協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路

摘? ?要：我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段，但是必須清醒認識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，這是扎實推動共同富裕的制約因素之一。在實現(xiàn)共同富裕的過程中，需要探索出一條具有平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性的高質(zhì)量發(fā)展路徑，在發(fā)展的過程中共享發(fā)展成果。協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路，要在2035年實現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，必須以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

關(guān)? 鍵? 詞：共同富裕;協(xié)調(diào)發(fā)展;高質(zhì)量發(fā)展路徑;企業(yè)社會責(zé)任

中圖分類號：F323? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-2517（2022）01-0003-07

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2022.01.001

一、引言

習(xí)近平總書記在2021年8月17日中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕①。習(xí)近平總書記的這一精辟論述為促進共同富裕提供了根本遵循。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)共同富裕的途徑。協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在組成部分，也是共同富裕的題中應(yīng)有之義。 促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展差距，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進全體人民對發(fā)展成果的共享，不僅有助于實現(xiàn)共同富裕，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

2021年習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表重要文章《扎實推動共同富?！分赋觯覈呀?jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。 但是必須清醒認識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應(yīng)對和解決。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。共同富裕是一個長期的歷史過程，實現(xiàn)共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要研究不同階段的目標，要分階段推進共同富裕。要實行非均衡與均衡相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，通過積極的非均衡促進相對的均衡。必須以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，特別是要增強區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，才能在實現(xiàn)共同富裕的道路上取得更為明顯的實質(zhì)性進展[1]。

因此，以協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，建立優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，加強各領(lǐng)域的協(xié)同和聯(lián)動，推動社會更加平衡、更加充分的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求、重要舉措和必由之路。

二、充分認識共同富裕的深刻內(nèi)涵[2]

全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一，這個特征使得中國式現(xiàn)代化顯著區(qū)別于西方資本主義國家的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，全體人民共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。改革開放之初，鄧小平同志在提出中國式的現(xiàn)代化時，也強調(diào)了共同富裕問題，提出：社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平同志認為共同富裕是“社會主義的目的”“社會主義的原則”和“社會主義最大的優(yōu)越性”①。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展， 我們追求的富裕是全體人民共同富裕，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化新道路，一定具有全體人民共同富裕這個重要特征，這內(nèi)嵌于社會主義的本質(zhì)、目標和原則之中，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

共同富?？梢允且粋€狀態(tài)或結(jié)果，也可以是一個過程或行為。作為一種狀態(tài)或結(jié)果，共同富裕意味著全體人民都過上富裕美好的生活，是全社會所有人的整體富裕。共同富裕，與貧富懸殊的兩極分化“反義”，與平均主義的“均富”不“同義”。共同富裕所描述的不是少數(shù)人富裕、 貧富差距巨大的狀態(tài)，也不是平均主義的同等富裕、一樣富裕的情況。作為一個過程或者行為，共同富裕意味共同致富和共同發(fā)展，全體人民都有追求發(fā)展、勤勞致富的共同權(quán)利和機會， 通過共同努力和共同奮斗的過程，最終實現(xiàn)全體人民的共同發(fā)展。共同富裕也不是沒有差別的同步富裕，可以一部人先富裕起來，先富帶動后富。

作為中國式現(xiàn)代化新道路的重要特征，共同富裕作為一種狀態(tài)或結(jié)果，體現(xiàn)為中國式現(xiàn)代化的目標要求，作為一個過程或行為，體現(xiàn)為中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。從目標要求看，共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。中國式現(xiàn)代化新道路要求最終達到共同富裕這個目標，一方面是要實現(xiàn)社會生產(chǎn)力高度發(fā)展、社會全面進步的發(fā)達狀態(tài)，即“富?！?，另一方面是要讓現(xiàn)代化成果由全體人民共享，滿足全體人民的美好生活需要，即“共同”。 共同富裕作為中國式現(xiàn)代化新道路的目標要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為全體人民謀福利的初心使命， 也是建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要衡量標準。從實現(xiàn)路徑看，中國式現(xiàn)代化要求正確處理公平與效率的關(guān)系，以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，形成人人參與發(fā)展過程、人人享有發(fā)展成果的公平普惠的環(huán)境條件和制度體系，動態(tài)把握發(fā)展生產(chǎn)力與消除兩極分化兩方面的現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)，形成既有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展又有利于縮小貧富差距的現(xiàn)代化政策體系。

三、 正確把握推進共同富裕的政策思路

2021年中央經(jīng)濟工作會議指出， 要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標邁進②。黨的十九大報告將共同富裕過程分為三個階段：到“十四五”末，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小;到2035年，全體人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)， 我國人民將享有更加幸福安康的生活①。黨的十九屆五中全會再次強調(diào)， 到2035年基本實現(xiàn)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展②。因此，在新發(fā)展階段，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，成為推動中國式現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)第二個百年目標的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)。為此，要把握好以下兩方面的政策思路[2]。

一方面， 保持經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間， 實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的經(jīng)濟增長目標。實現(xiàn)共同富裕首先要保證“富裕”。中國現(xiàn)在是中等收入國家，要通過持續(xù)深化改革開放來不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過創(chuàng)新驅(qū)動保證經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間，才能不斷提升“富?！彼?，增強持續(xù)做大“蛋糕”的能力。基于現(xiàn)代化規(guī)律，一個經(jīng)濟體到工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段，經(jīng)濟潛在增速便開始下降。根據(jù)人口預(yù)測模型、資本存量估算、全要素生產(chǎn)率計算等測算結(jié)果，我國經(jīng)濟增長還有足夠潛力，有能力到2035年人均GDP基本達到中等發(fā)達國家水平。但也要看到，這一發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)還有待加強。為此，在新發(fā)展階段，既要保證宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理有效協(xié)同，以實現(xiàn)經(jīng)濟的潛在增長率;又要通過深化體制機制改革和實施高水平開放， 提高科技創(chuàng)新水平和高水平自立自強能力，進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，不斷提升經(jīng)濟潛在增長率。

另一方面，以完善分配格局為重要抓手，在促進高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局中推動共同富裕。在新發(fā)展階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展階段深化中國式現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵。具體到分配領(lǐng)域，需要關(guān)注以下內(nèi)容：進一步提高居民可支配收入和勞動報酬在初次分配中的份額，繼續(xù)縮小行業(yè)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距;深化分配體制改革，一次分配注重經(jīng)濟增長的包容性和協(xié)調(diào)性，二次分配聚焦公平公正，三次分配強化企業(yè)社會責(zé)任;提高社會流動性，逐步提升全體人民收入水平、財富存量水平，中等收入群體顯著擴大。完善分配格局不僅會直接促進共同富裕有實質(zhì)進展，也會促進以居民消費為主體的內(nèi)需格局的形成，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、 在協(xié)調(diào)發(fā)展理念下扎實推進共同富裕[3]

進入新時代， 我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”， 發(fā)展的不平衡不充分特點更加顯著。發(fā)展的不平衡性突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距等方面，因此有重點、有計劃地解決這些發(fā)展差距問題是實現(xiàn)共同富裕、解決社會主要矛盾的關(guān)鍵所在，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展理念之下扎實推進共同富裕。 這就意味著發(fā)展的過程要協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)共享發(fā)展的結(jié)果，強調(diào)通過區(qū)域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)競合共生的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，既促進生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)富裕，又縮小貧富差距，實現(xiàn)共享。要在2035年實現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，必須以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的必由之路。

（一）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域政策協(xié)調(diào)平衡性

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。因此，需要重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略促進共同富裕的作用，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強區(qū)域政策的協(xié)調(diào)性和平衡性。

新中國成立后至改革開放前的計劃經(jīng)濟時期，國家重大生產(chǎn)力布局在很大程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平。改革開放后，沿海開放戰(zhàn)略和市場化資源配置機制逐步完善， 東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速， 形成了東中西梯度發(fā)展格局。2000年以來，隨著西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域戰(zhàn)略先后付諸實施，區(qū)域發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)問題有所緩解。黨的十八大以來，在深入實施已有的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上， 又積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放等戰(zhàn)略， 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進展，從人民生活水平、基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮和綠色低碳協(xié)同發(fā)展等方面考察，區(qū)域間的差距都有明顯縮小，其中基礎(chǔ)設(shè)施通達程度和基本公共服務(wù)均等化兩方面的表現(xiàn)更為突出。但在居民收入水平和消費水平方面，區(qū)域間的差距仍然較大?？傮w來看，當前各地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)發(fā)展還不夠均衡，促進各地區(qū)相對均衡發(fā)展仍是一項長期性的艱巨任務(wù)。而且，雖然東中西部區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，但是南北之間的差距有所擴大，東北三省的經(jīng)濟增速自2013年以來一直顯著低于全國增速。

從共同富裕視角審視區(qū)域發(fā)展問題， 一方面，這對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出更高要求，制定和實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略就顯得更為重要，2021年的中央經(jīng)濟工作會議就提出，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性;另一方面，也要調(diào)整區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，更加強調(diào)以人為核心的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，允許各類要素合理流動和高效集聚。共同富裕本質(zhì)是全體人民的共同富裕，勞動力跨區(qū)域流動有利于提高全體人民收入水平，這就要求進一步打破人員流動的體制機制障礙，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場，改革土地管理制度，使人員流動和要素轉(zhuǎn)移更加暢通無阻。從共同富裕角度看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅意味著人均GDP低的地區(qū)對人均GDP高的地區(qū)的追趕，而且更加強調(diào)縮小不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、 基礎(chǔ)設(shè)施通達程度等方面的差距。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出的健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，無疑是一項促進共同富裕的針對性政策。要增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力， 使這些優(yōu)勢區(qū)域集聚更多流動人口，提高流動人口收入水平。與此同時，還要強化其他地區(qū)保障糧食能源安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的主體功能。要全面建立生態(tài)補償制度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度， 建立健全區(qū)際利益補償和調(diào)節(jié)機制，切實加大生態(tài)補償、財政轉(zhuǎn)移支付、利益補償?shù)牧Χ?，縮小區(qū)域人均財政支出差異，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，推動主體功能區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的居民基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、收入和消費水平等提升速度高于發(fā)達地區(qū)。

（二）推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同性

城鄉(xiāng)差距一直是我國協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的重大問題。因此，需要協(xié)同推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

改革開放之初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)村勞動力和土地資源的配置效率，再加上對工農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整，農(nóng)村居民收入快速上升，1978—1983年期間城鄉(xiāng)居民收入比曾出現(xiàn)過短暫下降，1983年城鄉(xiāng)居民收入差距達到歷史最低水平，城鄉(xiāng)收入比為1.82：1。之后，隨著城市改革的不斷深入、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加大。到2007年，城鄉(xiāng)居民收入差距達到最高水平，城鄉(xiāng)收入比為3.14：1。此后，隨著一系列促進農(nóng)民增收的政策開始顯現(xiàn)效果，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)明顯下降趨勢。尤其是黨的十八大以來實行的城鄉(xiāng)社會保障一體化、脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高了農(nóng)村居民的收入與福利待遇， 縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距， 到2020年城鄉(xiāng)收入比已降到2.56：1。特別是2016年以來，隨著精準脫貧效果逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)低收入群體的收入得到明顯提升①。

進入新時代，我國積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。盡管我國已完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，但是解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠[4]。從共同富裕的要求看，還需要進一步協(xié)同推進這兩個戰(zhàn)略， 這也有助于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，深化戶籍制度改革和土地制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，加快步伐和加大力度推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要提高推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略二者之間的協(xié)同性，最為關(guān)鍵的是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制，形成城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動的完善的政策體系。在我國現(xiàn)代化進程中，總體上城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平落后于工業(yè)現(xiàn)代化水平，信息化與工業(yè)化深度融合還不夠，為此，必須針對協(xié)同發(fā)展的這些“短板”，以國家投資為引導(dǎo)，吸引大量社會資本進行大量的“補短型”投資。從產(chǎn)業(yè)看，要以信息化水平提升為手段，促進第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入水平。從區(qū)域看，打破城鄉(xiāng)要素流動的體制機制障礙，促進鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，在推進都市圈建設(shè)、城市群一體化發(fā)展中包容和帶動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民財產(chǎn)收入水平。

（三）推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展實體經(jīng)濟

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾主要在供給側(cè)， 而供給側(cè)矛盾雖然有周期性和總量性的因素，但根源還是結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為金融和房地產(chǎn)的發(fā)展與實體經(jīng)濟失衡。因此，要從體制機制上扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)失衡，推進金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展， 縮小行業(yè)收入差距。

一直以來， 金融等虛擬經(jīng)濟部門不斷擴大，導(dǎo)致出現(xiàn)“脫實向虛”的問題。據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國制造業(yè)的比重已出現(xiàn)“九連跌”。2011年，制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為32.1%，到2020年這一比重已經(jīng)降至26.2%。而金融業(yè)增加值占GDP比例從2011年的6.3%提高到2016年的8.4%， 已超過美國在2008年發(fā)生金融危機時的最高比例7.8%。 雖然近些年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，“脫實向虛”趨勢有所遏制，但金融業(yè)增加值占GDP比例仍保持在8%左右。在金融業(yè)快速增長的同時，實體經(jīng)濟卻普遍面臨融資難、融資貴問題，大量資金在金融系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)或流入房地產(chǎn)行業(yè)，助推實體經(jīng)濟資金成本不斷提升，金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟之間的發(fā)展更加不協(xié)調(diào)。這種失衡在從業(yè)人員收入上的體現(xiàn)，就是金融、房地產(chǎn)業(yè)員工收入水平遠高于實體經(jīng)濟各行業(yè)員工收入水平。2003年以來， 城鎮(zhèn)非私營單位金融業(yè)人均工資與制造業(yè)人均工資之比從1.6倍上升到2010年的2.3倍，隨后有下降的趨勢，到2019年仍有1.7倍。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，其與金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題不僅不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而且由此帶來的收入差距擴大還是分配不公的表現(xiàn)，從共同富裕的要求看，必須要加以清理和規(guī)范。

黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向?！笆奈濉币?guī)劃再次強調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)。真正從體制機制入手，解決“脫實向虛”的結(jié)構(gòu)性失衡問題，推進金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，這既是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要， 也是扎實推進共同富裕的要求。2020年6月國務(wù)院常務(wù)會議提出2020年全年金融支持實體經(jīng)濟讓利1.5萬億元①。 此項政策措施在疫情沖擊背景下雖然具有重要意義，但更為關(guān)鍵的是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有普惠性的現(xiàn)代金融體系，加快構(gòu)建金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的體制機制，持續(xù)擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款、技改貸款的規(guī)模，加大股權(quán)融資、債券融資等向制造業(yè)傾斜的力度，不斷創(chuàng)新和完善直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，堅持“房住不炒”的房地產(chǎn)定位。尤其是要持續(xù)完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系， 補齊監(jiān)管制度短板，加大對金融、房地產(chǎn)行業(yè)收入分配管理，整頓收入分配秩序，建立風(fēng)險全覆蓋監(jiān)管框架，提高金融監(jiān)管的透明度和法治化水平。要重視金融的短期風(fēng)險與實體經(jīng)濟長期風(fēng)險的平衡，解決阻礙經(jīng)濟有效循環(huán)、導(dǎo)致“脫實向虛”的一系列長期結(jié)構(gòu)失衡問題，實現(xiàn)金融、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，從而縮小行業(yè)收入差距，扎實推進共同富裕。

（四）推進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視企業(yè)社會責(zé)任

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，激發(fā)各類市場主體活力，努力培育更有活力、更多數(shù)量的各類市場主體，是我國推動經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然要求。因此，需要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策，構(gòu)建大中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與一般傳統(tǒng)企業(yè)競合共生的良好發(fā)展生態(tài)，清理規(guī)范不合理收入，重視企業(yè)社會責(zé)任。

大量富有活力、各種類型的市場主體，是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)， 各類市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展，是培育中等收入群體、扎實推進共同富裕的必然要求。由于企業(yè)的規(guī)模、所有權(quán)性質(zhì)、業(yè)務(wù)特性存在差異，決定了不同類型企業(yè)在市場的功能定位、競爭地位都不同。相對于大型企業(yè)而言，一般中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)具有先天的規(guī)模競爭劣勢，穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力較差;相對于國有企業(yè)而言，一般民營企業(yè)會面臨特殊的發(fā)展問題， 例如準入限制、貸款受限等;而相對于一般企業(yè)而言，平臺企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、邊際成本為零、外部經(jīng)濟性等經(jīng)濟屬性，有著走向寡頭壟斷或完全壟斷的便利性。但從市場整體看，各類企業(yè)都有自己的重要功能，都有自己生存發(fā)展的必要性，尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)在解決就業(yè)、 促進共同富裕方面發(fā)揮了重要作用，一個完善的市場需要各類市場主體公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。在收入分配上，不同類型企業(yè)會有不同的收入水平，尤其是大企業(yè)、國有企業(yè)和平臺企業(yè)有可能因壟斷地位而獲得相對高的收入，這就需要加強對其出現(xiàn)的壟斷行為進行有效規(guī)制。

促進各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的手段是在強化競爭政策基礎(chǔ)地位的前提下有效協(xié)同產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策。一方面，要強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，不斷完善競爭政策框架，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全過程的競爭政策實施機制，強化公平競爭審查制度的剛性約束，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，防止資本無序擴張，加快推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革，強化對自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管。另一方面，要積極推進產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同。強化競爭政策的基礎(chǔ)地位并不意味著不需要產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)鍵是要推進產(chǎn)業(yè)政策從強選擇性向功能性轉(zhuǎn)型，通過市場或非市場的方式為產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)技術(shù)、 人力資本等公共服務(wù)，通過創(chuàng)新體系建設(shè)或公共服務(wù)體系建設(shè)，如共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)擴散服務(wù)機構(gòu)和項目、針對中小企業(yè)的法律服務(wù)等，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供特定的服務(wù)以提升其發(fā)展能力;要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，塑造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭環(huán)境。從收入分配角度看，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為，努力把各行業(yè)收入差距控制在合理合規(guī)范圍之內(nèi)，加大對壟斷行業(yè)收入分配管理，清理分配亂象。

還需要強調(diào)的是，在共同富裕背景下，企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要把企業(yè)社會責(zé)任放在更為重要的地位。企業(yè)努力承擔(dān)社會責(zé)任，其理論邏輯在于企業(yè)不是追求股東利益最大化的組織，而應(yīng)該是包含股東在內(nèi)的企業(yè)所有利益相關(guān)者（還包括員工、消費者、供應(yīng)商、債權(quán)人、社區(qū)、政府、生態(tài)環(huán)境等）的利益最大化，這本質(zhì)上是全體人民共同富裕要求的企業(yè)微觀理論邏輯的具體化。企業(yè)履行社會責(zé)任的意義絕不僅僅在于通過慈善等活動進行第三次分配來助力共同富裕，而是要在企業(yè)的價值理念、戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)營活動中全面體現(xiàn)出各方利益相關(guān)者的要求，這會直接影響到初次分配和再分配。因此，重視積極推進企業(yè)社會責(zé)任， 對推進共同富裕具有重要意義。我國從2006年開始， 一直重視和倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，2006年公司法最早明確要求公司從事經(jīng)營活動要承擔(dān)社會責(zé)任，2008年國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》， 上海證券交易所印發(fā)《關(guān)于加強上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作暨發(fā)布〈上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引〉的通知》，2013年黨的十八屆三中全會明確要求國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，2018年證監(jiān)會發(fā)布新版《上市公司治理準則》，要求上市公司貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、積極履行社會責(zé)任?？傮w而言，我國企業(yè)社會責(zé)任水平一直在不斷上升，但推進企業(yè)社會責(zé)任依然任重道遠。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.扎實推動共同富裕[J].求是，2021（20）：4-8.

[2]黃群慧.共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征[N].光明日報，2021-09-07.

[3]黃群慧.在協(xié)調(diào)發(fā)展中扎實推進共同富裕[N].光明日報，2022-01-04.

[4]黃承偉.論鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯及理論議題[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021（6）：1-9.

Coordinated Development is an Indispensable Path for the

Realization of Common Prosperity

Huang Qunhui

（Institute of Eonomics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102445， China）

Abstract： China has entered the historic stage of steadily realizing common prosperity. However， it must be noted that the problem of imbalanced and inadequate development is remarkable， which is hindering the progress of common prosperity. In the process of realizing common prosperity， we should find out a high quality development path that is balanced， coordinated and inclusive. And the fruit of development could be shared. Coordinated development is an indispensable path for the realization of common prosperity. In order to make more obvious and solid progress in 2035， when all Chinese people achieve common prosperity， we should， with the guidance of coordinated development philosophy， actively promote coordinated and balanced development among regions， urban and rural areas， and enterprises.

Key words： common prosperity; coordinated development; a high quality development path; corporate social responsibility

（責(zé)任編輯：李丹;校對：盧艷茹）