鄉(xiāng)村振興背景下千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

馬 良，孟 梅

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊 830052)

果業(yè)是陜西省最大的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)成為全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)[1]。千陽(yáng)縣地處陜西省寶雞市渭北丘陵溝壑區(qū)是全國(guó)蘋(píng)果最佳優(yōu)生區(qū)之一，也是全省優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地縣，全國(guó)最大的矮砧蘋(píng)果格架集約化種植示范基地[2]。習(xí)近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固，鄉(xiāng)村才能具備自我“造血”功能，才能最大限度地激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的激情。如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，是千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的首要問(wèn)題。筆者現(xiàn)就千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

1 千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

千陽(yáng)縣位于陜西省寶雞市，地處陜西省西部，北靠甘肅省靈臺(tái)縣，南鄰寶雞市陳倉(cāng)區(qū)，東與麟游縣、鳳翔縣毗鄰，西與寶雞市隴縣接壤。介于34°34′34″～34°56′56″N、106°56′15″～107°22′31″E，屬于大陸性季風(fēng)氣候。全縣土地總面積996.46 km2，境內(nèi)下轄7鎮(zhèn)65個(gè)行政村，總?cè)丝?3.4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口11.1萬(wàn)。千陽(yáng)縣蘋(píng)果種植開(kāi)始于20世紀(jì)80年代初，由于盲目擴(kuò)張、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足2000年進(jìn)入發(fā)展低谷，2012年通過(guò)政府扶持，引入龍頭企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行推廣矮砧種植技術(shù)，千陽(yáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)再次啟航。先后被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)矮砧蘋(píng)果綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“中國(guó)蘋(píng)果強(qiáng)縣”，獲得“中國(guó)現(xiàn)代化種植基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。2019年千陽(yáng)蘋(píng)果入選第四批全國(guó)名特優(yōu)產(chǎn)品名錄，縣域內(nèi)龍頭企業(yè)海升果業(yè)、華圣果業(yè)的733.33 hm2蘋(píng)果示范園取得了歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證，在國(guó)際市場(chǎng)取得良好口碑。2020年千陽(yáng)縣蘋(píng)果面積達(dá)到8 666.67 hm2，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)39個(gè)，其中省級(jí)5個(gè)，市級(jí)7個(gè)，縣級(jí)27個(gè)。創(chuàng)辦市級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校3個(gè)，經(jīng)營(yíng)性果園代管和托管專業(yè)服務(wù)主體12個(gè)，創(chuàng)辦市級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)。2021年5月順利通過(guò)陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志目錄外審定和品質(zhì)鑒定。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為千陽(yáng)縣農(nóng)民脫貧致富、產(chǎn)業(yè)振興的支柱和抓手。

2 千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 勞動(dòng)力短缺隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，選擇在城市就業(yè)和生活[3]。由于種植業(yè)的收入相較于二三產(chǎn)業(yè)偏低，回報(bào)周期長(zhǎng)，從小跟隨父母在城市學(xué)習(xí)和生活并且接受過(guò)高等教育的新一代農(nóng)村青年大多已經(jīng)沒(méi)有了務(wù)農(nóng)的想法。大部分農(nóng)村青年的工作模式由之前父輩的亦工亦農(nóng)變?yōu)槿毞寝r(nóng)。造成農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力人數(shù)嚴(yán)重短缺，逐年降低。留在家中從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的多是老人和婦女，他們大多數(shù)身體狀況欠佳、觀念陳舊、文化素質(zhì)低，瑣碎家務(wù)與繁重農(nóng)務(wù)壓力使他們難以抽身進(jìn)行新技術(shù)和新理論的學(xué)習(xí)。人口流失導(dǎo)致人工成本上升，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格也逐年攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低[4]。這些因素都挫傷了農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，在一定程度上打擊了農(nóng)民種植蘋(píng)果的熱情，同樣也阻礙了千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 品牌建設(shè)滯后品牌發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村振興的必需更是必然，品牌是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于品牌。蘋(píng)果是我國(guó)第一大水果，在我國(guó)除陜西外有多個(gè)優(yōu)生區(qū)，僅在陜西省境內(nèi)以及鄰省甘肅就有洛川蘋(píng)果、白水蘋(píng)果、靜寧蘋(píng)果等多個(gè)區(qū)域性公用品牌。陜西水果目前有26個(gè)區(qū)域公用品牌、44個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品[1]，千陽(yáng)蘋(píng)果著色好、口味佳，但是還沒(méi)有形成自己的品牌影響力，當(dāng)?shù)毓r(nóng)更多注重蘋(píng)果的產(chǎn)量，忽視了挖掘蘋(píng)果潛藏的品牌價(jià)值，看重短期效益，沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃。品牌能夠有效地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，提高產(chǎn)品的知名度，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使產(chǎn)品效益最大化[5]。千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展在樹(shù)立品牌方面缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，果農(nóng)的品牌意識(shí)相對(duì)淡薄。

2.3 專業(yè)人才缺乏蘋(píng)果的生產(chǎn)過(guò)程涉及土壤、育苗、栽植、施肥、灌溉等多方面的知識(shí)，是典型的知識(shí)型和勞動(dòng)密集型結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，蘋(píng)果的生產(chǎn)不僅需要大量的勞動(dòng)力，也需要技術(shù)支撐。目前，千陽(yáng)縣有關(guān)部門(mén)對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有足夠重視，尚未開(kāi)辦相應(yīng)的種植技術(shù)學(xué)習(xí)班或者蘋(píng)果種植經(jīng)驗(yàn)交流分享活動(dòng)，也沒(méi)有相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給予相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員支持，或者派遣果業(yè)科技工作者外出訪學(xué)，以便了解新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。因此對(duì)果農(nóng)的教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，對(duì)有關(guān)蘋(píng)果種植領(lǐng)域的新方法、新理念傳遞得不夠及時(shí)。此外，果農(nóng)自身的學(xué)習(xí)意愿不夠強(qiáng)烈，大多數(shù)果農(nóng)還是按照以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行果樹(shù)種植。但是大部分從業(yè)人員學(xué)歷不高，專業(yè)知識(shí)薄弱，沒(méi)有掌握必要的蘋(píng)果種植技術(shù)，即使有果農(nóng)借助互聯(lián)網(wǎng)自己進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也可能由于接受程度、領(lǐng)悟能力、原有知識(shí)儲(chǔ)備等問(wèn)題使得聽(tīng)課效果千差萬(wàn)別。總體來(lái)說(shuō)，千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才匱乏，距離將高等院?？茖W(xué)研究成果從理論轉(zhuǎn)換到田間地頭實(shí)際應(yīng)用還有一定的距離?？萍剂α康谋∪鹾涂蒲腥瞬挪蛔阒萍s了千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 組織化程度低蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)組織化程度低突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。首先，千陽(yáng)縣蘋(píng)果種植多為分戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶參與種植合作社的比例低。專業(yè)的生產(chǎn)合作社對(duì)農(nóng)戶的吸引力不足。一方面，人們對(duì)專業(yè)合作社的盈利情況和經(jīng)營(yíng)能力等不了解導(dǎo)致大部分果農(nóng)對(duì)加入合作社保持觀望態(tài)度。另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的熟人社會(huì)，由于沒(méi)有熟人的引薦，即便一些具備了能力的大型合作社也很難在短期內(nèi)贏得果農(nóng)的信任。其次，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品深加工和運(yùn)營(yíng)推廣能力不足，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力有限。沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值低。此外，交易信息不對(duì)稱，千陽(yáng)縣的蘋(píng)果交易大多在田間地頭通過(guò)直接與收購(gòu)商協(xié)定價(jià)格或者自己熟悉的果農(nóng)經(jīng)紀(jì)人與收購(gòu)商議價(jià)，蘋(píng)果成熟時(shí)節(jié)各家各戶都急于出售自家的蘋(píng)果，極其容易產(chǎn)生“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”造成果農(nóng)損失。

3 千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化品牌建設(shè)在新發(fā)展格局下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺，需要深化品牌理念，把品牌意識(shí)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品品牌化是農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要指標(biāo)。千陽(yáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)一是要完善區(qū)域品牌保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，重視區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，完善區(qū)域公用品牌保護(hù)制度。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)是果農(nóng)和當(dāng)?shù)卣臒o(wú)形資產(chǎn)，知名的商標(biāo)可以提高產(chǎn)品的附加值，政府和果農(nóng)一定要有品牌保護(hù)意識(shí)，推行區(qū)域品牌使用許可制度，從法律層面防止品牌的濫用，避免“公地悲劇”的發(fā)生。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和標(biāo)桿企業(yè)的帶動(dòng)作用。加快培育企業(yè)品牌，龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基石。通過(guò)龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)的帶動(dòng)引領(lǐng)打出“企業(yè)品牌+區(qū)域公用品牌”的組合拳，形成市場(chǎng)合力，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌的知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。三是加快品牌宣傳力度，品牌宣傳指的是對(duì)品牌企業(yè)以及其產(chǎn)品的全方位宣傳，包括企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，這是企業(yè)對(duì)外宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)[6]。借助電視、廣播和新媒體進(jìn)行多渠道運(yùn)營(yíng)推廣千陽(yáng)蘋(píng)果，發(fā)展農(nóng)村電商[7]。鼓勵(lì)農(nóng)戶拍攝短視頻，在短視頻平臺(tái)持續(xù)為千陽(yáng)蘋(píng)果發(fā)聲，講好千陽(yáng)蘋(píng)果故事，開(kāi)展形式多樣的推介會(huì)，擴(kuò)大千陽(yáng)蘋(píng)果美譽(yù)度，為蘋(píng)果的市場(chǎng)化、品牌化提供有力支持。四是加快營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。品牌的發(fā)展壯大，離不開(kāi)科學(xué)高效的品牌營(yíng)銷。通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品分析，制定符合品牌特征的營(yíng)銷策略，能最大限度地提高品牌的影響力[8]。同時(shí)培育一批高素質(zhì)、專業(yè)化的營(yíng)銷人才，線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)，確保千陽(yáng)蘋(píng)果銷售可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在人。人才振興是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵和重要支撐。 目前，千陽(yáng)縣以蘋(píng)果為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為千陽(yáng)縣現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的重要支撐[3]。千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要大力培育新型農(nóng)民、科技人才。一是充分利用省內(nèi)高等農(nóng)林院校的科技資源，由政府牽頭在當(dāng)?shù)嘏e辦農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)班，培育新時(shí)代懂技術(shù)會(huì)管理的新型經(jīng)營(yíng)主體。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技工作者和相關(guān)從業(yè)人員主動(dòng)走出去參加和聆聽(tīng)各種形式的技能培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，增加個(gè)人自身科學(xué)文化素養(yǎng)同時(shí)促進(jìn)果園科技賦能。三是出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃，定點(diǎn)向高等農(nóng)業(yè)學(xué)府和科研院所引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生，鼓勵(lì)農(nóng)林水高校畢業(yè)生積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，為高等學(xué)府畢業(yè)生制定專業(yè)的人才規(guī)劃和發(fā)展路徑，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、房屋購(gòu)買(mǎi)等方面給予政策傾斜和優(yōu)惠，為千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才。四是組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，充分利用陜西作為全國(guó)高校第三城的教育資源稟賦，加強(qiáng)同省內(nèi)相關(guān)高校的交流合作，在蘋(píng)果的栽植、水肥、銷售、品牌化建設(shè)等生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)同有關(guān)專家的交流，使蘋(píng)果生產(chǎn)更加科學(xué)化、專業(yè)化。

3.3 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都有十分重要的意義。加強(qiáng)千陽(yáng)縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要確保蘋(píng)果種植生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、蘋(píng)果種植設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等不同標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展[9]。其次是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)工作。建設(shè)蘋(píng)果種植示范園區(qū)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣示范蘋(píng)果的標(biāo)準(zhǔn)化種植流程。制定千陽(yáng)縣蘋(píng)果質(zhì)量安全和生產(chǎn)采摘的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)果農(nóng)為了搶占市場(chǎng)而不顧蘋(píng)果生長(zhǎng)周期，過(guò)早采摘影響蘋(píng)果質(zhì)量。統(tǒng)一技術(shù)流程和產(chǎn)品售賣市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，提高果實(shí)良品率和避免市場(chǎng)價(jià)格混亂，保證千陽(yáng)蘋(píng)果的品質(zhì)優(yōu)良和市價(jià)穩(wěn)定。最后農(nóng)戶要進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所的合作，培育優(yōu)良的品種，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系，實(shí)現(xiàn)“從田園到餐桌”放心食用，打造一批綠色、無(wú)公害食品，促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)持續(xù)有力發(fā)展[10]。

3.4 加強(qiáng)政府扶持第一，繼續(xù)加大政府的財(cái)政支持。目前千陽(yáng)縣每年有現(xiàn)代果業(yè)和蘋(píng)果專項(xiàng)資金2個(gè)項(xiàng)目共2 000萬(wàn)元資金助力千陽(yáng)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。此外，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣寶雞市政府也為千陽(yáng)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提供2年約6 000萬(wàn)元資金支持，千陽(yáng)縣政府也拿出300萬(wàn)元的資金用于農(nóng)戶建園、人員培訓(xùn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展[11]。雖然支持力度相較于周邊地區(qū)已經(jīng)十分可觀，但是與同樣為蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)的渤海灣地區(qū)相比較還需要政府進(jìn)一步加大財(cái)政支持。第二，嚴(yán)格兌付程序。國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼必須由企業(yè)、合作社、種植大戶按照相關(guān)要求向市、縣財(cái)政部門(mén)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)林管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提供的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后將市級(jí)補(bǔ)貼、貼息資金撥付縣區(qū)財(cái)政部門(mén)，由縣區(qū)財(cái)政部門(mén)下達(dá)本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，再由農(nóng)業(yè)部門(mén)向相關(guān)申請(qǐng)主體和個(gè)人進(jìn)行兌付[12]。第三,依法依規(guī)積極履行政職能。一是監(jiān)督職能。嚴(yán)厲打擊一切擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害果農(nóng)切身利益的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。規(guī)范果農(nóng)的市場(chǎng)行為，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是信息整理職能。協(xié)調(diào)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)密切配合，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)分析軟件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售狀況進(jìn)行數(shù)理分析得出產(chǎn)品近期的價(jià)格走勢(shì)及銷售情況并且定期向果農(nóng)發(fā)布，使果農(nóng)可以對(duì)市場(chǎng)情況做到心中有數(shù)，適時(shí)調(diào)整銷售策略。三是服務(wù)職能。設(shè)立專門(mén)的果業(yè)服務(wù)部門(mén)，選聘具有專業(yè)知識(shí)的專職人員為果農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、行業(yè)法律法規(guī)等各種知識(shí)的科普和業(yè)務(wù)辦理，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。