǎn)生了信任危機(jī)，因此相關(guān)部門(mén)必須要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，以推動(dòng)食品行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，著重分析了我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槭称焚|(zhì)量安全監(jiān)督管理提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全;監(jiān)督管理;現(xiàn)狀及對(duì)策

China’s Food Quality and Safety Monitoring Supervision and Management of the Current Situation and Countermeasures Analysis

WANG Di

（Market Supervision Administration of Sartu District， Daqing City， Heilongjiang Province， Daqing 163000， China）

Abstract： Food is the basic material security of people’s lives. With the current social and economic development， people’s living standards continue to improve， also put forward higher requirements for food quality and safety， only to ensure the quality and safety of food， and then to ensure the basic quality of life， and promote the healthy development of society. But at present， china’s food quality and safety in monitoring supervision and management still has certain problems， can not play the role of supervision and management of food safety， making people have a crisis of trust in the food industry， so these problems must be solved by relevant departments to promote the long-term development of the food industry. In this paper， we analyze the current situation of supervision and management of food quality and safety in China， and propose countermeasures on this basis， hoping to provide some reference value for the supervision and management of food quality and safety.

Keywords： food quality and safety; supervision and management; status quo and countermeasures

1 食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理概述

食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理指的是針對(duì)食品質(zhì)量安全而開(kāi)展的一系列監(jiān)督管理工作，其旨在保證食品的質(zhì)量安全，使得人們的身體健康與生命安全得到保證。食品作為人們生存生活的基礎(chǔ)，其質(zhì)量安全與每一個(gè)人的身體健康與生命安全都密切相關(guān)。而隨著近些年來(lái)食品制造技術(shù)的不斷發(fā)展，在為人們提供了豐富的食品種類(lèi)及口味的同時(shí)，也使得食品監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理工作的難度進(jìn)一步加大，現(xiàn)行的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理體系已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理工作的需求，而為了避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生，就必須要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行改變[1]。特別是我國(guó)人口眾多，對(duì)食品產(chǎn)品的消費(fèi)量龐大，食品安全問(wèn)題也更容易受到人們的關(guān)注。保障食品質(zhì)量安全已經(jīng)成為當(dāng)前人們生活的基本要求之一，相關(guān)部門(mén)必須予以重視。

2 食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的意義分析

2.1 規(guī)范食品行業(yè)發(fā)展

食品行業(yè)是一個(gè)龐大的行業(yè)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也比較激烈，而一些企業(yè)為了降低成本，在食品加工生產(chǎn)過(guò)程中，使用不良的生產(chǎn)手段，而這些食品在流入市場(chǎng)后，不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成不利影響，同時(shí)其以極低的價(jià)格，還會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的同類(lèi)食品形成沖擊作用，破壞市場(chǎng)原本的良性競(jìng)爭(zhēng)狀況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，其也會(huì)對(duì)食品行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響，因此必須要通過(guò)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)來(lái)對(duì)這種情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，以起到良好的規(guī)范作用，進(jìn)而推動(dòng)食品行業(yè)的健康

發(fā)展。

2.2 保證公眾身心健康

公眾是食品產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體，食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的第一目標(biāo)就是保證公眾的身體健康。在食品產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中，通過(guò)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理活動(dòng)，將其中質(zhì)量安全存在缺陷的產(chǎn)品剔除，使流入市場(chǎng)的銷(xiāo)售產(chǎn)品都符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人們?cè)谑秤眠@些產(chǎn)品的時(shí)候，不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題而使人們的身體健康狀況受到影響，進(jìn)而充分保證食品產(chǎn)品的安

全性[2]。

2.3 提高食品行業(yè)地位

食品行業(yè)是面向社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的支持，而要想獲取社會(huì)的認(rèn)同，就必須要先做好食品的質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)而才能積累一定的信譽(yù)，獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是就目前來(lái)看，食品行業(yè)由于各種不良競(jìng)爭(zhēng)的存在，使得其食品產(chǎn)品也存在不同程度的質(zhì)量缺陷，行業(yè)整體地位偏低，消費(fèi)者難以對(duì)食品行業(yè)有所認(rèn)同。在這樣的情況下，相關(guān)部門(mén)需通過(guò)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理來(lái)提高食品質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)，制造出滿(mǎn)足消費(fèi)者質(zhì)量安全要求的食品產(chǎn)品，進(jìn)而使得食品行業(yè)的社會(huì)地位得到提升。

3 我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

3.1 相關(guān)制度不夠完善

我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理雖然有一定的制度體系支持，但就現(xiàn)狀來(lái)看，這一套制度依舊存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度缺乏針對(duì)性和獨(dú)立性，需要進(jìn)一步改進(jìn)，同時(shí)制度的內(nèi)容不夠具體，需要進(jìn)一步完善。食品質(zhì)量安全管理制度規(guī)劃缺乏科學(xué)性，在實(shí)際對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督與管理的過(guò)程中，存在較大的被動(dòng)性，監(jiān)管部門(mén)相關(guān)職能的行使受到了極大的限制，使其應(yīng)有的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，政策制度中對(duì)于食品質(zhì)量安全的有關(guān)規(guī)定、內(nèi)容比較含糊，不僅難以進(jìn)行清晰的限定，透明度與公開(kāi)度也難以保證，使得針對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管活動(dòng)缺乏制度的有力支持[3]。此外，具體執(zhí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的組織機(jī)構(gòu)，也不甚明確，多部門(mén)參與的局面引發(fā)了多方面的問(wèn)題，實(shí)際執(zhí)行效果大打折扣。

3.2 監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)手段落后

食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理中，會(huì)涉及到較多的檢測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)還要根據(jù)檢測(cè)結(jié)果開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，這一工作的系統(tǒng)性較強(qiáng)，不僅需要多部門(mén)人員的相互配合，同時(shí)還需要有可靠的檢測(cè)手段支持。但就目前來(lái)看，相關(guān)部門(mén)所使用的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)手段依舊比較落后，大多數(shù)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)儀器都是過(guò)去檢測(cè)工作所置辦下來(lái)的，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，其已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理工作的要求，監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性也會(huì)大打折扣，無(wú)法有效保障食品的質(zhì)量安全。這種情況多發(fā)生于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，由于各方面的限制，使其監(jiān)測(cè)站以及相應(yīng)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的建設(shè)都存在較大的落后性，對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理工作形成了一定的制約作用。

3.3 食品安全抗風(fēng)險(xiǎn)能力低

食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也發(fā)揮著非常重要的作用。當(dāng)前，一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，獲取更高的利益，違反相關(guān)法律規(guī)定，在食品制造過(guò)程中添加了一些不在食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍以?xún)?nèi)的物質(zhì)，如白木耳生產(chǎn)過(guò)程中，利用二氧化硫進(jìn)行漂白等行為，使得食品風(fēng)險(xiǎn)大大增加。此外，近些年來(lái)，隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品也走入人們的生活，但是由此而帶來(lái)的人類(lèi)基因受損等問(wèn)題也使得食品面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而目前國(guó)內(nèi)對(duì)于食品風(fēng)險(xiǎn)的分析尚處于發(fā)展階段，相應(yīng)技術(shù)并不完善，針對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)的防控能力整體偏低，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善[4]。

4 食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理對(duì)策分析

4.1 完善食品質(zhì)量安全管理制度

當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理制度方面的缺陷，使食品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作面臨著極大的漏洞，對(duì)此應(yīng)當(dāng)從法律的角度對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》中相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定來(lái)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到有法可依、有法必依，提高執(zhí)法活動(dòng)的合法性。同時(shí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律的支持，結(jié)合部門(mén)的實(shí)際情況，對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度進(jìn)行細(xì)化，以提高制度的合理性，滿(mǎn)足新時(shí)期下，各項(xiàng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管活動(dòng)的展開(kāi)需求。此外，要面向社會(huì)建立完善的檢測(cè)監(jiān)督管理體系，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場(chǎng)、消費(fèi)者、媒體等多個(gè)主體的基礎(chǔ)上，推動(dòng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度的有效施行。

4.2 優(yōu)化食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系

針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)落后，整體檢測(cè)能力不足的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系進(jìn)行完善，以進(jìn)一步提升食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平與效率，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，充分滿(mǎn)足食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)需求，避免各種檢驗(yàn)不合格問(wèn)題的出現(xiàn)。具體包括以下3方面內(nèi)容。①要立足于食品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)設(shè)備，使得檢測(cè)的效率和準(zhǔn)確性得到有效的提升與改善，為食品質(zhì)量監(jiān)管工作的展開(kāi)提供可靠的技術(shù)支持。②要加強(qiáng)不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的信息交流，實(shí)現(xiàn)基本檢測(cè)信息、檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的共享，以促使我國(guó)食品質(zhì)量安全整體檢測(cè)水平得到提升，進(jìn)一步滿(mǎn)足食品質(zhì)量安全檢測(cè)的需求[5]。③要對(duì)國(guó)際上先進(jìn)的食品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國(guó)內(nèi)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的目的，從而提升食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確度，提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

4.3 全面評(píng)估食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

食品在生產(chǎn)制造的過(guò)程中，可能會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，若是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，會(huì)使得食品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。我國(guó)目前在食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在著嚴(yán)重的不足，難以有效對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，屢屢出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，對(duì)此必須要建立系統(tǒng)性的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)食品生產(chǎn)制造過(guò)程中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)食品加工制造流程進(jìn)行深入了解，明確具體生產(chǎn)工藝，以提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的針對(duì)性，使食品生產(chǎn)制造過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)得到最大程度的降低。此外，要加強(qiáng)對(duì)食品溯源調(diào)查體系的構(gòu)建，通過(guò)這一體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品原料、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程具體信息的調(diào)查和管理，從而全面掌握食品的加工銷(xiāo)售等流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的嚴(yán)格控制，保證消費(fèi)者身體健康的同時(shí)，也推動(dòng)食品制造企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的身體健康狀況，而我國(guó)目前在食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理方面依舊存在一定的不足之處，整體監(jiān)管水平比較低下，難以滿(mǎn)足實(shí)際食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需求，對(duì)此應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度進(jìn)行完善，優(yōu)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面評(píng)估食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，以促使這些不足之處得到改善，起到對(duì)食品質(zhì)量安全應(yīng)有的監(jiān)管作用，切實(shí)保障食品質(zhì)量

安全。

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