義務(wù)教育階段 “擇校熱” 的原因及治理

于宗玄 楊 欣 哈紫微 Garickson Palaoay

(凱迪雷拉大學(xué) 教師教育學(xué)院，菲律賓 碧瑤 2600)

擇校是指學(xué)生對(duì)學(xué)校的一種就讀選擇。擇?？梢允窃诮逃Y源不均衡情況下為孩子選擇一所擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校，或者是在升學(xué)的時(shí)候根據(jù)孩子興趣特長(zhǎng)選擇一所合適的學(xué)校，也是指無(wú)視國(guó)家出臺(tái)的 “就近入學(xué)” 政策，利用手中的資源通過(guò)不法手段私自選擇學(xué)校的有悖國(guó)家教育政策的選擇學(xué)校的行為。由于國(guó)家政策干預(yù)，許多擇校行為逐漸轉(zhuǎn)到 “地下手段” ，擇校方法也變得更加不擇手段，隱蔽性極高，治理也變得更加困難。這些擇校行為導(dǎo)致民辦學(xué)校發(fā)展迅速，而公辦學(xué)校無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)狀，因此有些地區(qū)甚至通過(guò)取締民辦學(xué)校的方式來(lái)治理?yè)裥ｋy題，但由此引發(fā)的社會(huì)對(duì)于教育公平的議論層出不窮，大眾對(duì)于這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題更加重視，家長(zhǎng)的抵觸情緒也更加高漲，到目前為止，始終得不到有效解決。

1 研究方法

1.1 擇校影響因素分析

影響擇校的因素有很多，本文利用主題分析法對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行了分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)影響擇校的因素主要集中在學(xué)生自身、政策影響、學(xué)校原因、家庭情況及社會(huì)原因五個(gè)層面。

1.1.1 學(xué)生原因

學(xué)生的個(gè)人意愿對(duì)擇校有一定的影響。經(jīng)分析，學(xué)生原因分為以下五點(diǎn)：學(xué)生成績(jī)優(yōu)異，而被分配的學(xué)校不能滿足其學(xué)習(xí)需要；學(xué)生性格與學(xué)校教學(xué)理念不匹配導(dǎo)致學(xué)生選擇欲望低；學(xué)生有偏科現(xiàn)象，他們需要有目的地選擇學(xué)校；學(xué)生的從眾心理，選擇大多數(shù)學(xué)生去的學(xué)校；學(xué)生為特長(zhǎng)生，選擇進(jìn)入藝術(shù)學(xué)校。

1.1.2 政策原因

國(guó)家通過(guò)發(fā)布政策文件來(lái)干預(yù)教育，以確保國(guó)家教育相對(duì)公平。如就近入學(xué)政策、禁止補(bǔ)課政策、國(guó)家考試和人才選拔政策、發(fā)展職業(yè)中學(xué)政策、嚴(yán)禁提前招生政策等。

1.1.3 學(xué)校原因?qū)W校管理是家長(zhǎng)尤其看重的一方面，一所優(yōu)秀的學(xué)校必然有著優(yōu)秀的教學(xué)成果及學(xué)習(xí)環(huán)境。從訪談中發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)所關(guān)注的學(xué)校層面的因素共有以下幾項(xiàng)：師資水平、環(huán)境建設(shè)、升學(xué)率、學(xué)校聲譽(yù)及教師師德。

1.1.4 家庭原因

學(xué)生的家庭情況會(huì)對(duì)擇校的發(fā)生和結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。經(jīng)分析，本文將家庭原因分為以下五部分：學(xué)生居住地與戶籍地不一致，不能就近入學(xué)；家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，有能力為孩子選擇更好的學(xué)校；家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望較高，期望其進(jìn)入更好的學(xué)校；父母普遍認(rèn)為城市教育水平高，鄉(xiāng)村學(xué)校條件較差；父母攀比心重，從眾心理強(qiáng)。

1.1.5 社會(huì)原因

社會(huì)對(duì)擇校的影響很大，因?yàn)槿祟悓W(xué)習(xí)的最終目的是適應(yīng)社會(huì)，本文將造成擇校的社會(huì)原因分為五部分：就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的推動(dòng)；城鄉(xiāng)之間校際差距大，教育資源不均衡；鄉(xiāng)村學(xué)校校點(diǎn)分散，部分村莊學(xué)生上學(xué)路程較遠(yuǎn)；社會(huì)對(duì)普通學(xué)校和技術(shù)類院校的認(rèn)可度較低；知識(shí)改變命運(yùn)的社會(huì)文化。

1.2 研究區(qū)域及方案設(shè)定

本文的研究對(duì)象是經(jīng)歷過(guò)擇校階段(已擇校和正在擇校)的學(xué)生家長(zhǎng)，共計(jì)200名，調(diào)研區(qū)域是基于中國(guó)河北省滄州市S 區(qū)縣。由于大部分沒(méi)有處于擇校階段的家長(zhǎng)不會(huì)了解相關(guān)擇校信息，因此除掉這部分家長(zhǎng)，而正處于擇校階段的家長(zhǎng)會(huì)有意地了解相關(guān)擇校信息，因此他們會(huì)對(duì)本課題的研究帶來(lái)比較可靠的見(jiàn)解。本文將首先選擇40名家長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面的訪談，以此來(lái)確定影響擇校的因素有哪些，并結(jié)合國(guó)家政策和以往研究設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)SPSS 軟件信效度分析，在效度方面，KMO 值為0.860，在信度方面，Cronbach α 為0.894，保證問(wèn)卷的可靠程度。其次進(jìn)入學(xué)校家長(zhǎng)群，向家長(zhǎng)群的家長(zhǎng)發(fā)放電子問(wèn)卷，通過(guò)計(jì)算各因素加權(quán)平均值并利用里克特量表(如表1)為其定性的方法分析家長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)校選擇時(shí)的側(cè)重點(diǎn)，得出家長(zhǎng)擇校的原因。

表1 里克特量表

2 數(shù)據(jù)處理及結(jié)果分析

2.1 擇校影響因素重要性分析

調(diào)查結(jié)果如表2所示，影響力最大的是學(xué)校原因，其次是社會(huì)原因，影響力居中的是家庭原因，影響力較弱的是政策原因，影響力最弱的是學(xué)生原因。

表2 擇校因素重要性分析表

學(xué)校因素在所有影響因素中排行最高，評(píng)分為3.344。擇校就是對(duì)學(xué)校的選擇，因此學(xué)校因素至關(guān)重要，在所采訪的人員中也證實(shí)了這個(gè)問(wèn)題，大家都認(rèn)為擇校就是為了選擇一所環(huán)境好、學(xué)習(xí)氛圍濃厚、教育質(zhì)量高的學(xué)校。

社會(huì)因素在所有影響因素中排名第二，評(píng)分為3.321。社會(huì)階層向上流動(dòng)是處于底層人民的共同理想，對(duì)于處于底層的弱勢(shì)群體，只有教育這種制度性出口給予他們子女實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的可能性。

學(xué)生因素在所有影響因素中排名最低。學(xué)生自發(fā)擇校的情況也很常見(jiàn)，類似情況多見(jiàn)于對(duì)學(xué)習(xí)有強(qiáng)烈需求的學(xué)生。學(xué)生擇校中有出于功利目的而擇校也有為實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值而擇校。還有少數(shù)學(xué)生從眾擇校。但是，學(xué)生自身存在的擇校需要并不是促成學(xué)生擇校的主要原因，主要還是取決于家長(zhǎng)的意見(jiàn)。

2.2 各擇校因素分析

2.2.1 學(xué)校原因

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們可以看到，該問(wèn)卷從學(xué)校的角度對(duì)擇校原因進(jìn)行了調(diào)查，按照影響程度從高到低排列，分別為：升學(xué)率〉師資水平〉教師師德〉校園環(huán)境〉學(xué)校聲譽(yù)。具體情況如表3所示。

表3 擇校因素之學(xué)校原因情況表

眾所周知升學(xué)率在一定意義上反映了某階段教育質(zhì)量的客觀結(jié)果，反映了相應(yīng)的教育投資取得了較好的效益，因此較高的升學(xué)率是家長(zhǎng)最認(rèn)可的宣傳語(yǔ)。其次是學(xué)校師資水平的影響，由于擇校反映的是一種對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，如果一個(gè)區(qū)域的教育在辦學(xué)條件、師資水平、文化傳承和教學(xué)質(zhì)量上基本均衡，那么這個(gè)區(qū)域的擇校就不會(huì)嚴(yán)重，因此師資水平也是影響比較大的一項(xiàng)因素。在學(xué)校原因的總體調(diào)查中，影響力第三的原因是學(xué)校重視對(duì)教職工師德培養(yǎng)，熱愛(ài)學(xué)生是教師教育學(xué)生的感情基礎(chǔ)，教師不僅是傳授知識(shí)，更重要的是育人，教師愛(ài)一個(gè)學(xué)生就等于在塑造一個(gè)學(xué)生，而厭棄一個(gè)學(xué)生就等于在毀掉一個(gè)學(xué)生。最后是校園環(huán)境和學(xué)校聲譽(yù)，這兩項(xiàng)對(duì)擇校的影響相對(duì)較小。

2.2.2 社會(huì)原因

該問(wèn)卷從社會(huì)的角度對(duì)擇校原因進(jìn)行了調(diào)查，按照影響程度從高到低排列，分別為：就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的推動(dòng)〉城鄉(xiāng)之間校際差距大，教育資源不均衡〉社會(huì)對(duì)普通學(xué)校和技術(shù)類院校的認(rèn)可度較低〉知識(shí)改變命運(yùn)的社會(huì)文化〉鄉(xiāng)村學(xué)校校點(diǎn)分散，部分村莊學(xué)生上學(xué)路程較遠(yuǎn)。具體情況如表4所示。

表4 擇校因素之社會(huì)原因情況表

由于當(dāng)前教育文憑作為雇傭過(guò)程中的篩選指標(biāo)，用來(lái)初次招聘和雇傭，已經(jīng)成為最重要的因素，家長(zhǎng)為了讓自己孩子能夠進(jìn)入 “985” “211” 或者雙一流高校，在義務(wù)教育階段就會(huì)想盡一切辦法讓孩子進(jìn)入更好的學(xué)校。因此就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的推動(dòng)是影響擇校的社會(huì)因素中最重要的因素。在社會(huì)原因的總體調(diào)查中，城鄉(xiāng)之間校際差距大、教育資源不均衡的原因排第二，家長(zhǎng)在面對(duì)城鄉(xiāng)之間校際差距的問(wèn)題上，毫不猶豫選擇了教育資源配置更高的學(xué)校，事實(shí)證明，城鄉(xiāng)之間校際差距大、教育資源不均衡對(duì)擇校影響非常大。再次是社會(huì)對(duì)普通學(xué)校和技術(shù)類院校的認(rèn)可度較低，受中國(guó)傳統(tǒng) “學(xué)而優(yōu)則仕” 觀念和參差不齊的職校辦學(xué)水平的影響，絕大部分家長(zhǎng)不愿意子女被分流到職業(yè)學(xué)校。最后是鄉(xiāng)村學(xué)校校點(diǎn)分散和社會(huì)文化，這兩項(xiàng)因素影響相對(duì)較小。

2.2.3 家庭原因

該問(wèn)卷從家庭的角度對(duì)擇校原因進(jìn)行了調(diào)查，按照影響程度從高到低排列，分別為：父母對(duì)孩子有較高的期望，希望其進(jìn)入更好的學(xué)校〉家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，有能力為孩子選擇更好的學(xué)校〉父母普遍認(rèn)為城市教育水平高，鄉(xiāng)村學(xué)校條件較差〉學(xué)生居住地與戶籍地不符，無(wú)法就近入學(xué)〉父母攀比心重，從眾心理強(qiáng)。具體情況如表5所示。

表5 擇校因素之家庭原因情況表

家長(zhǎng)對(duì)孩子的高期望值對(duì)擇校的影響最大。獨(dú)生子女家長(zhǎng)對(duì)孩子 “上好學(xué)” 的愿望更強(qiáng)烈，為了給自己的子女營(yíng)造更便捷的成才條件，家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府和社會(huì)的供給能力，家長(zhǎng)不得不去選擇對(duì)自己最為有利的學(xué)校。家庭經(jīng)濟(jì)條件較好而有能力為孩子選擇更好的學(xué)校、父母普遍認(rèn)為城市教育水平高和學(xué)生居住地與戶籍地不符導(dǎo)致無(wú)法就近入學(xué)的原因影響較大。攀比心和從眾心理在擇校過(guò)程中影響較小。

2.2.4 政策原因

該問(wèn)卷從政策影響的角度對(duì)擇校原因進(jìn)行了調(diào)查，按照影響程度從高到低排列，分別為：發(fā)展職業(yè)中學(xué)政策〉國(guó)家考試和人才選拔政策〉就近入學(xué)政策〉禁止補(bǔ)課政策〉嚴(yán)禁提前招生政策。具體情況如表6所示。

表6 擇校因素之政策原因情況表

自2021年中考分流政策施行后，參與中考的學(xué)生只有一半能進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，另一半學(xué)生則被迫進(jìn)入中職院校進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，然而目前中國(guó)教育資源更偏向于普通高中，因此發(fā)展職業(yè)中學(xué)政策對(duì)擇校影響最大。其次是國(guó)家考試和人才選拔政策，對(duì)于中國(guó)的孩子而言，中考和高考是人生中的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，決定著前程，因此在擇校過(guò)程中選擇升學(xué)率高的學(xué)校就變得極其重要了。就近入學(xué)政策影響相對(duì)較小，而禁止補(bǔ)習(xí)政策和提前招生政策對(duì)擇校基本沒(méi)有影響。

2.2.5 學(xué)生原因

該問(wèn)卷從學(xué)生自身的角度對(duì)擇校原因進(jìn)行了調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生自身原因?qū)裥＝Y(jié)果影響力較小。按照影響程度從高到低排列，分別為：學(xué)生成績(jī)優(yōu)異，所分配的學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)習(xí)需求〉學(xué)生從眾心理，選擇多數(shù)同學(xué)去的學(xué)?！祵W(xué)生性格與學(xué)校教學(xué)理念的匹配程度〉學(xué)生存在偏科現(xiàn)象，需要有目的地選擇學(xué)?！祵W(xué)生選擇放棄普通學(xué)校，進(jìn)入藝術(shù)學(xué)校。具體情況如表7所示。

表7 擇校因素之學(xué)生原因情況表

在學(xué)生原因的總體調(diào)查中，由于學(xué)生成績(jī)優(yōu)異而所分配學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求的原因評(píng)分最高。成績(jī)優(yōu)秀的孩子目標(biāo)明確，也更加有上進(jìn)心，他們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求也更加明顯，因此家長(zhǎng)在為孩子選擇學(xué)校的時(shí)候孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)就極有影響力了。其次是學(xué)生的從眾心理，部分孩子會(huì)選擇多數(shù)同學(xué)去的學(xué)校。其他幾個(gè)因素基本對(duì)擇校沒(méi)有影響。

3 總結(jié)及治理建議

擇校并不是單一因素造成的，而是由學(xué)生本身、政策、學(xué)校、家庭和社會(huì)原因共同造成的。因此在治理?yè)裥?wèn)題時(shí)應(yīng)該注意多方面協(xié)調(diào)，而不是僅僅在政策上下功夫。擇校原因中影響力極大的是學(xué)校原因和社會(huì)原因，影響力較大的是家庭原因和政策原因，影響力較小的是學(xué)生原因。經(jīng)過(guò)對(duì)5個(gè)大因素所包含的25個(gè)小因素進(jìn)行具體分析，發(fā)現(xiàn)造成擇校的主要因素有兩點(diǎn)：一是教育不均衡造成的教育不公平問(wèn)題；二是社會(huì)上的人才選拔機(jī)制過(guò)于偏重高學(xué)歷、畢業(yè)于重點(diǎn)大學(xué)的人。

為減輕擇?，F(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)將改革重點(diǎn)放在以下兩個(gè)方面：

一是大力提高公立學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。目前擇?，F(xiàn)狀有兩點(diǎn)：首先是城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校相比，城市學(xué)校更加有優(yōu)勢(shì)；其次是私立學(xué)校和公立學(xué)校相比，私立學(xué)校更有優(yōu)勢(shì)。盡管公立學(xué)校(包含鄉(xiāng)村學(xué)校)有很多的優(yōu)勢(shì)，如學(xué)費(fèi)低廉、距離家近、教學(xué)模式更符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、教師更加固定且富有經(jīng)驗(yàn)以及管理更加規(guī)范，然而私立學(xué)校憑借其更加注重成績(jī)、升學(xué)率更高的優(yōu)勢(shì)便讓家長(zhǎng)們趨之若鶩。因此為減少擇?，F(xiàn)象的發(fā)生，要大力發(fā)展公立學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源均衡，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校留住成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，提升公立學(xué)校學(xué)生的升學(xué)率。

二是改善社會(huì)上的人才選拔機(jī)制，在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)提升職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)率。職業(yè)教育由于本身教育質(zhì)量差無(wú)法得到有效發(fā)展，因此實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展是重中之重，應(yīng)該把主要精力放在提高職業(yè)教育的質(zhì)量上，放在培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生上，放在提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)上，促進(jìn)職業(yè)教育良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。其次是解決職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，其實(shí)由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，還是對(duì)技術(shù)人才有很高的需求的，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，從體制、機(jī)制上調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的積極性，利用政策上對(duì)職業(yè)教育的支持打開(kāi)職教人才的就業(yè)大門，提升各行各業(yè)對(duì)職教人才的認(rèn)可度和招收率。