關(guān)于農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題的思考

梁銀衛(wèi)

摘要：能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體發(fā)展壯大的血液。一切偉大的藍(lán)圖愿景和發(fā)展目標(biāo)，都需要以完善的能源建設(shè)為支撐。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，更需要做好農(nóng)村的能源開(kāi)發(fā)利用工作。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)約型能源建設(shè)，發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。本文主要研究探索如何做好農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村能源建設(shè)；開(kāi)發(fā)；利用；循環(huán)農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)村節(jié)約型能源建設(shè)，充分利用廣大農(nóng)村充裕的能源資源潛在優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的正確方向，是提高農(nóng)民群眾生活水平，發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有益探索。因此，研究探索如何做好農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用工作，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

作為典型的西部農(nóng)業(yè)大縣，甘谷縣地處甘肅東部，渭河穿城而過(guò)，屬于典型的黃土高原，四季分明，氣候宜人，是典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，水、土、光、熱條件都比較好。由于特殊的地理位置，全縣全年日照2350小時(shí)左右，日照率約50%，有著豐富可觀的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等潛在能源資源優(yōu)勢(shì)。

1.1 工作成效

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家有關(guān)政策的指引下，甘谷縣始終重視發(fā)展以沼氣建設(shè)為主的農(nóng)村能源資源開(kāi)發(fā)利用工作，采取了一系列有效舉措，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。2003年以來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，甘谷縣加快沼氣項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好的工作成效。在宣傳推廣工作中，甘谷縣能源部門，采取了入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)感受、算賬對(duì)比、典型引領(lǐng)等一整套宣傳推廣組合拳，極大地提升了農(nóng)民群眾對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平，建設(shè)沼氣池的主動(dòng)性和積極性。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，甘谷縣嚴(yán)格按照過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選聘專業(yè)化施工隊(duì)伍，嚴(yán)格把控建池質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證了建池完工后百分之百的質(zhì)量合格率。到2019年底，甘谷縣已有農(nóng)村戶用沼氣發(fā)酵池23701口，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七成以上的行政村。在戶用沼氣池已經(jīng)在全縣廣大農(nóng)村全面扎根的基礎(chǔ)上，甘谷縣在“三沼”綜合利用方面也取得了顯著的工作成效，主要是以“三沼”為主要原料的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式發(fā)展取得了較好的成績(jī)。近年來(lái)，甘谷縣結(jié)合全縣蔬菜溫室大棚多，特色果園面積大的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)戶用沼氣池商品化工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府出面牽線搭橋，實(shí)施“沼氣進(jìn)大棚”“沼氣進(jìn)果園”工程，充分發(fā)揮了沼氣池的功用，既增加了建池農(nóng)戶的收益，又降低了蔬菜大棚和果園的生產(chǎn)成本，取得了雙贏的效果。

1.2 存在的問(wèn)題

一是沼氣池的棄用、閑置現(xiàn)象頻發(fā)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾獲取收入的方式和途徑實(shí)現(xiàn)了多元化，生活水平也得到不斷提升，一部分農(nóng)民群眾在居住環(huán)境上實(shí)現(xiàn)了小別墅化、集中化，家用電器不再是奢侈品，農(nóng)業(yè)機(jī)械也得到了一定程度的普及，導(dǎo)致沼氣在日常生活方面的利用價(jià)值很大程度上已經(jīng)有所淡化，也造成了大量的戶用沼氣池被人為棄用和閑置現(xiàn)象。二是能源開(kāi)發(fā)利用效益滯后，嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)。從根本上講，無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都必須加大農(nóng)村能源工作力度，推進(jìn)沼氣建設(shè)，擴(kuò)大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模。當(dāng)前能源開(kāi)發(fā)利用效益不高的問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷群眾的積極性，對(duì)能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的推廣和普及來(lái)說(shuō)非常不利。

2.1 沼氣建設(shè)的規(guī)模和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要

戶用沼氣池補(bǔ)助資金不大，而建設(shè)及管護(hù)成本相對(duì)較高，戶用沼氣池建設(shè)難度加大，導(dǎo)致農(nóng)民群眾投資建設(shè)沼氣池的積極性嚴(yán)重受挫。

2.2 農(nóng)村能源部門項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

甘谷縣地方財(cái)政對(duì)沼氣項(xiàng)目投資困難，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目戶的技術(shù)培訓(xùn)僅停留在宣傳層面，大部分農(nóng)戶缺乏農(nóng)村沼氣安全運(yùn)行管理、維護(hù)和綜合利用的技術(shù)知識(shí)，造成后續(xù)服務(wù)工作力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村戶用沼氣效益難以持續(xù)發(fā)展，“三沼”綜合利用沒(méi)有大范圍普及。

2.3 太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效推動(dòng)，生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用仍處于探索階段

目前一些地方對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用力度還不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有組織的推動(dòng)，處于自發(fā)狀態(tài)，后續(xù)維修服務(wù)跟不上，管理服務(wù)體系尚未形成。生物質(zhì)能源方面，開(kāi)發(fā)利用不足，新技術(shù)新設(shè)備推廣使用不夠，廣大農(nóng)村大量閑置的生物質(zhì)能資源未得到充分利用，推行節(jié)柴煤灶和節(jié)燃炕還有很大空間。

3.1 繼續(xù)深化能源開(kāi)發(fā)利用改革

改革是消除制度弊端的根本途徑，也是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性的根本舉措。因此，要進(jìn)一步加快農(nóng)村能源建設(shè)，必須要在深入研究當(dāng)前農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題因素的基礎(chǔ)上，不斷破除農(nóng)村能源建設(shè)中存在的制度弊端，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)。首先，必須要推進(jìn)基層政府職能部門工作機(jī)制改革，尤其是對(duì)縣級(jí)農(nóng)村能源工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等機(jī)構(gòu)工作機(jī)制要進(jìn)行大力度改革，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾，更好地服務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)工作。其次，還必須要在力所能及的情況下，逐步提高農(nóng)村能源建設(shè)機(jī)構(gòu)的宣傳推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷加大對(duì)沼氣池建設(shè)管護(hù)的補(bǔ)貼額度。再次，還必須要加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一批專業(yè)對(duì)口的大學(xué)畢業(yè)生，增強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和工作能力，更好地服務(wù)農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)。

3.2 大力提高農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)

積極依托省市項(xiàng)目支持，積極建立農(nóng)村沼氣池后續(xù)服務(wù)方面的專門化機(jī)構(gòu)和專業(yè)化隊(duì)伍，采用公司化運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)建沼氣池建設(shè)及管護(hù)的專業(yè)化和長(zhǎng)效化機(jī)制，消除建池農(nóng)戶的后顧之憂，不斷提升存量沼氣設(shè)施的綜合利用水平，將養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的糞便污水，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和廣大群眾日常生活產(chǎn)生的有機(jī)物垃圾進(jìn)行專業(yè)化收集和貯存，為沼氣池提供充裕的發(fā)酵原料，從而減少因原料短缺而造成的沼氣池閑置棄用現(xiàn)象。同時(shí)，加快推進(jìn)“沼氣進(jìn)大棚”“沼氣進(jìn)果園”工程，提升建池農(nóng)戶的收益水平，大力推動(dòng)以“三沼”為原料的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式的發(fā)展。另外，還要積極開(kāi)展舊病戶用沼氣池的更新、改造、修復(fù)工作。通過(guò)廣泛摸底建立舊病戶、報(bào)廢戶的摸底造冊(cè)，對(duì)不能正常使用的戶用沼氣池進(jìn)行更新、改造、修復(fù)，不能修復(fù)的舊病沼氣池及時(shí)報(bào)廢，杜絕安全隱患。

3.3 狠抓農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)

堅(jiān)持把沼氣安全生產(chǎn)工作放在首要位置，始終做到狠抓不放松，開(kāi)展好沼氣安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)抓好沼氣的安全隱患排查工作和沼氣日常管理使用知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，制定農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置技術(shù)手冊(cè)，做好業(yè)主和農(nóng)戶安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，及時(shí)告知安全處置注意事項(xiàng)和有關(guān)要求，落實(shí)安全防范措施，將沼氣池安全施工及日常安全管理使用貫穿于農(nóng)村能源工作始終，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置，做到嚴(yán)要求、常檢查、強(qiáng)培訓(xùn)、勤宣傳，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“沼氣安全隱患大排查”“安全生產(chǎn)月”等一系列活動(dòng)，筑牢安全防線，杜絕沼氣安全事故發(fā)生。

3.4 全力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式

發(fā)展以沼氣開(kāi)發(fā)利用為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村資源循環(huán)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大意義。一方面切實(shí)加大技術(shù)研發(fā)投入，積極推進(jìn)戶用沼氣池商品化項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“沼氣進(jìn)大棚”“沼氣進(jìn)果園”工程，有效帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，全面推廣秸稈還田模式，以減少焚燒排放、增加農(nóng)田肥力的生態(tài)循環(huán)為目標(biāo)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶，使之成為提高耕地肥力的有機(jī)肥料，從而有效降低化工肥料的使用，更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更好地促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.5 全面推廣太陽(yáng)能綜合利用

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》將農(nóng)村太陽(yáng)能綜合開(kāi)發(fā)利用列入能源建設(shè)的組成部分，甘谷縣絕大多數(shù)地方光熱資源充足，開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。應(yīng)盡快制定全縣太陽(yáng)能綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，把太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用列入能源建設(shè)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地加大太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能采暖房的推廣。要制定和規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立良好的售后服務(wù)體系和鄉(xiāng)村組織的監(jiān)管體系，真正使太陽(yáng)能的綜合利用，成為農(nóng)村環(huán)保節(jié)能的重要工程。

3.6 積極推進(jìn)生物質(zhì)再生能源的開(kāi)發(fā)利用

對(duì)群眾已經(jīng)接受的節(jié)柴灶、節(jié)燃炕技術(shù)，要繼續(xù)大力推進(jìn)，并不斷改進(jìn)完善。在尚未推開(kāi)的山區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大工作力度，加快推廣普及速度。對(duì)已經(jīng)試驗(yàn)成功的商品化成型爐，采用推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式加大力度，積極推廣，拓展市場(chǎng)。要大力扶持科研部門研究開(kāi)發(fā)生物質(zhì)再生能源的新技術(shù)和新產(chǎn)品。應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，專門獎(jiǎng)勵(lì)在開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)再生能源方面做出貢獻(xiàn)的科技工作者和推廣者，在全社會(huì)形成推廣利用再生能源的良好氛圍。