郭樹清重構(gòu)銀保監(jiān)中層人事版圖：55歲邢煒跨界執(zhí)掌中銀協(xié)，選人用人三大趨勢漸顯

立莉 盆盆

很多時候，看似一件平平無奇的事情背后往往蘊藏著許多“玄機”。

近日，中國銀行業(yè)協(xié)會（下稱“中銀協(xié)”）召開了干部大會，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)會”）任命中國保險行業(yè)協(xié)會（下稱“中保協(xié)”）黨委書記、會長邢煒為中銀協(xié)黨委書記，推薦作為專職副會長人選。

此番任命讓邢煒直接由保險界橫跨到銀行界。中銀協(xié)、中保協(xié)同作為銀保監(jiān)會會管單位，邢煒的調(diào)任是銀保監(jiān)會人事任命不拘一格的最直接體現(xiàn)。

截至目前銀保監(jiān)會成立已有四年，機構(gòu)合并重組后首位領(lǐng)導(dǎo)者便是曾履職過國家計委、國家經(jīng)委、貴州省副省長、央行副行長、國有大行董事長、證監(jiān)會主席、山東省省長的郭樹清，同時他還兼任央行黨委書記、副行長。這四年，在郭樹清的帶領(lǐng)下銀保監(jiān)會從創(chuàng)立之初的銀監(jiān)系、保監(jiān)系分工涇渭分明、較為生疏直至如今的銀保跨界融合漸成趨勢。

尤其近兩年，銀保監(jiān)會果斷啟用70后干部，70后正成為銀保監(jiān)會中高層的中流砥柱。不僅如此，2020年以來銀保監(jiān)系統(tǒng)中高層的女性干部正逐漸涌現(xiàn)——或在銀保監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任要職或到地方銀保監(jiān)局當(dāng)“一把手”……

種種跡象表明，“多面手”郭樹清不僅管理經(jīng)驗豐富，在用人、選人方面更是駕輕就熟，可謂是不可多得的“帥才”。

今年是銀保監(jiān)會掛牌成立的第四年。四年來，無論是銀保監(jiān)會機關(guān)還是派出機構(gòu)、會管單位等，皆已發(fā)生諸多變化，其中銀保之間的深度融合便是其中最大的變化之一。

1月20日，中國銀行業(yè)協(xié)會信息顯示，1月14日下午中國銀行業(yè)協(xié)會召開了干部大會。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤出席會議并作講話，銀保監(jiān)會人事部副主任白麗君宣讀了銀保監(jiān)會任免文件，任命邢煒為中銀協(xié)黨委書記，推薦作為專職副會長人選，并按協(xié)會章程有關(guān)規(guī)定辦理。

“邢煒為人低調(diào)謙和，學(xué)養(yǎng)深厚，曾在多個重要崗位歷練。1967年出生的他年富力強，平常話雖不多，但極具專業(yè)素養(yǎng)，好學(xué)多才?！庇兄槿耸肯颉督鹑诶碡敗诽龟悺?/p>

公開資料顯示，邢煒出生于1967年，中共黨員，管理學(xué)博士。曾在中國人民銀行金融管理司、非銀司、保險司工作。

1998年，邢煒調(diào)入保監(jiān)會，2008年9月任上海保監(jiān)局副局長，2010年12月任保監(jiān)會資金運用部副主任、巡視員，2016年4月任河南保監(jiān)局黨委副書記（主持工作）、巡視員、副局長（主持工作），2018年4月任河南銀保監(jiān)局籌備組成員。2018年11月開始，邢煒任中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記，2019年5月任中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記、會長。

自2018年3月銀保監(jiān)會成立后，中銀協(xié)、中保協(xié)主管單位分別由中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會變更為中國銀保監(jiān)會。3年多來，兩個協(xié)會之間一把手之間的直接調(diào)任尚屬首次。

前述知情人士向《金融理財》表示，“這一變動實屬罕見，銀保監(jiān)剛成立時，多重用專業(yè)性干部，原則上強調(diào)專業(yè)的干部干專業(yè)的事，而邢煒的調(diào)任可以看出，未來銀保之間的融合將成大勢所趨?！?/p>

事實上，自銀保監(jiān)會成立以來，一批政策素質(zhì)高、專業(yè)水平高、學(xué)歷高的監(jiān)管干部相繼走上了領(lǐng)導(dǎo)位置。據(jù)《金融理財》不完全統(tǒng)計，36位省局級干部中，目前有9位來自原保監(jiān)會系統(tǒng)。

種種跡象表明，為順應(yīng)時代發(fā)展需要，金融監(jiān)管部門干部隊伍年輕化正在成為常態(tài)。銀保監(jiān)會現(xiàn)有的“65前”干部群體正在逐漸淡出舞臺，而“70后”逐漸成為銀保監(jiān)會及其下設(shè)機構(gòu)的中流砥柱。

剛剛過去的2021年，銀保監(jiān)會多位“65前”高官將到齡退休。今年3月，銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼新聞發(fā)言人肖遠企升任銀保監(jiān)會副主席。同時，年滿60歲的銀保監(jiān)會副主席黃洪和祝樹民已卸任。

公開資料顯示，黃洪是1960年9月生人，系西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，高級經(jīng)濟師。步入花甲之年的黃洪為中國人民銀行及銀保監(jiān)會付出了全部青春，是金融監(jiān)管系統(tǒng)中一位重要“把關(guān)人”。

與其同齡的副主席祝樹民也于去年卸任。公開資料顯示，祝樹民也是1960年出生，江蘇揚州人，系復(fù)旦大學(xué)工商管理學(xué)碩士學(xué)位，江蘇政協(xié)委員。除上述兩位副主席外，銀保監(jiān)會國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席于學(xué)軍也在2021年退休。于學(xué)軍較黃、祝二人年長2歲，系1958年10月生人。長期從事金融工作，實踐經(jīng)驗豐富，對宏觀經(jīng)濟、金融理論有深入研究。

2021年年底，原上海銀保監(jiān)局局長韓沂的落馬，引發(fā)了銀保監(jiān)會中高層一系列連鎖變動。原山東銀保監(jiān)局黨委書記、局長王俊壽赴任上海銀保監(jiān)局局長，原銀保監(jiān)會城商行部主任邢桂君出任山東銀保監(jiān)局局長。

值得注意的是，王俊壽、邢桂君均為“70后”干部。其中邢桂君生于1974年。歷任農(nóng)村合作部處長、副主任；銀監(jiān)會農(nóng)村金融合作部業(yè)務(wù)綜合處兼市場準(zhǔn)入處處長、支農(nóng)服務(wù)監(jiān)管處處長、副主任等職。

王俊壽1971年3月出生，曾擔(dān)任任天津科技城市信用社會計員、信貸員、辦公室副主任；天津城市合作銀行總行辦公室主任助理、支行業(yè)務(wù)科長、行長助理、管轄行副行長；天津市商業(yè)銀行總行個人金融業(yè)務(wù)部總經(jīng)理。

更為重要的是，2021年3月銀保監(jiān)會首次披露干部隊伍年齡情況。目前銀保監(jiān)機關(guān)部門70后正職占比超過40%、銀保監(jiān)局70后正職達到50%；機關(guān)部門和銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡，較機構(gòu)改革之初分別下降了1.4歲和4.5歲。

從披露情況來看，金融監(jiān)管部門正推進打破論資排輩慣性，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，一批年富力強、經(jīng)過任務(wù)考驗的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

不僅“70后”正在成為銀保監(jiān)系統(tǒng)的中堅力量，從近兩年銀保監(jiān)會中層干部的任命邏輯來看，越來越多的年輕女性干部亦受到啟用。尤其是2020年，大連、深圳、重慶等多地銀保監(jiān)局的“一把手”換防，任命的均為70后女性干部。

2020年11月，大連銀保監(jiān)局原局長張利星出任深圳銀保監(jiān)局黨委書記、局長，主持全面工作。

而張利星接任的是已赴任京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任的李文紅，李文紅現(xiàn)任北京市地方金融監(jiān)管局局長。較為巧合的是，李文紅和張利星同歲（均為1971年生人），兩人此前均任職于中國人民銀行，后進入原銀監(jiān)會。2019年下半年，兩人從銀保監(jiān)會分赴地方，出任銀保監(jiān)局局長。

張利星赴任深圳銀保監(jiān)局局長后，大連銀保監(jiān)局局長由原重慶銀保監(jiān)局副局長金利佳接任。金利佳系1974年9月生人，曾經(jīng)擔(dān)任過貴州銀保監(jiān)局黨委委員。值得一提的是，金利佳也是于2020年11月升任大連銀保監(jiān)局局長，而這距離其正式擔(dān)任重慶銀保監(jiān)局副局長不過兩個月的時間。

說起重慶銀保監(jiān)局則不得不提現(xiàn)任局長蔣平。蔣平是1971年8月生人，2016年6月至2018年任原北京銀監(jiān)局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人。2018年11月起其擔(dān)任北京銀保監(jiān)局黨委委員、副局長，分管辦公室（黨委辦公室）、統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測處、國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管處工作。

銀保監(jiān)系統(tǒng)的70后女將們不僅在地方銀保監(jiān)局嶄露頭角，在銀保監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)也擔(dān)任著重要職務(wù)，例如2020年5月底出任銀保監(jiān)會國際部主任的廖媛媛，在擔(dān)任國際部主任之前廖媛媛的職務(wù)是銀保監(jiān)會創(chuàng)新部副主任。

另一位則是現(xiàn)任創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部主任的楊東寧。而廖媛媛和楊東寧不僅同為“70后”女性高管，兩位還對金融領(lǐng)域都頗有研究。

在銀保監(jiān)會創(chuàng)新部任職期間，廖媛媛對資管新規(guī)等文件有深入研究，其曾多次出席銀保監(jiān)會舉行的媒體溝通會，并對資管新規(guī)、理財新規(guī)、理財子公司配套管理辦法等文件進行解讀。

而楊東寧是比較少有的有金融機構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗的監(jiān)管干部，早年在倫敦任職花旗銀行全球公司及投資銀行集團歐洲總部，2005年作為優(yōu)秀海外人才加盟原銀監(jiān)會，歷任政策法規(guī)部創(chuàng)新協(xié)調(diào)辦公室、監(jiān)管政策處、法律審查處副處長，辦公廳新聞信息處處長、副巡視員，后出任原銀監(jiān)會宣傳工作部副主任（主持工作）等職。此前曾掛職北京市東城區(qū)政府副區(qū)長。

打破銀行保險的壁壘、提拔70后干部、多啟用女性干部……可鑒，銀保監(jiān)會成立至今近四年時間，內(nèi)部及下轄機構(gòu)發(fā)生了巨大變化。“多面手”郭樹清在用人、選人方面表現(xiàn)得駕輕就熟，可謂是不可多得的“帥才”：既解決了銀保監(jiān)會成立初期干部梯隊分化的問題、又使干部年齡、性別等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓銀保監(jiān)會以更完滿的組織架構(gòu)行使監(jiān)督使命，護航銀行保險業(yè)良性發(fā)展。