航測法地籍測繪技術在第三次國土調(diào)查中的應用

張 軍

（云南省有色地質(zhì)局楚雄勘查院，云南 楚雄 675000）

在傳統(tǒng)工作模式下，由于受到技術因素、人為因素和環(huán)境因素等的限制，導致在國土調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)誤差較大，無法實現(xiàn)對后續(xù)工作的有效指導。航測法地籍測繪技術的出現(xiàn)，為土地管理的信息化與網(wǎng)絡化提供了保障，增強了各項調(diào)查數(shù)據(jù)的精準性、全面性與真實性，促進了第三次全國國土調(diào)查工作效率與質(zhì)量的提升。航測法地籍測繪技術具有較強的專業(yè)性，因此在使用時應該加強對各個環(huán)節(jié)的有效控制，充分發(fā)揮技術特點及優(yōu)勢，滿足實際工作要求。尤其是當前土地分類和工作內(nèi)容與以往不同，也給航測法地籍測繪技術的應用帶來了新的挑戰(zhàn)，應該對傳統(tǒng)工作方法和手段加以創(chuàng)新，以第三次國土調(diào)查工作需求為出發(fā)點，制定切實可行的技術應用方案，以滿足現(xiàn)代化工作要求。

1 地籍測繪和第三次國土調(diào)查概述

在地籍管理工作當中，應該以地籍測繪為重點，采用專業(yè)化的測繪設備、軟件和技術等，針對各類地籍要素進行測量，從而得到相關區(qū)域的土地資源信息，包括宗地形狀、權屬線、數(shù)量和位置等。其中，地籍圖測繪是整個工作的核心內(nèi)容，除了要精確測定土地界址點外，還要開展地籍平面控制測量和地籍調(diào)查工作，科學計算土地的真實面積，同時按照規(guī)定繪制相關地籍圖。以第二次全國國土調(diào)查的成果為參考，開展第三次全國國土調(diào)查，能夠?qū)ν恋刭Y源的使用情況進行調(diào)查分析，從而為管理工作實施提供保障。在此過程中除了應該遵循國家的相關標準外，還應該采用測繪新技術，以實現(xiàn)國土調(diào)查的信息化與數(shù)字化[1]。重視對土地種類、面積和權屬信息的調(diào)查，對不同類型土地的分布與使用狀況加以分析，包括耕地、林地、交通運輸、草地和住宅等。尤其是在耕地面積逐步縮小的趨勢下，更應該融合精細化理念，促進保障良好的耕地率，從而促進我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。應用地籍測繪技術，也能夠保障國土調(diào)查的便捷性，同時以先進的調(diào)查制度作為依據(jù)，合理評估土地項目，為土地資源開發(fā)利用提供參考。

2 航測法地籍測繪技術的優(yōu)勢

首先，可以提高數(shù)據(jù)的精度。黑白航片和彩色航片在實踐中得到廣泛應用，提高了航片的現(xiàn)勢性，同時獲得更加清晰的輪廓，能夠在多種區(qū)域高效開展國土調(diào)查工作，比如城郊結合部、高層居民區(qū)和道路密集區(qū)等，在地籍成果及宗地界址線中獲取更加可靠。相較于傳統(tǒng)的極坐標法而言，地籍要素的精確性更強。其次，可以降低工作中的誤差。在應用航測法地籍測繪技術時，主要以運用網(wǎng)平差界址點坐標，保障均勻的精度分布，因此解決了極坐標法中的誤差積累問題，從而保障測繪成果的可靠性[2]。再次，可以實現(xiàn)各項工作的自動化處理。尤其是計算機設備和解析測圖儀的應用，在成圖工作中更加便捷，相較于PTK數(shù)據(jù)采集和全站儀等工作方式而言，可以提高與計算機設備的銜接性，從而為數(shù)據(jù)輸入和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換提供可靠保障。最后，可以減輕工作人員的負擔。大多數(shù)工作可以在室內(nèi)完成，因此減輕了工作人員在外業(yè)工作中的負擔，有利于促進國土調(diào)查工作效率的提升。

3 航測法地籍測繪技術在第三次國土調(diào)查中的應用

3.1 技術線路

航空航天遙感影像在第三次國土調(diào)查中的應用效果較高，應該確保其具備良好的分辨率，滿足調(diào)查工作人員的信息獲取及分析需求。在此過程中應該對相關調(diào)查結果和基礎資料進行收集、分類及應用，包括地理國情普查、集體土地所有權登記、土地調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、宅基地和集體建設用地使用權確權登記、地籍調(diào)查等。除了應該實現(xiàn)國家整體控制外，還應該結合地方具體要求開展國土調(diào)查工作，保障各項實踐活動有據(jù)可查[3]。對城鄉(xiāng)土地信息加以調(diào)查，包括土地資源的分布特點、基本類型與面積大小、權屬情況等，為了提高實踐工作的整體效率，防止數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)較大的誤差，在此過程中應該發(fā)揮3S一體化外業(yè)調(diào)查技術和影像業(yè)內(nèi)比對提取技術的作用。在新時期工作環(huán)境下，調(diào)查工作中涉及的數(shù)據(jù)信息量呈現(xiàn)出海量化的特征，傳統(tǒng)技術手段存在一定的局限性，難以滿足數(shù)據(jù)采集、存儲和分析的要求。為此，應該以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)真實性的有效核對，防止對調(diào)查工作的實效性造成影響。此外，第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設，可以實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一化規(guī)范管理，同時根據(jù)調(diào)查工作的進度對其進行更新。尤其是云計算技術和大數(shù)據(jù)技術的應用，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和功能的拓展。在專項數(shù)據(jù)庫和國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設中，應該由國家、省、地和縣開展質(zhì)量檢查，防止數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。借助于完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可以滿足調(diào)查結果匯總和分析、質(zhì)量抽查和評估等需要。

3.2 技術方法

首先，應該獲取具備高分辨率的遙感數(shù)據(jù)，為遙感正射影像圖的繪制提供依據(jù)。航天遙感數(shù)據(jù)應用于農(nóng)村土地調(diào)查工作當中時，應該確保其分辨率優(yōu)于1 m，航天遙感數(shù)據(jù)應用于城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作中時，應該確保其分辨率優(yōu)于0.2 m。此外，除了依靠高精度糾正控制點外，還可以在實踐工作中依托數(shù)字地表模型和高精度數(shù)字高程模型進行制作[4]。其次，在土地調(diào)查底圖的繪制工作中，應該充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)對比分析工作的作用。工作人員應該對第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行分析，同時了解數(shù)字正射影像圖的特點，為全地類內(nèi)業(yè)人工判讀提供保障。針對遙感影像的地物特征進行分析，借助于數(shù)據(jù)庫精確圖斑的差異性，從而對土地利用類型加以確定，確保底圖制作的可靠性，為實踐工作提供參考依據(jù)。再次，在外業(yè)調(diào)查工作中，應該運用3S一體化技術，從而確定當前農(nóng)村土地的利用情況，為土地資源的高效利用打下基礎。除了應該對國土管理數(shù)據(jù)進行整合外，還要在工作中運用調(diào)查底圖，確保外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、完整性和精確性。加快實地調(diào)查工作的進度，從而對各類圖斑的范圍、地類和權屬等加以明確。最后，在調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用情況時，應該明確地籍調(diào)查成果的作用。在地籍調(diào)查工作已經(jīng)完成的區(qū)域，可以直接對其現(xiàn)狀信息進行獲取，而針對未完成區(qū)域，則需要以航空正射影像圖為參考進行實地調(diào)查。

3.3 要點控制

3.3.1 遙感技術

遙感技術是航測法地籍測繪技術中的重要組成部分，可以為第三次國土調(diào)查工作提供可靠的技術保障。在遙感解譯工作當中，應該明確數(shù)學基礎、調(diào)查精度和地類代碼的作用。依靠2 000國家大地坐標系，明確不同地類的上圖面積，其中農(nóng)用地、設施農(nóng)用地和建設用地分別為400 m2和100 m2。嚴格遵循《第三次全國國土調(diào)查工作分類》中的相關內(nèi)容，獲取相關代碼，為后續(xù)工作提供可靠保障。

在遙感解譯工作中，首先應該做好權屬界線上圖工作。在三調(diào)外業(yè)工作底圖當中明確權屬界線，如果存在一定的位移情況，則需要嚴格遵循相關協(xié)議書的內(nèi)容對其進行糾正。明確不動產(chǎn)調(diào)查中的要求，針對出現(xiàn)改變的權屬界線進行調(diào)整，通過補測來降低其中的誤差。集體土地所有權和建設用地范圍外的使用權界限，是國有土地使用權界限上圖的主要內(nèi)容，而在針對爭議地界線則需要以二調(diào)界限為依據(jù)，滿足實際上圖需求。其次，應該運用遙感技術開展線狀地物面狀化工作。應該明確其基本的影像特征，實現(xiàn)對線狀地物的有效提取，在完成圖斑邊界的勾繪后，應該以外業(yè)數(shù)據(jù)為參考對其進行有效修改，防止在判讀中遇到困難。應該根據(jù)農(nóng)村道路的實際寬度情況對其進行劃定，包括公路用地和農(nóng)村道路等類型。針對城鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部的主干道、次干道和支路進行勾繪，同時針對其余道路進行合并處理。遵循“先粗后細、逐步打開”的原則開展解譯工作[5]。最后，還應該全面調(diào)查農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀。以相關影像紋理特征為參考，對村莊內(nèi)部地類圖斑邊界進行勾繪，如果沒有達到上圖面積要求，則應該在相鄰宅基地圖斑中進行合并。此外，還應該在地類邊界采集中加強對各個要點的嚴格把控。比如針對耕地圖斑，則需要對種植屬性進行清晰化標注。雖然各類園地和坑塘等可以運用工程手段恢復為耕地，但是在判讀中也不能界定為耕地。針對各類拋荒耕地，則可以運用農(nóng)經(jīng)權影像對其邊界進行勾繪。

3.3.2 航片判讀和地籍權屬調(diào)查

航片判讀和地籍權屬調(diào)查工作的實施，可以為航片地籍調(diào)繪工作提供依據(jù)，為了保障在判點工作中的精確性，需要嚴格控制航片判讀工作流程及要點，同時為了獲取更加詳細的權屬關系和界址點情況，也應該對地籍權屬調(diào)查工作予以全面優(yōu)化。在做好上述工作的前提下，可以為標記地籍要素、權屬界址線繪制和判點等提供可靠的信息。在工作中常采用目視判讀的方式，物體的范圍及基本屬性特點，可以通過其影響特征進行獲取，遵循“外業(yè)定性、內(nèi)業(yè)定位”的基本原則對航片中的地物和房屋等進行分析[6]。針對各類地物的基本性質(zhì)和歸屬信息以及彼此之間的關系等，需要通過外業(yè)作業(yè)來獲取，針對地物的形狀和位置進行準確標記。在構建立體化模型的基礎上，可以滿足內(nèi)業(yè)工作的要求，如果影像質(zhì)量受到影響或者對地物造成遮擋，則應該及時開展補測工作。內(nèi)業(yè)工作及外業(yè)工作的有效銜接，可以確保圖斑面積的精確性，防止在國土調(diào)查中出現(xiàn)嚴重的誤差。

3.3.3 計算機技術

計算機技術已經(jīng)成為推動社會變革的重要技術，在生產(chǎn)生活中得到廣泛應用，將其應用于第三次國土調(diào)查工作中，可以滿足信息處理的工作要求。尤其是在實踐工作中會遇到諸多因素的限制，如果調(diào)查對象的識別遇到困難，則可以發(fā)揮計算機技術的優(yōu)勢，獲得更加準確的信息。運用圖像和文字的形式體現(xiàn)地物信息，為數(shù)據(jù)的記錄、存儲和整合、分析、調(diào)用等提供了依據(jù)[7]。此外，在計算機技術的應用下，也可以準確確定監(jiān)測周期，從而幫助調(diào)查工作人員了解土地利用情況及未來變化趨勢等。通過對比各個階段的土地利用數(shù)據(jù)，能夠提高后續(xù)工作中土地資源的開發(fā)及利用率。

3.3.4 動態(tài)監(jiān)測

確保土地利用的合法性和科學性，是實施第三次國土調(diào)查工作的基本目標，然而受到多種因素的影響，在實踐中往往出現(xiàn)違法利用的問題，導致土地資源出現(xiàn)浪費，給國家利益造成損失。為此，應該采用動態(tài)監(jiān)測的方式針對土地利用情況進行評估，如果存在違法行為則可以及時上報，加大對違法違規(guī)人員的查處力度，有助于土地管理工作實效性的提高，促進國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展[8]。以航測法地籍測繪技術為依托，可以確保土地信息數(shù)據(jù)在收集和存儲中實現(xiàn)自動化處理，真正減輕了工作人員的負擔，同時內(nèi)業(yè)工作和外業(yè)工作的銜接度更高，消除了手工計算和數(shù)據(jù)記簿的弊端。

4 結束語

第三次國土調(diào)查工作的實施，是實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置及高效利用的關鍵，因此應該受到高度重視。應用航測法地籍測繪技術，可以有效提高調(diào)查工作的效率和質(zhì)量，保障良好的測繪精度，減輕工作人員的負擔，真正實現(xiàn)信息化及數(shù)字化。在實踐工作當中，應該在明確航測法地籍測繪技術線路和方法的基礎上，加強對各個要點的嚴格把控，通過遙感技術、航片判讀和地籍權屬調(diào)查、計算機技術和動態(tài)監(jiān)測等方式，有效體現(xiàn)該技術的應用價值，從而滿足第三次國土調(diào)查工作的實際要求，提高國土管理及規(guī)劃水平。