城市公園內(nèi)公共體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

李勁 林寅

城市公園公共體育場館資源配置是為了滿足城市公園公共體育服務(wù)供給的發(fā)展需要，體育和公園對(duì)于城市和諧健康可持續(xù)地發(fā)展均具有劃時(shí)代的意義，而城市公園發(fā)展過程中其體育功能愈發(fā)凸顯和越來越被重視。青少年處于身心健康和各項(xiàng)身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，體育鍛煉對(duì)青少年而言非常重要，需要廣大的學(xué)生加強(qiáng)校外體育鍛煉?；诖耍疚囊愿Ｖ菔泄珗@內(nèi)公共體育場館為切入點(diǎn)，分別從公園的地理位置、公園體育設(shè)施配套、體育場館使用和青少年參與程度進(jìn)行分析并提出相關(guān)建議。

1 前言

2021年3月福州市人民政府頒發(fā)了《福州市推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案（2020-2022）》的文件，著力打造福州城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建成更加完備的體育基礎(chǔ)設(shè)施。到2022年，力爭人均體育場地面積達(dá)2.6平方米，力爭每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)分別達(dá)61%和52%，并持續(xù)增長。最近幾年來，福州市已經(jīng)建成了一批休閑與運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的智慧公園，對(duì)城市居民的運(yùn)動(dòng)參與產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。無論是休閑娛樂與運(yùn)動(dòng)健身的融合功能，還是對(duì)體育培訓(xùn)行業(yè)的帶動(dòng)作用，這些都代表著福州正在加快全民參與體育健身的步伐。但也出現(xiàn)了部分城市公園運(yùn)動(dòng)場所利用率不高，運(yùn)動(dòng)器材比較單一，仍然沒有解決適合不同年齡段，尤其是青少年體育鍛煉場所等相關(guān)問題。為加強(qiáng)對(duì)福州市公園內(nèi)公共場所的規(guī)劃設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束和規(guī)范管理，探索出公園內(nèi)體育場地功能是否能滿足青少年的運(yùn)動(dòng)所需。

2 福州市公園內(nèi)公共體育場現(xiàn)狀及分析

2.1 公園的公共體育設(shè)施配置

根據(jù)福州市園林局2014年統(tǒng)計(jì)福州五區(qū)公園共計(jì)有84座，如以體育為主題的三盛國際體育公園。城市公園內(nèi)的公共體育場是城市居民運(yùn)動(dòng)健身的重要組成部分，它反映了城市居民健康生活的體育人文模式，是城市文明建設(shè)與居民健康生活狀態(tài)存在的外在表現(xiàn)。公共體育資源配置為了滿足城市公園公共體育的發(fā)展需要，為了公眾更好的進(jìn)行健身鍛煉、增加體育健身人口，而對(duì)公園公共體育各種資源要素，包括物力資源、人力資源、經(jīng)費(fèi)資源、體育健身活動(dòng)開展等公園公共體育資源最充分、最高效、最合理的分配使用過程。而且主要面對(duì)對(duì)象是大眾，具有一定的公益性、非排他性。體育公園對(duì)城市和諧健康可持續(xù)發(fā)展具有劃時(shí)代意義，體育功能越來越突出，越來越重。

2.2 “公園+體育”的智慧體育公園的建立

智慧體育公園是一種新型的公園建設(shè)模式，體育為主題的公園，通過建設(shè)“公園”+體育模式、休閑和體育場館有機(jī)地結(jié)合在一起，通過智能設(shè)計(jì)模型和免費(fèi)+低價(jià)普惠的形式，為周邊人群的體育活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件，城市居民中越來越流行。我市目前投入使用西河智慧體育公園、臺(tái)江智慧體育公園、羅源縣智慧體育公園的3個(gè)智慧體育公園。智慧體育公園的建立根據(jù)需要按照功能分區(qū)類型，可能分為體育活動(dòng)區(qū)、文化活動(dòng)區(qū)、體育娛樂區(qū)、智能控制區(qū)和服務(wù)區(qū)。同時(shí)，智能體育公園作為一個(gè)完整的體育公園，提高場地利用率是保持公園活力的關(guān)鍵。如鼓樓區(qū)西河體育公園配備了30套智能健身器材、健身監(jiān)視器和智能健身站。智能運(yùn)動(dòng)控制中心用于實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)內(nèi)的人流、安全和環(huán)境。通過云平臺(tái)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)和西河區(qū)所有足球、籃球等體育場的智能控制。又如臺(tái)江智慧體育公園參照室內(nèi)健身房的標(biāo)準(zhǔn)，打造全新戶外智能健身房，為周邊市民提供健身智能化，可以根據(jù)被測試人員基本體質(zhì)情況，智能設(shè)備根據(jù)大數(shù)據(jù)測試指標(biāo)，開“運(yùn)動(dòng)處方單”，并給與健身指導(dǎo)和建議。

2.3 公園內(nèi)公共體育場缺乏整體性且體育設(shè)施有待完善

體育場館在城市公園的整體規(guī)劃和建設(shè)不足，主要體現(xiàn)在場館布局、不同人群的相關(guān)性，兩個(gè)方面：體育場館分布跨度大;沒有足夠的相關(guān)性地理位置偏遠(yuǎn)、配套的設(shè)施不夠全面，且場地分散不集中。目前，城市公園的體育設(shè)施不能滿足不同年齡段人群的需求，部分公園配備老年人娛樂休閑區(qū)，全民健身健康器械，適合中年人群的健身廣場，而相對(duì)青少年兒童喜歡的群體性項(xiàng)目如足球、籃球等活動(dòng)場所，分布較散且不足，現(xiàn)有的體育設(shè)施利用也有限，有些公園內(nèi)公共設(shè)施的損壞嚴(yán)重，部分老化或被閑置，無法正常的使用，這些設(shè)備存在一定的安全隱患，也急需有關(guān)部門及時(shí)修繕。

余暇時(shí)間，現(xiàn)有的場地也被成年人休閑娛樂占用，也導(dǎo)致場地?zé)o法滿足青少年的需求。

2.4 公園內(nèi)公共體育場管理尚待規(guī)范

對(duì)福州市共14個(gè)較大的公園進(jìn)行了實(shí)地考察（其中市域型公園3個(gè)、區(qū)域型公園7個(gè)、社區(qū)型公園4個(gè)），同時(shí)訪談相關(guān)人員100人次（負(fù)責(zé)人為12人次和公園管理員88人次）。在福州市公園建設(shè)發(fā)展過程中，由于缺乏規(guī)范化的管理模式，導(dǎo)致了各個(gè)年齡段的居民無法合理的使用鍛煉場地與器材，要么使用時(shí)人數(shù)太多，要么不使用時(shí)一直空閑著場地。使得公共場所利用率的問題得不到解決。

根據(jù)圖1可知，福州市公園內(nèi)公共運(yùn)動(dòng)場所存在的主要問題為：數(shù)量較少，質(zhì)量不高占12%、設(shè)施種類不全占13%、鍛煉區(qū)域不平衡占25%、場地布局不合理占23%、場地使用率不高占27%。公園里的公共場所是青少年課外經(jīng)常參與體育鍛煉的場所，為了了解我市青少年的運(yùn)動(dòng)參與制約因素。對(duì)公園內(nèi)的青少年進(jìn)行了調(diào)查與訪談，結(jié)果如圖2所示：

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，有54.1%的青少年經(jīng)常鍛煉，偶爾鍛煉占25%，不鍛煉的僅占4%;學(xué)生每周鍛煉次數(shù)達(dá)5次以上的占31%，3-4次占48%，1-2次的占21%。大多數(shù)的青少年都比較喜歡體育運(yùn)動(dòng)，并不同程度地參與體育鍛煉，尤其是男生對(duì)體育鍛煉的喜好程度和參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過女生;球類項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)備受學(xué)生喜愛和廣泛參與。其中制約青少年參與體育鍛煉的因素中場地器材少所占的比例最大為33%，時(shí)間太少、學(xué)習(xí)任務(wù)重分別占22%和20%。缺乏專人指導(dǎo)與太骯太累也占了一定的比例為17%和8%。所有的這些問題既值得思考，也需今后加以解決。

3 公園內(nèi)公共體育場所發(fā)展對(duì)策

3.1 智慧體育公園將成為公園建設(shè)的新方向

城市公園具有明確的系統(tǒng)性，公共體育場所是為這一系統(tǒng)的重要組成部分，因此需要收集當(dāng)下公共體育場所信息，綜合考慮不同體育場所的使用特點(diǎn)、現(xiàn)有公共體育場所的資源分布、居民體育活動(dòng)的分布特點(diǎn)等方面因素，結(jié)合不同年齡段的城市居民需求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使二者相互連接，互聯(lián)互通，充分發(fā)揮個(gè)體在系統(tǒng)中的作用。

智慧體育公園集休閑與運(yùn)動(dòng)于一體，擴(kuò)大了受眾群體，能夠有效提高公園現(xiàn)有體育設(shè)施的使用率，主題公園所營造出來的氛圍感深受大眾歡迎，是當(dāng)下公園建設(shè)的流行趨勢，以體育為主題的智慧體育公園在原有提供運(yùn)動(dòng)必備設(shè)施的基礎(chǔ)上更增添了良好的運(yùn)動(dòng)氛圍。在園區(qū)內(nèi)可以積極引進(jìn)外部資源，通過智慧體育公園與俱樂部、體育企業(yè)、體育策劃團(tuán)隊(duì)等資源的聯(lián)動(dòng)，舉辦一系列的體育賽事活動(dòng)，可以開展羽毛球賽，乒乓球賽，籃球賽這一類大眾化的比賽項(xiàng)目，為體育業(yè)余愛好者搭建一個(gè)良好的技術(shù)信息交流平臺(tái)。還可以舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及更具特點(diǎn)性的體育項(xiàng)目賽事，能夠有效的擴(kuò)大智慧體育公園的知名度和影響力，更能讓城市居民現(xiàn)場感受到多種多樣的體育賽事魅力。推廣體育活動(dòng)，使城市居民熱愛運(yùn)動(dòng)積極參與體育鍛煉，也將成為智慧體育公園的建園宗旨。

3.2 增加青少年體育運(yùn)動(dòng)休閑空間

在運(yùn)動(dòng)健身人口比例中青少年是參與體育運(yùn)動(dòng)的主力軍，他們的運(yùn)動(dòng)技能、力量恰似蕎麥向天空伸展。技能上他們可以參與乒乓球、足球、籃球、網(wǎng)球等各種球類活動(dòng)，力量上可以參與騎自行車、投擲、滑旱冰等各種力量器械，因此增加青少年體育運(yùn)動(dòng)休閑空間就尤為重要。當(dāng)下城市用地資源緊張，公園+體育這一智慧建設(shè)模式在城市規(guī)劃用地中，減少了土地資源的使用，提高了設(shè)施的利用率，一舉多得，有效增加了青少年的體育運(yùn)動(dòng)空間。城市的公園不僅僅是一個(gè)休憩娛樂的場所，更是一個(gè)時(shí)代的烙印，其所展示出來的時(shí)代風(fēng)貌被賦予了地域傳承的獨(dú)特意義，體育公園的建設(shè)積極響應(yīng)了國家推進(jìn)全民健身的號(hào)召，從實(shí)質(zhì)上為戶外體育鍛煉提供了可實(shí)行性，將積極參與體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)代精氣神傳遞下去，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)的受眾面，宣傳好體育運(yùn)動(dòng)健康知識(shí)。

3.3 加大社區(qū)公園中體育運(yùn)動(dòng)場所的建設(shè)力度

相較于建設(shè)大型專業(yè)級(jí)體育運(yùn)動(dòng)場館，公園+體育的建設(shè)模式更具有優(yōu)越性。在審批流程上大型體育場館所涉及的部門更多，審批周期長。就使用范圍而言專業(yè)極場館的受眾面針對(duì)性更強(qiáng)，范圍更小。并且在建設(shè)上需要投入更多的人力物力財(cái)力。而公園+體育的智慧建設(shè)模式能夠在很大程度上規(guī)避這些問題，體育主題公園的模式是在公園原有的基礎(chǔ)上增添了體育鍛煉的功能，有效的提高了建設(shè)效率，降低了建設(shè)成本。所處的位置更靠近居民的生活區(qū)，加大社區(qū)公園體育運(yùn)動(dòng)場所的建設(shè)投入，使體育+公園模式成為居民生活區(qū)配套設(shè)施一部分，能夠更加便利居民的運(yùn)動(dòng)鍛煉需求，更有利于豐富多彩的體育活動(dòng)的舉辦。

3.4 智慧體育公園應(yīng)堅(jiān)持大眾導(dǎo)向，建立科學(xué)運(yùn)營機(jī)制

智慧體育公園的宗旨在于推廣體育活動(dòng)，使城市居民熱愛運(yùn)動(dòng)積極參與體育鍛煉。因此在建設(shè)初期就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以大眾為導(dǎo)向，通過民意調(diào)查的方式充分考慮大眾的需求設(shè)立居民喜愛，普及度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)先保障大眾的健身需求。再引進(jìn)例如攀巖、擊劍、射箭等小眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使園區(qū)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)組合更加豐富多彩，提高園區(qū)知名度和影響力，居民也可以嘗試更多不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體會(huì)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的獨(dú)特魅力。在運(yùn)營機(jī)制上也應(yīng)立足于大眾，力爭提供更加親民的場地設(shè)施使用價(jià)格?？梢陨暾?qǐng)國家對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的資金扶持，用于體育場地設(shè)施的維護(hù)管理。在收費(fèi)上采取更為靈活的“閑時(shí)優(yōu)惠，忙時(shí)折扣，節(jié)日免費(fèi)”的方式。一方面能夠分散人流密集度，另一方面能夠讓更多的居民加入到體育鍛煉當(dāng)中。

3.5 強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把握?qǐng)@區(qū)營運(yùn)方向

與一般公園的發(fā)展模式不同，體育+公園的智慧模式因其體育的加入需要定期進(jìn)行場地設(shè)施的維護(hù)，經(jīng)常性的舉辦不同體育活動(dòng)來刺激大眾的心理層面進(jìn)行積極的體育鍛煉。要保證體育公園的正常運(yùn)作活力經(jīng)久不衰，一支強(qiáng)大的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)就必不可少。建設(shè)這一支運(yùn)營團(tuán)隊(duì)需要廣聚人才，使其具有滿足大眾體育鍛煉需求、舉辦大型體育賽事、承接各類體育業(yè)務(wù)的能力。團(tuán)隊(duì)中的體育訓(xùn)練人才可在園區(qū)內(nèi)開展青訓(xùn)將其作為運(yùn)營主導(dǎo)方向，一批又一批的孩子們將能夠源不斷的為園區(qū)體育運(yùn)動(dòng)注入新鮮血液。團(tuán)隊(duì)不僅要倡導(dǎo)引進(jìn)來的策略，更要積極的走出去，不斷到外學(xué)習(xí)新興的運(yùn)營管理策略。

4 小結(jié)

概言之，一個(gè)城市公園不僅僅是城市中的一塊綠地而已，它的功能也并不只是改善城市環(huán)境;其還有一個(gè)更深層的功能作用，即傳承地域文脈，同時(shí)對(duì)于休閑運(yùn)動(dòng)空間的營造上，加入對(duì)體育運(yùn)動(dòng)文化的宣傳與教育，增加人們對(duì)休閑運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)和了解，呼應(yīng)國家號(hào)召實(shí)行全民運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)精神。公園主要承載娛樂休閑、游園的主體功能基礎(chǔ)上，應(yīng)更多的增加休閑運(yùn)動(dòng)空間，提倡體育鍛煉、戶外運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育健康的文化宣傳，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程。促進(jìn)福州市公園體育場地的使用普及普惠發(fā)展。此外，對(duì)于促進(jìn)我市的青少年積極參與課外體育鍛煉也有一定的引導(dǎo)作用。

（作者單位：1.閩江師范高等?？茖W(xué)校;2.福州二中）