美國南部支持美國加入國際聯(lián)盟的原因

摘要：國際聯(lián)盟是第一次世界大戰(zhàn)后為解決國際糾紛而創(chuàng)建的國際組織，它的建立有利于減少戰(zhàn)后武裝沖突、維護(hù)世界和平。作為“十四點(diǎn)計(jì)劃”提出者的美國就是否加入國際聯(lián)盟的問題展開了激烈討論，并且引起了美國國會(huì)里民主、共和兩黨的國聯(lián)之爭。由于傳統(tǒng)思想、黨派之爭、第一次世界大戰(zhàn)的影響以及與布爾什維克主義對抗等原因，南部議員多數(shù)選擇支持美國加入國聯(lián)。

關(guān)鍵詞：美國南部;國際聯(lián)盟;國聯(lián)之爭

中圖分類號(hào)：K704文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）03-0105-04

第一次世界大戰(zhàn)給美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，美國從資本輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出國，成為各國戰(zhàn)爭物資的供應(yīng)商。這促使美國更新技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速攀升。然而，美國在國際上的政治地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不相匹配。巴黎和會(huì)的召開是第一次世界大戰(zhàn)后建立國際新秩序的途徑。1918年1月8日，時(shí)任美國總統(tǒng)托馬斯·伍德羅·威爾遜（THOMAS WOODROW WILSON，以下簡稱威爾遜）向國會(huì)發(fā)表了他的“十四點(diǎn)和平綱領(lǐng)”，這是美國外交史上由孤立主義邁向國際主義的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是美國的戰(zhàn)后和平藍(lán)圖。之后，威爾遜動(dòng)身趕赴法國參加巴黎和會(huì)，以尋求協(xié)約國對“十四點(diǎn)計(jì)劃”的認(rèn)可。1919年1月18日，巴黎和會(huì)正式召開，威爾遜在會(huì)上提出“十四點(diǎn)計(jì)劃”，這是美國在這一時(shí)期奪取國際話語權(quán)的表現(xiàn)之一。巴黎和會(huì)上，“四巨頭”，即美國總統(tǒng)威爾遜、英國首相勞合-喬治、法國總理克里蒙梭和意大利首相奧蘭多內(nèi)部矛盾重重，在就國聯(lián)盟約經(jīng)過數(shù)次爭論之后，最終于2月中旬，首先同意通過國聯(lián)盟約。然而，威爾遜“十四點(diǎn)計(jì)劃”中的國聯(lián)條款雖然在巴黎和會(huì)上得到通過，卻在國會(huì)投票時(shí)面臨強(qiáng)大勢力的阻撓，難逃“國聯(lián)之爭”。

一、威爾遜“十四點(diǎn)計(jì)劃”的提出

威爾遜提出的“十四點(diǎn)計(jì)劃”，其中的國際主義思想與美國北部傳統(tǒng)孤立主義外交思想相違背，這一新的外交政策引起了南北兩種思想的碰撞。威爾遜提出“十四點(diǎn)計(jì)劃”有著多方面的原因：

首先，蘇俄在1917年11月7日（俄歷10月25日）取得了社會(huì)主義革命的勝利之后，提出了和平倡議，該倡議得到了許多和平人士的熱烈響應(yīng)，他們譴責(zé)協(xié)約國，要求其對和平倡議進(jìn)行響應(yīng)。出于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的考慮，威爾遜適時(shí)地推出“十四點(diǎn)計(jì)劃”，倡導(dǎo)以和平方式而不是以戰(zhàn)爭方式解決國與國之間的問題。正如他在西部巡回演講之中所說的“……這個(gè)盟約不僅僅是為了結(jié)束一場戰(zhàn)爭，它的目的是防止任何類似的戰(zhàn)爭。”[1]5這就有利于資本主義國家在政治上獲得主動(dòng)權(quán)。其次，由于蘇聯(lián)的成功建立，一些中歐國家對社會(huì)主義制度的態(tài)度有所動(dòng)搖，由此，這一計(jì)劃是對中歐國家發(fā)動(dòng)的一次和平攻勢[2]421。再次，這有利于鞏固美國人對于這場戰(zhàn)爭“正義性”的信任，穩(wěn)定國內(nèi)民心?！耙虼?，我要證明，這不僅是一項(xiàng)美國條約，而且是一項(xiàng)表達(dá)了在對德國戰(zhàn)爭中團(tuán)結(jié)在一起的偉大人民的心聲的條約?！盵1]7威爾遜始終強(qiáng)調(diào)這一切都是為了和平，但也是為了破壞蘇聯(lián)的攻勢。最后，“十四點(diǎn)計(jì)劃”的提出，迫使協(xié)約國放棄不利于美國的戰(zhàn)爭行動(dòng)，以共同對抗蘇聯(lián)的政治攻勢、輿論攻勢和意識(shí)形態(tài)攻勢。

威爾遜提出的“十四點(diǎn)計(jì)劃”最后一條是建立國際聯(lián)盟，它代表了新的國際秩序，就是以和平方式解決國際爭端，代替舊有的以戰(zhàn)爭方式解決國與國之間爭端的歐洲思維。然而，在美國內(nèi)部關(guān)于是否同意加入國際聯(lián)盟則有著長時(shí)間的激烈討論。一方認(rèn)為加入國際聯(lián)盟會(huì)喪失美國的主權(quán)獨(dú)立性，國際聯(lián)盟會(huì)員國可能會(huì)以此為借口干涉美國內(nèi)政，另一方則認(rèn)為這是一個(gè)否定舊有秩序，同時(shí)主導(dǎo)國際新秩序的良好時(shí)機(jī)。其中，以美國南部為主的民主黨議員主要支持同是民主黨人的威爾遜總統(tǒng)，以美國北部為主的共和黨議員主要支持參議院外交委員會(huì)主席亨利·洛奇（HENRY LODGE）。

二、南部民主黨議員支持美國加入國聯(lián)的原因

“美國南部”這一說法是在美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，人們習(xí)慣將要脫離聯(lián)邦政府的11個(gè)南部邦聯(lián)州稱之為南部邦聯(lián)（Confederacy），在這一時(shí)期，美國南部邦聯(lián)州主要支持民主黨。民主黨出身的威爾遜總統(tǒng)在最初提出“十四點(diǎn)計(jì)劃”時(shí)，美國南部出身的聯(lián)邦議員均表示對其支持，原因有如下幾點(diǎn)：

一是美國南部的擴(kuò)張主義傳統(tǒng)思想。美國內(nèi)戰(zhàn)之前，南部邦聯(lián)就盛行擴(kuò)張主義思想，許多領(lǐng)導(dǎo)人希望脫離美國，建立共和國，并且向南擴(kuò)張，以獲得人口、土地并且推行南部制度，即奴隸制。這些領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)時(shí)被稱為“吞火魔術(shù)師”。威廉·L·巴尼（WILLIAM L.BARNEY）在1972年出版的著作《分裂之路》（The Road to Separation，1972）中，將弗吉尼亞州的埃德蒙·魯芬（EDMUND RUFFIN）、南卡羅來納州的羅伯特·巴恩韋爾·瑞德（ROBERT BARNWELL RHETT）、阿拉巴馬州的威廉·勞恩德斯·揚(yáng)西（WILLIAM LOWNDES YANCEY）、密西西比州的約翰·A·奎特曼（JOHN A.QUITMAN）等定義為南部“吞火魔術(shù)師”的“典型例子”。在美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，美國南部邦聯(lián)政府就是被擴(kuò)張主義者統(tǒng)治并且為他們的潛在帝國設(shè)計(jì)的。當(dāng)時(shí)的南部邦聯(lián)臨時(shí)總統(tǒng)同時(shí)也是參議員的杰斐遜·戴維斯（JEFFERSON DAVIS）就領(lǐng)導(dǎo)著一群向往熱帶的擴(kuò)張主義者，他的行政機(jī)構(gòu)聚集著這些人。他們之中的詹姆斯·D·B·德·鮑（JAMES D.B.DE BOW）在南部頗具影響力的雜志上倡議“在地理上擴(kuò)張奴隸制”并且成為“南部在貿(mào)易上合并古巴的主要宣傳者?！盵3]他們不僅在政治上，而且在法律上做好了擴(kuò)張的準(zhǔn)備，同盟憲法的條文就鼓勵(lì)擴(kuò)張領(lǐng)土?！赌喜堪盥?lián)憲法》第四條第三款允許獲得新的領(lǐng)土，并規(guī)定奴隸制在新領(lǐng)土中的合法性[4]。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，為了獲得國際的支持和援助，美國南部的擴(kuò)張主義思想更加隱蔽，“整個(gè)拉丁美洲的人都害怕南部人在離開聯(lián)邦后開始新的活動(dòng)向南擴(kuò)張奴隸制，只要它發(fā)現(xiàn)自己處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，它就會(huì)否認(rèn)擴(kuò)張主義計(jì)劃……”[4]因此，南部擴(kuò)張主義傳統(tǒng)思想在這時(shí)要求不以一種侵略性的形象示人，因?yàn)槟菢訜o法達(dá)到預(yù)期的國際認(rèn)可與援助。之后，南部邦聯(lián)宣布放棄對外擴(kuò)張，轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟(jì)方式與墨西哥進(jìn)行“合作”。事實(shí)上，南部邦聯(lián)政府僅僅是為了在內(nèi)戰(zhàn)期間獲得古巴的前宗主國西班牙的支持。但是，他們對拉丁美洲擴(kuò)張政策的放棄并沒有得到外部的支持，于是其擴(kuò)張政策變得更加激進(jìn)，并最終走向了內(nèi)戰(zhàn)的失敗。從一個(gè)方面來看，威爾遜的國際主義思想是對美國南部傳統(tǒng)思想的一種繼承，提倡以更加溫和的和平方式解決國際爭端，提出建立國際聯(lián)盟，用協(xié)商代替戰(zhàn)爭，以此得到西方國家的支持，甚至拉攏弱小國家，使得美國在國際上掌握話語權(quán)。威爾遜在印第安納州里士滿的演講中說：“它（國際聯(lián)盟）是為了保護(hù)世界上弱小的人民，而不是為了強(qiáng)化強(qiáng)者?！盵5]21實(shí)際上，國際聯(lián)盟依舊是西方列強(qiáng)的一個(gè)國際組織，只是它對于別國的干涉更加隱蔽。與此同時(shí)，它也有著本國內(nèi)政被干涉的問題，這是之后美國孤立主義勢力憂慮的地方，這為國聯(lián)之爭埋下了隱患。

二是黨派之爭。威爾遜在印第安納州波利斯體育館的演講中說道：“在這份給同胞們的報(bào)告中，我最關(guān)心的一件事是他們應(yīng)該忘記我所屬的政黨和他們所屬的政黨。我以民主黨人的身份踏上了這段旅程……我不想讓任何人記住（我的黨派身份）……”[5]25威爾遜多次在巡回演講中都提到他認(rèn)為國會(huì)的國聯(lián)之爭不應(yīng)該涉及政黨之爭。然而，國聯(lián)之爭中的黨爭因素，并不如他所說的如此少，反而異常濃厚。威爾遜是民主黨人，在美國南部的佐治亞州、南卡羅來納州長大，故而他能當(dāng)選總統(tǒng)的很大一部分原因是因?yàn)樗麑δ喜恐艺\。民主黨人在談及1912年推舉威爾遜為總統(tǒng)候選人時(shí)說道：“正如威爾遜對南方忠誠，而獲得1912年民主黨總統(tǒng)候選人提名。”[6]186因此，民主黨人“對國際聯(lián)盟的大量支持是沿著黨派路線流動(dòng)的”[6]186。南方的民主黨參議員在國聯(lián)之爭的最初，就對威爾遜表示了支持，并且團(tuán)結(jié)在他的周圍。由此，民主黨中的一部分人是由于黨派的因素才支持加入國際聯(lián)盟的，這些人中有一部分是威爾遜的堅(jiān)定支持者，也有搖擺不定的。同時(shí)，黨派之爭的因素在威爾遜的行為之下難以避免。最初，威爾遜向國會(huì)發(fā)表“十四點(diǎn)計(jì)劃”后，北部議員們對集體安全原則和加入國際聯(lián)盟這兩項(xiàng)內(nèi)容就有所爭議，這一時(shí)期美國的主流外交思想是孤立主義，而北方的議員主要是共和黨人，他們也同樣秉持這一觀點(diǎn)。威爾遜的國際主義思想和“十四點(diǎn)計(jì)劃”方針，與北方傳統(tǒng)思想截然相反。之后，威爾遜在向國會(huì)發(fā)表完“十四點(diǎn)計(jì)劃”講話后，不與外交委員會(huì)（當(dāng)時(shí)主要成員為共和黨人）深入討論，就堅(jiān)持前往法國參加巴黎和會(huì)。最后，在選擇美國赴巴黎和會(huì)代表團(tuán)上，威爾遜選的全是支持“十四點(diǎn)計(jì)劃”的民主黨人，僅有一位不是那么支持共和黨的共和黨人。這幾個(gè)事件的發(fā)生引起了共和黨人的極大不滿，認(rèn)為自己的意見被忽視。同時(shí)，在1919年國會(huì)換屆中，威爾遜為了順利通過“十四點(diǎn)計(jì)劃”，由民主黨人占據(jù)參議院與眾議院的多數(shù)席位，他呼吁民眾投給民主黨人，這引起了部分支持“十四點(diǎn)計(jì)劃”的共和黨支持者的不滿。最終，1919年國會(huì)選舉，共和黨占據(jù)了參議院多數(shù)席位。美國南部各州不僅在選票上支持美國加入國際聯(lián)盟，而且在輿論上也對其表示支持。南部報(bào)紙指責(zé)“共和黨人繼續(xù)反對國際聯(lián)盟”[7]，讓黨爭色彩更加濃厚。南部各州的報(bào)紙社論從黨派的角度猛烈抨擊以外交委員會(huì)主席洛奇為首的共和黨人，《阿肯色州公報(bào)》發(fā)表評論稱“雖然威爾遜‘讓世界為民主而安全’，但參議院卻試圖‘讓民主在世界面前變得可笑’”[7]。

三是第一次世界大戰(zhàn)的影響。首先，作為第一次世界大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)敗國之一，德國的處置問題也納入了威爾遜的宣傳范疇。1919年9月4日，他在俄亥俄州哥倫布市的演講中說道：“它（國際聯(lián)盟）力圖懲罰歷史上最大的錯(cuò)誤之一，就是德國企圖對世界和文明犯下的錯(cuò)誤……”[1]5德國作為戰(zhàn)爭的發(fā)動(dòng)者之一，許多美國民眾都表達(dá)了對它的厭惡，并且希望國際聯(lián)盟對德國有制約作用。其次，第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，美國南部民眾選擇支持威爾遜。威爾遜帶領(lǐng)美國在第一次世界大戰(zhàn)中贏得勝利，提高了民眾對他的信任度和支持度，甚至一些人提到威爾遜給他們帶來了安全感。正如美國南部報(bào)紙《小石城報(bào)》評論道：“由于威爾遜在第一次世界大戰(zhàn)和巴黎和會(huì)期間的成功，他與阿肯色州人之間建立了廣泛的信任關(guān)系?！痹谟瓉響?zhàn)爭勝利后，許多民眾繼續(xù)保持著對威爾遜的支持，同樣贊成他的“十四點(diǎn)計(jì)劃”，這是對威爾遜信任的延續(xù)。最后，無論是協(xié)約國還是同盟國的民眾，第一次世界大戰(zhàn)都給他們帶來了災(zāi)難的后果。雖然美國本土并未作為主戰(zhàn)場，公共基礎(chǔ)設(shè)施、房舍等并未遭受戰(zhàn)爭的損害，然而美國作為參戰(zhàn)國，派遣了大量的軍人趕赴歐洲參戰(zhàn)，并且有著一定數(shù)量的士兵傷亡。根據(jù)相關(guān)記載：“美國動(dòng)員了400多萬軍隊(duì)……軍隊(duì)損失32萬余人，其中陣亡11.5萬人，傷20.6萬人，被俘4500人?！盵8]盡管戰(zhàn)爭最終取得勝利，但是無可避免地給美國民眾帶來了巨大創(chuàng)傷。在結(jié)束戰(zhàn)爭后，美國民眾渴望和平，害怕戰(zhàn)爭再次襲來，破壞他們的平靜生活。因此，國際聯(lián)盟所提出的和平協(xié)商國與國之間矛盾、通過仲裁解決國際糾紛，保護(hù)弱小國家權(quán)益等內(nèi)容，滿足了人民追求和平、安寧生活的愿望，得到了渴望和平的民眾所擁護(hù)。

四是對布爾什維克主義的制約。威爾遜提出“十四點(diǎn)計(jì)劃”的原因之一就是為了削弱蘇俄在1917年提出的和平倡議對資本主義國家的消極影響，同時(shí)獲得政治上的主動(dòng)權(quán)。蘇聯(lián)提出和平倡議后，贏得了世界上許多渴望和平的民眾的支持，這讓正處于第一次世界大戰(zhàn)漩渦中的世界主要資本主義國家在政治上陷入被動(dòng)局面，而威爾遜的“十四點(diǎn)計(jì)劃”適時(shí)提出，有利于資本主義國家在國際話語權(quán)和意識(shí)形態(tài)上同蘇聯(lián)斗爭。特別是其中的限制軍事手段條款，也被認(rèn)為是對和平倡議的對應(yīng)反制。南部一些支持者更是將美國是否加入國際聯(lián)盟看作“世界聯(lián)盟和世界布爾什維克主義之間的一種選擇”[7]，積極支持國聯(lián)條款在國會(huì)通過。更有一些極端支持者將兩者完全對立，認(rèn)為如果不加入國際聯(lián)盟，就是選擇了布爾什維克主義。當(dāng)然，南部也有小范圍的“十四點(diǎn)計(jì)劃”反對者，如代表南部少數(shù)民族的3K黨、少數(shù)的孤立主義支持者和抗議和平解決方案的浸信會(huì)。總體而言，美國南部在國聯(lián)之爭上是支持威爾遜的。

威爾遜在后期因?yàn)樯眢w原因無法繼續(xù)進(jìn)行政治宣傳，同時(shí)民主黨內(nèi)部也因?yàn)橛^點(diǎn)相左分化成多個(gè)派別。自1919年3月到1921年7月的美國國會(huì)國聯(lián)之爭歷時(shí)兩年，展開了五次表決，最終宣布美國不加入國際聯(lián)盟。

三、結(jié)語

國聯(lián)之爭以威爾遜為首的國際主義派失敗告終，而美國南部在國聯(lián)之爭中出力甚多。他們選擇支持威爾遜觀點(diǎn)是有多方面因素的。首先，作為受到美國南部擁護(hù)的總統(tǒng)威爾遜，他提出的建立國際聯(lián)盟贏得了南部人的支持，這被南部人看作是他們擴(kuò)張主義傳統(tǒng)的一次延續(xù)。若是國際聯(lián)盟通過，美國就能夠以國際聯(lián)盟成員國的身份“支持”與“幫助”弱小國家的權(quán)益，甚至能在歐洲事務(wù)中擁有一定的話語權(quán)。其次，隨著國聯(lián)之爭的展開，黨派問題越來越成為一項(xiàng)重要問題。盡管威爾遜數(shù)次在演說中強(qiáng)調(diào)此次事件無關(guān)黨派，僅是為了美國人民和世界人民的和平，但是事件的走向無可避免地走向了黨派之爭。再次，第一次世界大戰(zhàn)的勝利，提高了民眾對現(xiàn)任政府的支持度，因此，在“一戰(zhàn)”后提出新的外交政策也得到了許多民眾的支持。同時(shí)，國際聯(lián)盟有關(guān)于懲治德國、以和平方式解決國際爭端的條款贏得了渴望和平的民眾的支持。最后，是對布爾什維克主義的抵抗。作為蘇俄1917年和平倡議的應(yīng)對措施，加入國際聯(lián)盟得到了美國南部一些布爾什維克主義抵制者的支持，他們認(rèn)為美國若是能夠同樣地提出和平倡議，將減少布爾什維克主義在美國的擴(kuò)散，減少對其的支持。

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作者簡介：王弛（1996—），女，漢族，福建南平人，單位為西南大學(xué)，研究方向?yàn)槊绹贰?/p>

（責(zé)任編輯：朱希良）