義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下學(xué)校內(nèi)涵提升價值取向及實施策略

石海鈞（河南省周口市第二十二初級中學(xué) 466000）

一、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下學(xué)校內(nèi)涵提升的價值取向

長期以來，國家高度重視基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，在《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》等一系列綱領(lǐng)性文件中曾多次強調(diào)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要意義，尤其是在2017年4月頒布的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》和2021年11月公布的《教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的通知》，更是旗幟鮮明地規(guī)劃出義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的前景和方向。綜合各方解讀及近期相關(guān)研究成果，我們認為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下學(xué)校內(nèi)涵提升應(yīng)堅持以下價值取向。

1.適切規(guī)范的發(fā)展理念

一所學(xué)校的發(fā)展離不開適應(yīng)當(dāng)前形勢、切合自身實際、符合時代規(guī)范要求的理念指導(dǎo)。相較于外延發(fā)展，學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展尤為重要。它是一所學(xué)校的魂魄所寄，是指導(dǎo)學(xué)校一切教育教學(xué)行為的最高價值標準與最基本的原則，是全校師生行為目標性轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。適切規(guī)范的發(fā)展理念可以作為一個支點撬動學(xué)校整體的發(fā)展，它不僅僅具有導(dǎo)向功能，還可以凝聚共識，約束行為，穩(wěn)定秩序，激勵人心，是一所學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心力量和具有一定穩(wěn)定性的傳承基因。概括而言，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展理念應(yīng)由辦學(xué)宗旨、育人目標、管理思想、特色方向等要素構(gòu)成，其“適切規(guī)范”的程度直接影響著一所學(xué)校內(nèi)涵提升目標的最終達成率；應(yīng)該強調(diào)的是，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展總體方向明確的情況下，“適切”的個性化發(fā)展理念的確立應(yīng)該是我們關(guān)注的焦點之一。

2.完備高效的機制建構(gòu)

完善齊全、良性高效的制度建設(shè)、發(fā)展模式建設(shè)、運行機制建設(shè)、評價體系建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵提升的重要支撐和保障，是“適切規(guī)范的發(fā)展理念”的外在轉(zhuǎn)化和具體體現(xiàn)，是學(xué)校倡導(dǎo)的內(nèi)涵提升理念和價值追求的可見的、可感的、可行的、條理化的表現(xiàn)形式，也是學(xué)校內(nèi)涵提升的必要根底與前提。在彰顯機制建構(gòu)標準性、延續(xù)性和導(dǎo)向性特征的同時，確保內(nèi)涵機制建構(gòu)的順利開展，確保師生員工在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的思想行為與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展保持高度的一致。

3.優(yōu)質(zhì)高能的師資配置

高素質(zhì)的教師隊伍是學(xué)校內(nèi)涵提升的根本。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的著力點究竟在哪里？說一千道一萬，關(guān)鍵點還在于教師，因為教師才是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的具體實施者和踐行者，才是一所學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要資源和可持續(xù)性的主體力量。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào):“教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。堅持把加強教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作?！眱?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展形勢下義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵提升對師資配置的要求更高，它包括師資資源均衡配置和教師自身素養(yǎng)均衡配置兩個層面，在優(yōu)質(zhì)師資均衡配置的基礎(chǔ)上，教師自身素養(yǎng)配置要突破單學(xué)科知識的把握、課堂學(xué)習(xí)規(guī)律研究的傳統(tǒng)垣囿，上升到與信息化時代相適應(yīng)的、塑造靈魂、塑造生命、塑造人的高度，并以此為邏輯起點，去掌握滿足每個靈動生命內(nèi)在渴求與期盼的能力，進而鑄就學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的人力根基。

4.五育并舉的課程建設(shè)

課程建設(shè)的定義包括廣義和狹義兩種判定。廣義的課程建設(shè)是指以受教育者身心健康成長為目標，在育人過程中采取的科學(xué)規(guī)范的、長期系統(tǒng)的方式方法的提取升華和系統(tǒng)整合；狹義的課程建設(shè)是指學(xué)校從落實課程方案、規(guī)范教學(xué)實施到優(yōu)化教學(xué)方式的過程（教育部等六部委《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》）。和學(xué)校其他事業(yè)發(fā)展一樣，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展形勢下的學(xué)校內(nèi)涵提升同樣離不開與之相適應(yīng)的課程建設(shè)，它應(yīng)該以德、智、體、美、勞五育并舉為建設(shè)準則，以“立德樹人”“課程育人”為建設(shè)目標，以統(tǒng)籌國家、地方、學(xué)校三級課程并在優(yōu)化教育教學(xué)模式的基礎(chǔ)上有效落實為實施途徑。嚴謹而活潑，規(guī)范而富有特色是新形勢下學(xué)校課程建設(shè)的典型特征，也是彰顯學(xué)校內(nèi)涵提升的一個重要標志。

5.特色鮮明的文化氛圍

校園文化氛圍是學(xué)校師生以校園為舞臺，通過建設(shè)活動、教育教學(xué)活動和校園日常生活活動締造并共享的特定精神環(huán)境及文化氣氛。校園文化是學(xué)校精神內(nèi)涵的承載體，是學(xué)校內(nèi)涵精神產(chǎn)生的土壤。在基礎(chǔ)教育“同質(zhì)化”日趨嚴重的形勢下，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下的學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)緊扣學(xué)校辦學(xué)理念及發(fā)展目標，緊貼學(xué)校實際，立足學(xué)校文化底蘊和傳承特色，在賦予師生文化自覺和精神意識的同時，建立起潛移默化影響師生工作激情、審美情趣及審美能力的環(huán)境氛圍。其物質(zhì)文化和精神文化兩個核心要素都應(yīng)彰顯學(xué)校師生的團體人格意識和校園品德意識。就義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展而言，獨具特色的思想理念、品德規(guī)范、文化生活、輿論環(huán)境、言行禮儀、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等無形資產(chǎn)，與校園物質(zhì)文化一起，都是實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展不可或缺的指標要件之一。

二、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下學(xué)校內(nèi)涵提升的主要瓶頸

1.理念把握膚淺化

常見有兩個極端。一個是調(diào)研不夠深入，不顧與學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀的“適切性”，盲目追求高、大、上、新、奇，以至無法達成內(nèi)涵提升的最終目標 ；一個是理解政策不到位，主觀縮小或偷換學(xué)校內(nèi)涵提升的概念內(nèi)涵，把學(xué)校內(nèi)涵提升等同于“特色創(chuàng)建”“文化氛圍打造”等局域性行為，用規(guī)模替代質(zhì)量，以豪華代表優(yōu)質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)涵提升無法形成和諧統(tǒng)一的體系。

2.價值取向功利化

其表現(xiàn)為：在追求學(xué)校內(nèi)涵提升的過程中，一些學(xué)校無視或輕視來自學(xué)校內(nèi)在本質(zhì)和自身因素的原動力，忽視由“量”的積累到“質(zhì)”的提高是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇這一客觀規(guī)律，不去激發(fā)蘊藏于廣大師生當(dāng)中的主觀能動性和內(nèi)驅(qū)力，“本本主義”至上，“政績主義”為先，大做表面文章，為“單純指標性追求”“運動式創(chuàng)建”大開方便之門。

3.機制建構(gòu)形式化

如前所言，標準性、延續(xù)性和導(dǎo)向性是各領(lǐng)域工作機制建設(shè)的重要特征。學(xué)校內(nèi)涵提升領(lǐng)域的機制建設(shè)亦是如此。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展形勢下學(xué)校內(nèi)涵提升的機制構(gòu)建應(yīng)以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展系列文件為指南，以內(nèi)涵各要件之間的邏輯聯(lián)系為脈絡(luò)，以指向明確的內(nèi)涵發(fā)展方向為核心，在考慮歷史延承性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起目標一致、前后銜接、左右貫通的合力型制度和運行程序。但在現(xiàn)實中，形式主義的機制建設(shè)仍然比比皆是，翻開制度匯編，各項制度琳瑯滿目；細致探究，各行其是之處俯拾皆是。

三、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下學(xué)校內(nèi)涵提升的實施策略

1.堅持服務(wù)至上導(dǎo)向

新形勢下學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展必須堅持正確的服務(wù)導(dǎo)向，解決好“動力源”的問題。在實施中，一是要堅持貫徹黨的教育方針育服務(wù)，認真落實指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，確保正確的政治方向；二是堅持為學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展服務(wù)，在學(xué)校內(nèi)涵提升過程中影響、熏陶受教育者，助力學(xué)生成長；三是堅持為教師成長服務(wù)，以人為本，讓施教者獲得專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)提升的快樂；四是堅持為學(xué)校長遠發(fā)展服務(wù)，為學(xué)校鑄魂。為學(xué)校的可持續(xù)性優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化全程管理機制

一是要堅持“依法治?！崩砟睿鰪娭鲃幼杂X履行政策法規(guī)的意識，把行動納入各項規(guī)范中；二是要堅持管理標準化，對標對表，以政策為指南，深入調(diào)研單位實際，健全學(xué)校教育、教學(xué)、管理、服務(wù)等全領(lǐng)域的規(guī)章制度；三是積極搭建制度運行平臺，大膽學(xué)習(xí)、借鑒、嘗試各行業(yè)的先進管理模式，探索溝通暢達、合作高效、易于聚力的管理板塊；四是健全長效評價體系，堅持評價主體多元化和評價內(nèi)容多維化方向，優(yōu)化考試評價，強化過程評價、綜合評價和增值評價；五是要建立動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮教（職）代會、三級（學(xué)校、年級、班級）家委會、學(xué)生會等組織的作用。以陶行知先生的“以科學(xué)之方，新教育之事”“一切以事為中心”改造思想確保管理機制在運行過程中能得到隨時有序的調(diào)整、補充。

3.完善課程體系構(gòu)建

一是要加強國家課程、地方課程落實，開齊開足國家課程，統(tǒng)籌落實地方課程；二是充分挖掘?qū)W校傳承基因，立足學(xué)校優(yōu)勢和短板，積極開發(fā)能彰顯學(xué)校內(nèi)涵特色的校本課程；三是樹立“大課程觀”，積極有效開展綜合實踐活動，把一切校內(nèi)外教育教學(xué)活動納入主題鮮明、形式多樣、資源利用充分的大課程體系中；四是加大各級課程、各學(xué)科課程的統(tǒng)籌整合力度，加強各級、各學(xué)科課程的融合滲透設(shè)計，提高學(xué)校內(nèi)涵提升和彰顯的效力；五是及時組織“匯報課”“公開課”“示范課”“精品課”等教科研活動，不斷促進課程體系建設(shè)向高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展。

4.狠抓課堂教學(xué)改革

一是立足課堂教學(xué)主陣地，落實“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，實踐為主線”的新課程改革思想；二是聚焦課堂教學(xué)，倡導(dǎo)定期教研基礎(chǔ)上的隨教隨研，隨時反思、修改、調(diào)整、完善，推動教師專業(yè)成長；三是瞄準課程范式的轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展相適應(yīng)的課堂教學(xué)模式，促進課堂教學(xué)由封閉、統(tǒng)一、預(yù)制、壟斷向開放、多元、生成、特色的蛻變，真正激發(fā)師生的智慧、激情、想象力、創(chuàng)造力；四是堅持公平教育的原則，不斷探索實踐均衡背景下因材施教、分層次教學(xué)的方法、途徑，切實保障每一位學(xué)生平等受教的權(quán)利；五是不斷提高作業(yè)、考試設(shè)計水平，持續(xù)性完善科學(xué)調(diào)控作業(yè)總量、規(guī)范作業(yè)設(shè)計、優(yōu)化考試措施的有效手段。