高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才支撐作用探析

曹均學(xué)，任佳斯

(西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 四川 南充 637002)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在全面總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足于新時代基本國情，為解決“三農(nóng)”問題而提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出以來，學(xué)術(shù)界對其展開了深入研究，提出了諸多方案，這對鄉(xiāng)村振興大有裨益。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才，只有培養(yǎng)出適合鄉(xiāng)村發(fā)展并愿意留在鄉(xiāng)村發(fā)展的各類優(yōu)秀人才，才能助推鄉(xiāng)村振興。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須擺脫人才瓶頸制約。高校作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的人才培養(yǎng)和輸送基地，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需要不斷調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供人才支撐，不僅有利于解決我國現(xiàn)代化進程中的農(nóng)業(yè)短板問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更有利于化解新時代我國主要矛盾，協(xié)調(diào)推進社會發(fā)展。

一、培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的各類新型人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵

2018年，國家頒布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》，其中明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約，要通過培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的各類鄉(xiāng)土人才，來全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，自1949年以來，黨中央始終對建設(shè)新農(nóng)村問題高度重視，并依據(jù)不同的歷史階段水平制訂出不同的發(fā)展政策。為縮小城鄉(xiāng)差距、加快建設(shè)新農(nóng)村，黨的十六大提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的方針，黨的十七大提出了構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局”，黨的十八大則是將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，并形成了富有時代特色的習(xí)近平“三農(nóng)”思想[1]。新時代催生新需求，習(xí)近平總書記在十九大報告中首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板問題。實際上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，充分體現(xiàn)了黨的“三農(nóng)”政策的一致性和連貫性，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略布局，同時也體現(xiàn)了習(xí)近平的“三農(nóng)”情懷，彰顯出黨中央解決“三農(nóng)”問題的重要決心。

隨著中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此同時，社會主要任務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，各個領(lǐng)域都要圍繞解決主要矛盾來確定發(fā)展戰(zhàn)略。因此，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本前提和邏輯起點。長期以來，我國側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展城市現(xiàn)代化建設(shè)，造成了農(nóng)村社會發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)后勁不足的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)不均衡趨勢。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過補足農(nóng)村發(fā)展短板，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加強農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)來縮小城鄉(xiāng)差距，從而滿足人民對美好生活的向往，進一步解決我國發(fā)展不平衡的困境，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局提供支撐。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于彌補全面建成小康社會過程中存在的短板。

(二)新型適用人才的短缺是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有總體性、全局性和長期性。鄉(xiāng)村振興，并不是鄉(xiāng)村的某一行業(yè)或者是某一領(lǐng)域的振興，而是鄉(xiāng)村的全面振興、系統(tǒng)振興，涵蓋了鄉(xiāng)村建設(shè)的五個方面，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化以及組織的振興[2]。習(xí)近平總書記指出，五大振興任務(wù)是一個有機整體，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進。以產(chǎn)業(yè)振興為重點，以人才振興為支撐，以文化振興為靈魂，以生態(tài)振興為根本，以組織振興為保障，共同繪成鄉(xiāng)村振興美麗藍圖。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。只有把人力資本開發(fā)放在首要位置，鄉(xiāng)村才能夠“吸引人”“留住人”“培養(yǎng)人”，通過多種途徑造就更多服務(wù)鄉(xiāng)村的人才，聚天下人才而用之[2]。要實現(xiàn)農(nóng)村人才振興需要破解以下困境：一是青壯年勞動力嚴重流失使得鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“空心化”狀態(tài)；二是“招人難”“留人難”問題，農(nóng)村條件差，難以滿足人才需要；三是專業(yè)化人才缺失，缺少推進農(nóng)村各項建設(shè)的專業(yè)化人才；四是當前人才下沉機制不健全，政策下鄉(xiāng)人才待遇低、基本保障問題難解決等問題。

從我國目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要還是產(chǎn)業(yè)不旺。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以吸引留住人才。針對產(chǎn)業(yè)振興這一重點，要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民并積極引進農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的人才參與建設(shè)。針對文化振興這一難點，要以社會主義核心價值觀為指引，圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生及鄉(xiāng)風(fēng)文明開展。加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要培養(yǎng)造就一大批基礎(chǔ)教育人才、公共衛(wèi)生服務(wù)人才，同時，也需要扶持一大批當?shù)剜l(xiāng)賢、鄉(xiāng)村工匠以及文化手藝人協(xié)同參與。針對生態(tài)振興這一根本，要圍繞農(nóng)村資源環(huán)境保護以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來整體推進，堅持人與自然和諧共生的發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境來吸引人才落戶。針對組織振興這一保障，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，不斷深化村民自治實踐，提升其政治素養(yǎng)。事實上，鄉(xiāng)村建設(shè)的各方面都需要人才支撐，只有加強鄉(xiāng)村各類人才服務(wù)體系的建設(shè)，才能切實推進鄉(xiāng)村全面振興。因此，實現(xiàn)人才振興就成為了鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，將直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。

(三)發(fā)揮高校服務(wù)鄉(xiāng)村職能是解決鄉(xiāng)村人才短缺的重要手段

高校作為我國社會人才的培養(yǎng)基地，新時代背景下同樣為鄉(xiāng)村建設(shè)輸送適配人才。高校之所以能夠服務(wù)鄉(xiāng)村振興，主要是因為高校所具備的三大基本職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會。三者具有相互制約、相互促進的作用。一方面，發(fā)揮高校服務(wù)鄉(xiāng)村職能要做好人才培養(yǎng)工作，因為其他兩項職能的發(fā)揮必須以人才培養(yǎng)為前提和基礎(chǔ)。只有將人才培養(yǎng)好，才能深入研究科學(xué)，從而為社會服務(wù)。當前我國高校人才培養(yǎng)規(guī)模巨大、專業(yè)類型豐富，為社會發(fā)展提供了強大支撐。另一方面，社會服務(wù)對人才培養(yǎng)和科學(xué)研究也發(fā)揮著能動的反作用，大學(xué)在與社會聯(lián)系的過程中，能夠通過社會需求的變動情況，積極主動調(diào)整辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)目標，從而使培養(yǎng)出來的人才更符合社會需求[3]。為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，高校應(yīng)以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高校職能，重新平衡社會服務(wù)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究之間的關(guān)系，培養(yǎng)國家發(fā)展所需的鄉(xiāng)村振興人才，從而使高校在提高人才質(zhì)量、大力開展科研創(chuàng)新的同時，引領(lǐng)和推動社會的發(fā)展。

二、高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的主要問題

2018 年，教育部出臺了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022)》，旨在通過5年時間，全面調(diào)整人才規(guī)劃與部署，通過為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍來夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施基礎(chǔ)。然而在實際建設(shè)過程中，人們將過多的注意力放到了涉農(nóng)類、職業(yè)類高校人才培養(yǎng)上，認為農(nóng)村需要的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，力圖通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才隊伍來振興鄉(xiāng)村。對于其他綜合類、師范類以及理工科類院校缺乏實際認知，并未相應(yīng)改變其人才培養(yǎng)體系來適應(yīng)我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從目前看，高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面主要存在以下問題。

(一)高校人才培養(yǎng)體系與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不匹配

長期以來，由于我國城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)差異，高等教育資源主要向大城市集中，高等教育呈現(xiàn)出明顯的城市化特征，與農(nóng)村社會的聯(lián)系較松散。而這種“離農(nóng)”傾向又進一步固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)[4]。這種傾向最直觀的表現(xiàn)為我國的高校人才培養(yǎng)方向和專業(yè)設(shè)置是面向城市化建設(shè)而培養(yǎng)人才。自改革開放以來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，城市化進程進一步加快，催生了大批人員轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，城鎮(zhèn)一元化現(xiàn)象較為明顯。人口的激增、產(chǎn)業(yè)的興旺又進一步推動了城市建設(shè)人才的需求。在這個過程中，高校教育實際上是在為城市現(xiàn)代化培養(yǎng)人才。此外，由于我國的高校人才培養(yǎng)方案和專業(yè)設(shè)置具有相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，因此，長期以來為城市輸送人才的現(xiàn)狀并未改變。事實上，自2019年以來，隨著我國高等教育進入普及化階段，全國高校招生人數(shù)逐年上升，專業(yè)設(shè)置種類多樣，但由于專業(yè)設(shè)置整體方向沿襲以往，只有小范圍的專業(yè)創(chuàng)新設(shè)置，其主要目標仍舊是為了培養(yǎng)城市現(xiàn)代化的建設(shè)人才，這就導(dǎo)致大批的高校學(xué)生所學(xué)專業(yè)滯后于社會發(fā)展，造成的結(jié)果便是高校畢業(yè)生一窩蜂涌向城市。與此同時，城市社會崗位需求減少，并提出更高要求。由于信息的不對稱、專業(yè)與就業(yè)崗位的不一致，使得高校人才供給出現(xiàn)嚴重錯位。

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變決定了現(xiàn)階段的任務(wù)是加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過鄉(xiāng)村振興來解決不平衡不充分的發(fā)展矛盾。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要投入大量人才進行鄉(xiāng)村建設(shè)，而高等學(xué)校具有為社會建設(shè)培養(yǎng)人才的職責(zé)。因此，高校理應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，從為城市化建設(shè)培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)向為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)對口人才，從而將高校人才建設(shè)引入鄉(xiāng)村振興的大背景大環(huán)境之下，并更好發(fā)揮作用。

(二)鄉(xiāng)村福利待遇無法滿足高校學(xué)生的就業(yè)需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，要求全力打造農(nóng)村新發(fā)展的廣闊空間。但是在保持戰(zhàn)略清醒的同時，我們也要坦然面對鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟和科技水平的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平雖然得到了大幅提升，但總體上仍滯后。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進程發(fā)展緩慢，難以滿足人才就業(yè)和落戶的基本條件。首先，受制于區(qū)域經(jīng)濟因素，中西部和東北地區(qū)相比較東部地區(qū)城鄉(xiāng)一元化建設(shè)滯后，農(nóng)村發(fā)展水平差異明顯，甘肅、貴州、云南、青海等地農(nóng)村發(fā)展水平居全國低位。其次，基于我國粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以及農(nóng)民環(huán)保知識匱乏等因素的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾處理不善、污水肆意排放、村容村貌不佳，農(nóng)村人居環(huán)境問題突出。再次，農(nóng)村地區(qū)地處偏遠，交通落后、不便同樣導(dǎo)致了水、電、網(wǎng)絡(luò)等公共產(chǎn)品配置不足，再加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，市場尚未得到充分開發(fā)，群眾消費潛力低，教育、醫(yī)療、公共服務(wù)供給長期不足，農(nóng)民人力資本水平偏低，難以留住人才。以上問題嚴重制約了我國農(nóng)村發(fā)展。最后，雖然農(nóng)村地區(qū)因為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新一輪的“投資高地”，但是大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)，光有政策傾斜顯然不夠，仍需要出臺切合實際的各類保障制度。因此，保障相關(guān)制度規(guī)范運行是加快農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村各項福利待遇、留住人才的關(guān)鍵抓手。

(三)高校學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村意識淡薄

受多重因素影響，我國高校人才在參與鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面呈現(xiàn)缺位狀態(tài)，在思想上表現(xiàn)為缺少服務(wù)鄉(xiāng)村意識，但這并不是簡單意義上的缺乏服務(wù)精神的表現(xiàn)，而是高校人才在社會長期發(fā)展過程中形成的固化思想觀念。第一，受傳統(tǒng)思想影響，許多農(nóng)村家庭仍然堅持大城市就業(yè)觀，之所以培養(yǎng)孩子上大學(xué)就是為了擺脫落后的農(nóng)村，能夠進入城市發(fā)展，以便在城市享受更好的教育、醫(yī)療、社保等資源。只有孩子們走出大山，在城市落腳安家，對于農(nóng)村父母來說才是一件體面、值得夸耀的事情。因此，農(nóng)村出身的高校學(xué)子長期以來在父母觀念的灌輸下會產(chǎn)生逃離農(nóng)村的觀念想法，這種思想在督促他們前進的同時，也阻斷了回農(nóng)村建設(shè)的意識和行動。而對于城市家庭來說，學(xué)生從小的生活環(huán)境較為優(yōu)越，城市的快速發(fā)展帶給了他們更高的生活水平，習(xí)慣了現(xiàn)代化城市的發(fā)展，他們基本上會很難接受到條件更差的農(nóng)村去從事生產(chǎn)生活，再加上利用父母在城市發(fā)展的人脈、資源，他們會選擇就近就業(yè)。去農(nóng)村服務(wù)建設(shè)這顯然背離了他們的基本預(yù)期。第二，出于對職業(yè)發(fā)展前景的考慮，人們更希望能夠呆在快速發(fā)展的城市進行就業(yè)，城市崗位多、就業(yè)途徑廣、學(xué)習(xí)機會多、提升空間巨大，職業(yè)發(fā)展前景基本上較為光明。與此同時，雖然我國農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿薮螅鞘苤朴诼浜蟮霓r(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，再加上農(nóng)村就業(yè)面窄，城鄉(xiāng)一元化流動機制不健全，鄉(xiāng)村就業(yè)穩(wěn)定就意味著很難走出農(nóng)村、學(xué)習(xí)晉升機會少、職業(yè)發(fā)展的前景較差、缺乏成就感，陷入自我價值的懷疑。第三，受制于高校教育制度的局限性，大學(xué)是一座“象牙塔”，高校學(xué)生經(jīng)過長期的校園生活，對于真實的社會環(huán)境并不了解。因此，在就業(yè)的時候容易產(chǎn)生自視甚高的問題，難以放低就業(yè)期望，自身觀念出現(xiàn)偏差，會自覺抵制與自身期望不符的農(nóng)村工作。因此，在服務(wù)鄉(xiāng)村意識上十分淡薄。

三、高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路徑探析

高校雖然在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中存在不足，但也有其自身優(yōu)勢，使得高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有大可作為的空間。高校作為人才的主要供方市場之一，為我國各行各業(yè)培養(yǎng)輸送了大批人才。在新形勢下，各地高校應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，通過加快改善人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新科技研究等，培養(yǎng)造就一大批服務(wù)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才隊伍，從而使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要推手。

(一)加大培育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊伍建設(shè)

1.持續(xù)推進高校大學(xué)生基層服務(wù)培養(yǎng)計劃

自2003年開始，為推動高校大學(xué)生參與農(nóng)村基層建設(shè)，我國開展了包括“大學(xué)生村官”“選調(diào)生”“三支一扶”“農(nóng)村特崗”“西部計劃”等服務(wù)項目，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村進行為期兩年左右的工作歷練，并給予相應(yīng)的生活補貼，服務(wù)期滿可自主擇業(yè)，并享受多項國家優(yōu)惠政策。此類計劃自實施以來，將一大批有素質(zhì)、有知識、有能力的高校學(xué)生引入農(nóng)村，在承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)工作的同時也改善了農(nóng)村人才不足的情況。但是短暫的服務(wù)期限并不能從根本上解決鄉(xiāng)村人才缺口，多數(shù)學(xué)生會在服務(wù)期滿后離開農(nóng)村，并憑借政策加分回到城市繼續(xù)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興的大背景之下，高校應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，持續(xù)推進高校學(xué)生參與農(nóng)村基層培養(yǎng)計劃的延長，為鄉(xiāng)村建設(shè)輸送服務(wù)人才。一方面學(xué)校應(yīng)主動開展針對基層培養(yǎng)計劃的宣講活動，將國家政策導(dǎo)向和學(xué)校學(xué)生自身命運結(jié)合起來，鼓勵更多學(xué)生參與。另一方面，學(xué)校對于積極參與基層培養(yǎng)計劃的學(xué)生給予相應(yīng)的學(xué)分認定、物質(zhì)獎勵及服務(wù)證書，讓其享受國家和高校的雙重優(yōu)惠政策，通過正面激勵大學(xué)生使其具有為鄉(xiāng)村振興事業(yè)奮斗的決心和戰(zhàn)斗力。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍

高校作為我國人才培養(yǎng)和輸送的“主動脈”，應(yīng)積極創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提高培養(yǎng)質(zhì)量、強化學(xué)科建設(shè)、為鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才支撐，從而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[5]。一是通過調(diào)整人才培養(yǎng)方案、開設(shè)新的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程，使其向鄉(xiāng)村振興所需要的方向傾斜。鄉(xiāng)村振興需要具有多種學(xué)科背景的復(fù)合型專業(yè)人才，因此，在專業(yè)課程設(shè)置上，高校就應(yīng)該及時作出動態(tài)調(diào)整，避免單一的方向性授課，主動開發(fā)相關(guān)的交叉融合型課程，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)綜合型技術(shù)人才。二是開展農(nóng)村定向人才培養(yǎng)計劃，高校應(yīng)對于鄉(xiāng)村振興有突出表現(xiàn)的人才專業(yè)給予額外的一定比例的招生數(shù)量，并提供相應(yīng)的政策補貼，通過調(diào)整高校專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來擴大對鄉(xiāng)村振興的人力支持。與此同時，應(yīng)加強免費師范生、免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，通過免費定向培養(yǎng)工作來吸引高中畢業(yè)生報考，此舉措將進一步緩解農(nóng)村義務(wù)教育階段教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的全科醫(yī)療衛(wèi)生人才的短缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，為鄉(xiāng)村振興提供實用型建設(shè)人才。三是要樹立注重實踐、注重創(chuàng)新教育的思想。長期以來，我們的大學(xué)習(xí)慣于向?qū)W生傳遞現(xiàn)成的知識，注重理論教育，一定程度上忽視了對學(xué)生實踐創(chuàng)新的教育。而開展鄉(xiāng)村振興則需要更多具有實踐能力、創(chuàng)新能力的人才來參與建設(shè)。為解決這種問題，高校應(yīng)該創(chuàng)新思維觀念，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展創(chuàng)新能力，讓學(xué)生在創(chuàng)新的氛圍中解放思想，自由發(fā)展。

3.依據(jù)地區(qū)相關(guān)政策，開發(fā)創(chuàng)新校本課程

為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高?？山Y(jié)合地方政策，專門開設(shè)面向?qū)W生群體的鄉(xiāng)村振興通識選修課，一方面可以讓學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有全面客觀的認知，從理論方面掌握了解其具體內(nèi)涵、戰(zhàn)略任務(wù)、工作重點以及現(xiàn)實意義。另一方面也讓不同專業(yè)學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到差異學(xué)科的知識，為將來進行交叉學(xué)科領(lǐng)域?qū)W習(xí)和研究打下基礎(chǔ)，更好滿足鄉(xiāng)村振興對復(fù)合型人才的需求。此外，鄉(xiāng)村振興的人才缺口還包括對本土人才和新型職業(yè)農(nóng)民的需求，因此，高校除開展針對在校大學(xué)生的課程之外，也可圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開設(shè)選修課，同時組建專業(yè)教師培訓(xùn)團隊，針對農(nóng)村基層服務(wù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民分批次、分內(nèi)容開展理論、實踐、科技類研修培訓(xùn)班，進一步提升其專業(yè)素質(zhì)。通過積極挖掘農(nóng)村各類“鄉(xiāng)土人才”，有利于建立一支規(guī)模龐大、素質(zhì)較好、實干興村的鄉(xiāng)土人才隊伍，同時也加強了高校與農(nóng)村的雙向聯(lián)系，充分發(fā)揮了高校的人才培養(yǎng)職能。

(二)多種渠道提高農(nóng)村福利待遇，為高校學(xué)生就業(yè)提供保障機制

1. 聯(lián)合地方政府制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵機制，提高農(nóng)村引進人才的福利待遇

首先，當前我國高校人才的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制并不完善，主要表現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在工資待遇、職稱晉升、生活補貼等方面缺乏有效保障，因此導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴重[6]。針對這一問題，高校應(yīng)予以充分重視，并聯(lián)合地方政府部門制訂完善的高校人才農(nóng)村就業(yè)政策，推動人才向鄉(xiāng)村流動。一方面要給予高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策來提升其物質(zhì)待遇，除基本工資之外，還應(yīng)給予額外的財政補貼、住房補貼及其在職稱評定等晉升方面的優(yōu)待。另一方面，政府部門也要加強社會輿論引導(dǎo)，對于到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員給予大力表彰，并樹立典型，廣泛宣傳。其次，農(nóng)村要想“留住人才”，還需要全方位加強自身建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境整潔、宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村新環(huán)境。地方政府要給予專項撥款，加強資金支持，努力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村人居生存發(fā)展環(huán)境，合力建設(shè)綠色農(nóng)村。要提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施供給，解決農(nóng)村供水、供電、網(wǎng)絡(luò)通信等公共產(chǎn)品配置效率低下的問題。要加快農(nóng)村土地制度改革，全面加強農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，改善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，營造積極健康的鄉(xiāng)村面貌。最后，通過加快農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村各項福利待遇、保障相關(guān)制度規(guī)范運行，有利于創(chuàng)新人才引進機制，引導(dǎo)、吸引更多的人才流向農(nóng)村。

2. 搭建“校農(nóng)”對口就業(yè)平臺，引導(dǎo)高校人才到鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

高校教師作為我國高端人才，具有豐富的科學(xué)文化知識、較高的專業(yè)水平素養(yǎng)，和強大的實踐科研能力。因此，在推動鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略當中，引進高校教師參與農(nóng)村建設(shè)，能夠使教師將其所學(xué)知識、科研能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而達到事半功倍的效果。當前教師參與農(nóng)村就業(yè)可采取多樣化形式，比如高校教師可以到農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)兼職從事科研工作，將自己的知識與企業(yè)需求有機聯(lián)系起來，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。再比如高校教師可以到鄉(xiāng)村掛職兼職，提升鄉(xiāng)村人力資本。三是在鄉(xiāng)村成立高校科研基地，專家牽頭帶領(lǐng)高校人員與鄉(xiāng)村進行交流。當然，高校也要探索多樣化的人才激勵機制，要完善高校教師到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和創(chuàng)業(yè)制度，通過建立針對性的晉升激勵、待遇激勵、生活激勵、事業(yè)激勵制度等引導(dǎo)高校教師爭相到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)。

當前高校大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)單一化趨勢，最主要的就業(yè)渠道是通過國家政策支持下的基層服務(wù)項目進入農(nóng)村，大學(xué)生缺乏其他的多樣化就業(yè)途徑進入農(nóng)村發(fā)展，且極易受到政策外人才引進的冷落。因此，高校應(yīng)搭建針對大學(xué)生群體的農(nóng)村就業(yè)平臺，通過多種途徑引導(dǎo)學(xué)生進入農(nóng)村參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力弱的情況，高校應(yīng)積極主動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，并配備良好的創(chuàng)業(yè)師資為其提供專門化的培訓(xùn)，以提升大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平來滿足當前新農(nóng)村建設(shè)的需求。在學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)依據(jù)專業(yè)劃分，成立專門的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將學(xué)生到農(nóng)村實踐作為人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)生則是通過完成某一農(nóng)村問題研究報告，或撰寫一份農(nóng)業(yè)商業(yè)策劃書等方式作為實踐成果，來助力鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題的解決。對于有志于參與鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)生應(yīng)給予創(chuàng)新學(xué)分及物質(zhì)獎勵，并支持其繼續(xù)參與農(nóng)村實踐創(chuàng)新項目，鼓勵學(xué)生建設(shè)鄉(xiāng)村。三是依據(jù)農(nóng)村人才缺口，以專業(yè)對接，開展對口專業(yè)人才就業(yè)平臺。為助力鄉(xiāng)村振興，高校應(yīng)主動加強與當?shù)剞r(nóng)村組織的聯(lián)系，放寬校招范圍，協(xié)同開展農(nóng)村基層組織、企事業(yè)單位到高校開展校園招聘，探索與學(xué)生直接簽約的就業(yè)模式。

(三)加強思想政治教育，激發(fā)高校人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任意識

1. 加強高校思政課程教學(xué)改革，在課堂中融入“三農(nóng)”情懷

在不同發(fā)展階段，高校思政教育都應(yīng)該高度契合國家相關(guān)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃以及最廣大人民群眾的根本關(guān)切，切實提升思想政治教育服務(wù)社會經(jīng)濟文化建設(shè)的時代性、時效性[7]?！叭r(nóng)”工作作為當前黨的工作重點，需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要推手來堅定不移解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，高校應(yīng)加強思政課程教學(xué)體系改革，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想融入到課堂教學(xué)當中，并指明我國實行該戰(zhàn)略的重大意義，通過加深學(xué)生對國情、農(nóng)情的認識，對習(xí)近平總書記有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要論述進行理解和把握，繼而堅定理想信念，樹立為農(nóng)村服務(wù)的思想，將其個人價值融入到社會價值當中。其次，高校應(yīng)創(chuàng)新思政課的教學(xué)方式，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)平臺開展思政課程教育，通過短視頻、微課、網(wǎng)課等平臺來豐富思政課教學(xué)形式，以這種大學(xué)生喜聞樂見的學(xué)習(xí)形式來創(chuàng)新教學(xué)，同時直觀了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展情況，改變其固有對農(nóng)村的刻板印象，真正從思想上、心理上接受鄉(xiāng)村。最后，思政課堂不應(yīng)該只是拘束于課堂教學(xué)，通過帶領(lǐng)學(xué)生真正下鄉(xiāng)參觀，更有利于學(xué)生在實踐中加深認識、在行動中豐富思想，從而達到更高的思想覺悟?qū)哟?，從而打牢思想基礎(chǔ)，筑牢責(zé)任意識。

2. 開展就業(yè)、擇業(yè)觀教育，幫助學(xué)生正確看待“投身鄉(xiāng)村”

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題亟待解決，導(dǎo)致這一問題的原因主要有兩點，除了畢業(yè)生人數(shù)逐年劇增的客觀原因之外，另外一項主觀原因便是畢業(yè)生自身的擇業(yè)、就業(yè)觀問題。受制于學(xué)生城市就業(yè)觀的影響，高校畢業(yè)生寧愿不就業(yè)也不愿考慮農(nóng)村工作。因此，在學(xué)校開展擇業(yè)、就業(yè)觀教育有利于從主觀上改變學(xué)生觀念，為農(nóng)村振興培養(yǎng)建設(shè)人才。要引導(dǎo)學(xué)生將個人的理想和社會的理想相結(jié)合，并以社會理想的實現(xiàn)為指導(dǎo)，在大的理想信念框架之下來依據(jù)自身特點和需要，樹立自己的職業(yè)理想信念，在同一中實現(xiàn)自我發(fā)展。在全面建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的今天，高校學(xué)生應(yīng)做好農(nóng)村建設(shè)的一塊磚，“哪里需要哪里搬”，真正從思想上認同農(nóng)村建設(shè)，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面是要加強大學(xué)生艱苦奮斗的思想觀念。我們知道，社會工作環(huán)境不同于學(xué)校環(huán)境，畢業(yè)生在工作環(huán)境中必將要承受相應(yīng)的壓力和委屈。再加上我國農(nóng)村發(fā)展較為落后，就需要建設(shè)者承受更大的壓力和委屈。因此，高校需要進行相關(guān)方面的思想教育，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生學(xué)會放低身段，切忌眼高手低，在實踐中積累經(jīng)驗，學(xué)會吃苦耐勞，從而增強自身實力，提高自身的競爭力。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國為化解“三農(nóng)”問題，解決我國現(xiàn)代化進程中的短板而實施的國家戰(zhàn)略。它的有效實施需要全社會轉(zhuǎn)變觀念，尤其是高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，培養(yǎng)發(fā)展適合鄉(xiāng)村發(fā)展的新型人才隊伍，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略收到更佳的實效。