淺析宋神宗時期對北江地區(qū)的治理

薛 然，薛 剛

(長春師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長春 130032)

宋代的北江地區(qū)大致包括荊湖北路辰州(今湖南省沅陵縣)北部地區(qū)和澧州(現(xiàn)為湖南省地級市常德市轄縣澧縣)、鼎州(今湖南省常德市)的部分地區(qū)。北江地區(qū)居住著許多少數(shù)民族，彭氏、田氏和向氏是其中比較大的勢力。彭氏位于酉水下游，多為土家族的先民，自五代以來割據(jù)溪州①。田氏位于酉水上游，來自江西，多為土家族先民，也有苗族。向氏自唐宋以來“遍處于資、沅、澧三水之間”[1]。

北宋前期，宋廷對北江地區(qū)的治理采取較為保守的治理方式。宋太祖在統(tǒng)一南方的過程中，并未對北江地區(qū)進(jìn)行深入的管理，也不干涉其民族事務(wù)。太宗即位后，承襲了太祖時期“守內(nèi)虛外”的政策，也未對北江地區(qū)進(jìn)行直接的治理。真宗時期，隨著與契丹戰(zhàn)事的結(jié)束，宋朝加強了對北江地區(qū)的關(guān)注。仁宗時期，與北江之間保持著朝貢往來。神宗即位后，對北江地區(qū)采取了“因俗而治”的治理方式，具體表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個方面，取得了較為積極的成效。

一、“樹其酋長，使自鎮(zhèn)撫”

宋神宗針對北江地區(qū)的特殊情況，采取“樹其酋長，使自鎮(zhèn)撫”[2]14171的治理方式，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

其一，任用北江地區(qū)的土著大族首領(lǐng)為最高行政長官。為方便管理，宋廷在北江地區(qū)設(shè)置了羈縻州，“前后60余所，其中41個可考，20余無考。知州姓氏有彭、田、向、覃、羅、朱、苻等七姓”[3]。北江彭氏的首領(lǐng)彭允林歸順?biāo)瓮?，被冊封為下溪?今永順縣境，酉水之濱)刺史。同時，彭允林又以部族首領(lǐng)的身份管理北江地區(qū)的18個羈縻州②。神宗時期，繼續(xù)任用彭氏管理北江地區(qū)。熙寧三年(1070年)，下溪州刺史彭士羲之子彭師彩為早日接任刺史，將彭士羲殺害。但是，彭師彩品行不端、暴虐無道，不能在下溪州服眾。彭師彩的兄弟彭師晏等人聯(lián)合圍攻彭師彩，將其殺死，并抓獲其同黨田忠才等三十余人。彭師晏還向宋廷上交其父生前的器械、鞍馬等裝備。宋廷遂命彭師晏承襲下溪州事，管理辰州等諸州事宜。熙寧五年(1072年)，彭師晏向宋廷上書，乞求升為下溪州刺史，獲得宋廷應(yīng)允，遂以部族首領(lǐng)都誓主的身份管理北江地區(qū)。都誓主的職權(quán)主要有三種。第一，具有監(jiān)督職權(quán)，可以代表中原王朝對所轄諸州進(jìn)行軍事監(jiān)督。因有中原王朝作為依靠，久而久之，北江彭氏對諸州的軍事監(jiān)督逐漸變?yōu)閷χT州的直接控制。第二，掌管所轄諸州刺史職位的承襲。各羈縻州對刺史的承襲都十分重視，因此各州的刺史都積極主動地討好彭氏，以便使自己的子孫后代承襲刺史的職位。第三，作為北江地區(qū)18個羈縻州的代表與宋廷交涉。北江彭氏發(fā)揮著與中原王朝進(jìn)行溝通、朝貢的紐帶作用。神宗時期任用北江地區(qū)土著大族首領(lǐng)經(jīng)制北江地區(qū)，有積極的一面：北江地區(qū)是少數(shù)民族聚居的各方面情況比較復(fù)雜的地區(qū)，本地區(qū)的土著大族首領(lǐng)在處理地區(qū)事務(wù)方面具有一定的優(yōu)勢，有利于宋廷通過這些土著大族首領(lǐng)加強對該地區(qū)的控制；也有消極的一面：北江地區(qū)的土著大族首領(lǐng)經(jīng)過宋廷的冊封，在本地區(qū)擁有較大的自主性，有一定的自治權(quán)，容易形成割據(jù)勢力。

其二，對歸順的少數(shù)民族首領(lǐng)予以賞賜或授予官職。熙寧五年(1072年)，彭師晏向宋廷納馬皮和白務(wù)洞的土地，請求宋廷給自己的母親和妻子封邑號，并希望宋廷賞賜一些衣襖和食鹽，獲得宋廷應(yīng)允。熙寧六年(1073年)，神宗奏準(zhǔn)“南、北江已歸順的民族首領(lǐng)，特與支賜”[4]5903。但是，并不是所有少數(shù)民族首領(lǐng)請求歸順后都會得到宋廷的應(yīng)允與賞賜。如元豐八年(1085年)，湖北轉(zhuǎn)運司上書神宗，稱辰州江外的少數(shù)民族覃仕穩(wěn)等人欲歸順?biāo)瓮?。但是，此事沒有得到神宗的允許。顯然，欲歸順并獲得賞賜是有條件的，即須向宋廷展示出歸順的誠意。如此一來，宋廷既籠絡(luò)了誠心歸降的北江地區(qū)的少數(shù)民族首領(lǐng)，又減少了北江地區(qū)少數(shù)民族首領(lǐng)之間的紛爭。此外，宋廷對北江地區(qū)歸順的少數(shù)民族首領(lǐng)授予官職。熙寧六年(1073年)，神宗命中書檢正官章惇“就近相度，量輕重，以使喚或防守得力為名，優(yōu)與補置”[4]5903，即凡北江地區(qū)歸順的少數(shù)民族首領(lǐng)，可根據(jù)具體情況，授予官職。熙寧九年(1076年)，神宗又“以下溪州刺史彭師晏為禮賓副使”[5]。宋廷通過授予官職的方式，使北江地區(qū)的少數(shù)民族首領(lǐng)服從、效命宋廷，進(jìn)而使北江地區(qū)服從中原王朝的管理，減少了地方離心勢力的出現(xiàn)。整體而言，封賜少數(shù)民族首領(lǐng)的方式，一定程度上減少了北江地區(qū)少數(shù)民族首領(lǐng)之間相互爭名奪利等事件的發(fā)生，有利于穩(wěn)定北江地區(qū)的社會秩序，增進(jìn)北江地區(qū)民族之間的交往與交融。

二、建城置寨，修筑道路

熙寧五年(1072年)，宋神宗與王安石曾共同商議經(jīng)略南、北江事。神宗不主張以武力收復(fù)南、北江地區(qū)，“非貪其土地，但欲彌患耳”[4]5727。王安石認(rèn)為在南、北江地區(qū)應(yīng)施行仁政，使兩江地區(qū)的人們和睦相處。因此，宋廷在治理北江地區(qū)時，亦重視北江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熙寧年間，宋廷在北江地區(qū)建城置寨、修筑道路，推動了社會生產(chǎn)的發(fā)展。

熙寧四年(1071年)，下溪州刺史彭師晏怯懦軟弱、難以服眾，使其內(nèi)部斗爭紛亂，也使北江地區(qū)的人們皆欲歸附宋廷。辰州布衣張翹上書神宗，陳述北江地區(qū)的情況，認(rèn)為應(yīng)乘機招納彭師晏，建置城寨。于是，神宗召見辰州知州劉策，詢問其張翹所言北江地區(qū)的情況是否屬實。劉策與張翹所言相差無幾，因此神宗密行詔諭，命劉策在北江彭氏所管理的下溪州地區(qū)修筑一城。熙寧五年(1072年)，神宗遣中書檢正官章惇經(jīng)制南、北江地區(qū)。湖北提點刑獄李平協(xié)助章惇，并負(fù)責(zé)招納彭師晏。鑒于誓下州的張景謂、彭得儒、向永勝、覃文猛、覃彥霸等人皆歸順?biāo)瓮?，彭師晏亦歸順?biāo)瓮?。神宗下詔“修筑下溪州城，并置砦于茶灘南岸，賜新城名會溪，新砦名黔安。”[2]14179為進(jìn)一步加強對北江地區(qū)的治理，熙寧六年(1073年)神宗“詔北江募人筑城寨，令章惇等優(yōu)給錢米，毋得擾民”[4]5893。熙寧八年(1074年)，因彭師晏桀驁難制，神宗遣時任辰州知州陶弼至下溪州招納彭師晏。陶弼施反間計，利用彭師晏與保靜、永順等六州“酋豪”之間的矛盾，“使自相仇”[4]6630?！皫熽膛e族為諸酋所攻殺，僅以身免”[4]6630。最終彭師晏等人來降，陶弼在下溪州亦修置了城寨。建置城寨，加強宋廷對北江地區(qū)的監(jiān)督與管理，有利于穩(wěn)定民心，促進(jìn)北江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北江地區(qū)的人們“皆歡喜，爭開道路，迎所遣招諭人”[4]5830。宋哲宗即位后，對神宗的治理方式大加贊賞，言神宗“量置城邑，撫治其民，以息邊患，十余年間，人情安貼”[4]10076。

同時，宋廷加快了對北江地區(qū)道路的修建。北江地區(qū)河流、溪水眾多，山路崎嶇，地形閉塞。在這里生活的人們因交通不便，難以與其他地區(qū)的人們溝通。因此，熙寧六年(1073年)宋廷打通了鼎州、澧州向南直達(dá)邵州的交通路線。道路的修建便于北江地區(qū)與周邊地區(qū)之間的交流，有助于北江地區(qū)的人們學(xué)習(xí)中原地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，進(jìn)而改進(jìn)北江地區(qū)的生產(chǎn)方式，為少數(shù)民族學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、改善生存環(huán)境創(chuàng)造了條件。此外，北江地區(qū)物產(chǎn)資源豐富，盛產(chǎn)朱砂、水銀、蠟、桐油，“辰溪之煙煤、石灰，產(chǎn)量尤富”[6]120。道路的修筑，一定程度上加快了北江地區(qū)物產(chǎn)資源的開發(fā)與流通，便于北江地區(qū)的商人運輸當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)。宋廷也可通過在北江沿線地區(qū)設(shè)置征收商稅的稅卡，向商人征稅，提高稅收收入。

三、組建義軍，維護(hù)安定

宋代北江地區(qū)中的溪州地區(qū)是典型的江南山地地貌，多山、多峽谷，雨水充沛?！段逑U圖志》記載了溪州地區(qū)的地理環(huán)境：“溪山阻隔，風(fēng)氣為之不通，人亦異俗”[6]9。宋廷若派遣中原地區(qū)的官兵戍守在北江地區(qū)，短時間內(nèi)難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，故決定在北江地區(qū)組建義軍③，以便維護(hù)北江地區(qū)的安定。

《宋史》記載了義軍建立的情況：“溪洞諸蠻，保據(jù)嚴(yán)險，叛服不常，其控制須土人，故置是軍。皆選自戶籍，蠲免徭賦，番戍寨柵?！盵2]4741義軍內(nèi)部設(shè)有都指揮使、副都指揮使、指揮使、副指揮使、都頭、副都頭、軍頭、頭首等職。北江地區(qū)的義軍中也包括土丁。熙寧元年(1068年)，“籍荊湖南、北路義軍凡一萬五千人，軍政如舊制?！盵2]4742這些義軍、土丁主要起維護(hù)治安、平定動亂的作用。宋廷會根據(jù)其功績大小，對其進(jìn)行賞賜。熙寧六年(1073年)，宋廷對參與荊湖南、北路修建城寨的土丁予以賞賜：“荊湖南、北路見修城寨防托等一行兵員、土丁，并與特支”[4]5903。熙寧七年(1074年)，荊湖路察訪使、轉(zhuǎn)運司奉詔進(jìn)京，二人“勘會自措溪洞嘗預(yù)征戰(zhàn)土丁所當(dāng)優(yōu)恤事狀”[4]6094。嗣后，神宗對征戰(zhàn)的土丁免征七年的夏稅。對因參軍而戰(zhàn)死的土丁，宋廷予其家以孝贈。元豐元年(1078年)，“賜捕殺荊湖北路猺賊軍士、土丁特支錢有差”[4]7075。

總之，由少數(shù)民族組成的義軍戍守在北江地區(qū)，有利于穩(wěn)定社會秩序。畢竟，北江地區(qū)的少數(shù)民族更熟悉當(dāng)?shù)氐纳酱ǖ缆?，可以深入地形較為險阻的地區(qū)，起到中原官軍無法起到的作用。

四、結(jié)語

宋神宗時期對北江地區(qū)的治理方式整體上是比較成功的，這與神宗的個人因素密不可分。宋神宗即位后希望自己有所作為，打破受制于遼和西夏的局面。北江地區(qū)的內(nèi)部情況復(fù)雜，“使得宋朝在面對諸‘蠻’時，或收復(fù)或羈縻，時常處于搖擺之中”[7]。神宗對北江地區(qū)的態(tài)度并沒有搖擺不定，而是有著開拓進(jìn)取的銳志，因而取得了較為顯著的治理成效，有效地緩和了該地區(qū)的民族矛盾，加強了該地區(qū)與周邊地區(qū)之間的交流，一定程度上維護(hù)了該地區(qū)的安定局面。

[注 釋]

①溪州地區(qū)大致位于今湖南省湘西自治州的北部，宋代溪州地區(qū)包括五溪蠻地區(qū)。對五溪蠻最早的記載見于北魏酈道元的《水經(jīng)注》：“武陵有武溪，謂雄溪、滿溪、潕溪、酉溪、辰溪”，即今湖南省湘西自治州、懷化市、張家界市所屬各縣(市)和邵陽市城步、綏寧，以及與湖南交界的黔東銅仁、松桃、重慶市秀山等縣(市)。

②《宋史·蠻夷一》記載的北江彭氏所轄羈縻州為20州：“初，北江蠻酋最大者曰彭氏，世有溪州，州有三，曰上、中、下溪，又有龍賜、天賜、忠順、保靜、感化、永順州六，懿、安、遠(yuǎn)、新、給、富、來、寧、南、順、高州十一，總二十州，皆置刺史?！崩畛壬凇端未苯U彭氏及其族屬考辨》一文中對北江彭氏所轄羈縻州進(jìn)行了考證，認(rèn)為《宋史》中對北江彭氏所轄20處羈縻州的記載有誤，北江彭氏所轄羈縻州應(yīng)為18處。筆者采用李超先生的觀點，認(rèn)為北江彭氏管轄18處羈縻州。

③林文勛先生在《宋代西南地區(qū)的少數(shù)民族義軍》一文中對義軍的解釋為：“義軍是宋政府為維護(hù)西南地區(qū)邊疆的安定而在西南地區(qū)招募的一支少數(shù)民族軍隊”。文中還指出：“在考察西南地區(qū)的少數(shù)民族義軍時，不能局限于字面意思，而應(yīng)把那些與義軍名異而實同的少數(shù)民族軍隊列入義軍之列，一同加以考察”。故筆者認(rèn)為宋代西南地區(qū)的義軍不僅指代義軍本身，亦包括土丁、壯丁、峒丁、弩手等。