眉山市彭山區(qū)：當(dāng)好“四員”干部 助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

文/劉潔 周宇娜

近年來，眉山市彭山區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，不斷壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多在外務(wù)工農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)好“引導(dǎo)員”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)

彭山區(qū)實(shí)施土地使用權(quán)抵押貸款等，推動(dòng)全區(qū)流轉(zhuǎn)土地13 萬畝，吸引2461 名農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中注冊個(gè)體工商戶376 個(gè)，注冊公司193 個(gè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成立柑橘合作社（家庭農(nóng)場）1123 個(gè)、葡萄合作社（家庭農(nóng)場）469 個(gè)、獼猴桃合作社（家庭農(nóng)場）182 個(gè)、稻藥種植合作社（家庭農(nóng)場）118 個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)5000 余人，創(chuàng)業(yè)資金回流達(dá)5.32 億元。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)眉山市彭山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園，為孵化園免費(fèi)提供辦公場地、辦公家具、水電網(wǎng)，并配套完善供應(yīng)鏈、物流配送體系，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線，帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計(jì)吸引78 個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。

當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，創(chuàng)業(yè)政策有落實(shí)

彭山區(qū)成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了彭山區(qū)農(nóng)民工服務(wù)保障工作聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)級各相關(guān)部門各司其職，密切配合，形成工作合力，定期研究解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中出現(xiàn)的問題。近5 年來，協(xié)助解決問題1000 余個(gè)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)1800 余家。在6 個(gè)鎮(zhèn)（街道）的51個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋配備專（兼）職人社服務(wù)工作人員和農(nóng)民工綜合服務(wù)站工作人員，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，保證創(chuàng)業(yè)者在每個(gè)服務(wù)點(diǎn)都能享受“直通車”服務(wù)。建立“銀政企”三方聯(lián)席機(jī)制，搭建以農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、郵儲(chǔ)銀行等銀行為支撐的融資服務(wù)平臺(tái)，從貸款額度、抵押物范圍上放寬限制，反向推送貸款邀請，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位貸款服務(wù)。近5年來，全區(qū)累計(jì)提供各種創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9 億元、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸2369 萬元，彭山區(qū)財(cái)政給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)189 萬元。

當(dāng)好“服務(wù)員”，創(chuàng)業(yè)服務(wù)有保障

彭山區(qū)人社局通過基層網(wǎng)絡(luò)末端收集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿并登記“入網(wǎng)”，有針對性地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛力。組建院校專家、企業(yè)家、投資人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律財(cái)稅機(jī)構(gòu)專家、政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干為成員的區(qū)級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，定期或不定期聘請省級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展現(xiàn)場巡診、坐診、問診和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。與四川大學(xué)錦江學(xué)院、眉山工程技師學(xué)院、市內(nèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建成全區(qū)創(chuàng)業(yè)人才后備庫。近5 年來，組織開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十佳典型”“農(nóng)村致富帶頭人”“十佳電商”等評選活動(dòng)，開展“十佳農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新案例”“青創(chuàng)訓(xùn)練營”等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等開展專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)230 期，培訓(xùn)9862 人；深度培養(yǎng)新型農(nóng)民，并結(jié)合葡萄、柑橘、獼猴桃、川芎等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等參加技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)7866 人；開展各類電商培訓(xùn)56 期，培訓(xùn)1677 人。

當(dāng)好“宣傳員”，創(chuàng)業(yè)典型有帶動(dòng)

堅(jiān)持每年召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新總結(jié)會(huì)，表彰返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范等先進(jìn)典型，通過示范帶動(dòng)形成“雁歸效應(yīng)”；積極參加省市創(chuàng)業(yè)表彰大會(huì)暨創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)，近5 年來，表彰全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型76 人（家），其中省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工先進(jìn)典型4 人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)先進(jìn)典型2 家，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型20 人，區(qū)級50 人。深入實(shí)施“引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者”行動(dòng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有資金、有技術(shù)、有思路的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的返鄉(xiāng)人員在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，下鄉(xiāng)發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前全區(qū)結(jié)合區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)辦家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1892 個(gè)。同時(shí)，先后培育了以楊志明、周永紅、陳靜等為代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，以劉沈廳、魏姝華、羅明為代表的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，以鄭利彬、袁曉慧、張勇等為代表的電商創(chuàng)業(yè)典型，以高建剛為代表的退役軍人創(chuàng)業(yè)典型。目前，全區(qū)培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)32 家、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人186 人。