強化屠宰檢疫管理，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

屈傳祥

(吉林省畜牧業(yè)學校，吉林 白城 137000)

0 引言

隨著居民對畜禽肉以及相關產(chǎn)品需求的不斷增加，對其質量安全要求越來越高，屠宰檢疫工作也面臨巨大挑戰(zhàn)，雖然出臺了《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等一系列法律法規(guī)，但是在實際屠宰過程中仍存在一些問題。這些問題的出現(xiàn)，不但擾亂了正常屠宰檢疫工作的實施，而且私人屠宰場的存在，不符合國家相關規(guī)定并且對居民飲食造成了一定的安全隱患。因此，在全面充分了解畜禽檢疫現(xiàn)狀的基礎上，使廣大養(yǎng)殖戶和消費者認識到屠宰檢疫工作的作用以及重要性，從思想上提高屠宰檢疫意識，強化畜禽屠宰檢疫管理是促進當前畜牧業(yè)健康發(fā)展的首要任務之一。

1 畜禽屠宰檢疫現(xiàn)狀

畜禽屠宰檢疫以及相關管理工作的實施是我國特殊的一種公共事業(yè)，具有一定的強制性、專業(yè)性以及服務性，是保障我國動物食品安全的一道防線，是保障居民飲食健康的前提和基礎。雖然目前已經(jīng)意識到屠宰檢疫的重要性，并且實施了定點屠宰、集中屠宰等方法，也頒布了相關政策嚴厲打擊私自屠宰行為、抵抗屠宰檢疫行為。但是，目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的屠宰檢疫管理工作中仍舊存在一些可以改進的問題。

1.1 屠宰檢疫缺乏規(guī)范性

雖然，目前國家相關部門出臺了《動物檢疫管理辦法》《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》《動物防疫法》等一系列關于畜禽屠宰檢疫的相關法律法規(guī)以及相關制度，但是具體細分到豬、禽、牛、羊等每種畜禽屠宰檢疫的法規(guī)還比較少，故在屠宰檢疫過程中存在著一定的困擾。另外，這些法律法規(guī)在實施過程中需要配套的管理機制、設施設備，但是一些規(guī)模較小的屠宰場并不具備上述條件，導致屠宰檢疫工作實施過程中存在不規(guī)范，甚至錯誤的做法，嚴重阻礙了屠宰檢疫工作的順利發(fā)展[1]。

1.2 相關工作人員檢疫意識薄弱

養(yǎng)殖場工作人員、基層屠宰檢疫工作人員、基層獸醫(yī)以及屠宰過程中的協(xié)助人員等在畜禽屠宰前、屠宰過程中以及屠宰后的處理等方面，對于法律、安全、責任等方面的認知比較低，沒有意識到屠宰檢疫工作的必要性和重要性，導致在工作過程中玩忽職守，不能切實履行相關職責，產(chǎn)生較多的問題。

1.3 定點、集中屠宰檢疫覆蓋范圍有限

全國畜禽養(yǎng)殖場較多位置比較分散，并且每個場的規(guī)?；潭纫膊煌?，各種配套設施設備情況也不同，政府和相關畜牧管理部門不可能在每個地區(qū)、每個養(yǎng)殖場周邊都設置定點和集中屠宰檢疫場所，使得對一些散養(yǎng)戶、規(guī)模較小的養(yǎng)殖場的屠宰檢疫工作難以進行，只能依靠各個養(yǎng)殖場的工作人員自行分散屠宰后運輸?shù)礁浇匿N售市場進行售賣，無法對其進行集中屠宰和宰后的集中檢疫工作，這些既阻礙了屠宰檢疫工作的發(fā)展，也會導致畜禽產(chǎn)品的質量安全，存在一定的隱患。

1.4 基層屠宰檢疫獸醫(yī)隊伍建設不足

根據(jù)《動物防疫法》的相關要求，在開具動物檢疫合格證時，必須要有具有官方獸醫(yī)資格的2名及以上的獸醫(yī)進行簽字。但是，目前官方獸醫(yī)數(shù)量的情況并不樂觀，一方面是由于畜牧行業(yè)就業(yè)環(huán)境較差，工作強度、工作待遇等各方面達不到青年人的就業(yè)要求，導致想要從事畜牧獸醫(yī)工作的青年人望而卻步，或者工作一段時間之后轉入其他行業(yè)，造成獸醫(yī)行業(yè)青年人才的缺乏。另一方面，由于獸醫(yī)工作的職能分工不明確，基層工作的獸醫(yī)既要承擔動物及其相關產(chǎn)品的檢疫工作，確保動物產(chǎn)品的安全，履行自己的技術服務職能，又要承擔調查本地區(qū)畜禽疫病發(fā)生的情況、監(jiān)督管理獸藥的使用情況以及推廣畜牧生產(chǎn)活動等工作，履行自己的公益性技術推廣職能。這些都會加重獸醫(yī)的工作強度，使其無法全身心投入到屠宰檢疫工作中去，阻礙基層屠宰檢疫工作的推進。

1.5 屠宰檢疫設施設備不完善

在我國畜禽屠宰檢疫工作中，一些偏遠和落后的地區(qū)仍沿用“用鼻聞味、用眼看色、用手感覺、用刀切肉”等傳統(tǒng)的屠宰檢疫方式進行檢疫，這些檢疫手段很大程度上受到檢疫人員主觀意識的影響，經(jīng)驗豐富的檢疫人員可以較為準確地判斷出畜禽產(chǎn)品的質量，但是缺乏經(jīng)驗的檢疫人員可能存在誤判或者錯判的情況，對檢疫工作造成一定的負面影響。另外，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，各種畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加，傳統(tǒng)的屠宰檢疫管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的檢疫需求，這就需要配備較為先進、科學的屠宰檢疫設施設備。然而受到各種經(jīng)費的影響，導致多數(shù)屠宰場無法配備屠宰檢疫所必須的顯微鏡、焚化爐以及各種血清、分子檢測分析儀器等設備，這不僅降低了屠宰檢疫工作人員的工作效率，而且大大降低了屠宰檢疫的準確性，導致畜禽相關產(chǎn)品可能存在安全隱患。即使一些規(guī)模較大的屠宰場購買了檢疫設備，但是未能及時更新?lián)Q代以及保養(yǎng)，經(jīng)過長期工作之后，已經(jīng)無法保證檢疫結果符合相關檢疫標準。

1.6 管理機制有待完善

由于畜禽屠宰檢疫對象的多樣化、屠宰檢疫程序的復雜化、屠宰人員的差異化，導致需要較多部門的協(xié)調配合以及需要經(jīng)過多方面的管理流程才能順利完成屠宰檢疫工作。然而，這些均需要各個部門、各方人員進行系統(tǒng)的協(xié)調，并且需要在相應管理機制下加以管束，才能更好地將屠宰檢疫工作落到實處。但是，目前畜禽屠宰檢疫管理工作中，由于缺乏完善的管理機制，各個執(zhí)法部門和執(zhí)法主體之間的管理職責和權限都未明確，導致在實際工作之中存在任務分配不均的問題，不能很好地將檢疫工作落實到位。管理制度的不完善，嚴重影響了屠宰檢疫工作的質量和效率。

1.7 執(zhí)法部門執(zhí)法力度較弱

與消費市場上的畜禽產(chǎn)品相比，屠宰檢疫隊伍人員的數(shù)量難以全面覆蓋屠宰市場，由于屠宰檢疫工作繁忙，無法及時學習更新關于屠宰檢疫的相關理論和法律法規(guī)，降低了在檢疫執(zhí)法過程中的執(zhí)法力度。一些屠宰檢疫執(zhí)法人員可能經(jīng)受不住利益的誘惑，接受不法商家的利益誘惑，導致在利益的驅動下人為放松了對相關產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，破環(huán)了畜禽屠宰檢疫市場的正常秩序。部份畜禽養(yǎng)殖基層群眾專業(yè)素質較差，沒有意識到屠宰檢疫的重要性，在利潤的驅使下逃避相關部門的檢疫，若被查出，則會情緒激動、不配合檢疫人員的工作，甚至有些商戶會出現(xiàn)阻攔辱罵、暴力抗檢等現(xiàn)象，這樣也會削弱執(zhí)法部門的執(zhí)法力度。

2 屠宰檢疫的重要性

隨著消費水平的提高，居民對飲食的要求由以前的“吃飽”向“吃好”轉變，并且由于畜禽養(yǎng)殖過程中存在布病等一些人畜共患性疾病，導致廣大消費者越來越重視肉類食品安全問題。屠宰檢疫作為畜禽養(yǎng)殖的最后一道工序和流向消費市場的第一道工序，其所發(fā)揮的重要作用不言而喻。因此，廣大行政執(zhí)法部門以及畜禽養(yǎng)殖戶一定要重視畜禽屠宰檢疫工作，從嚴管理屠宰檢疫工作是有效預防疫病發(fā)生、保障消費者身心安全的重要途徑。另外，廣大養(yǎng)殖場在畜禽屠宰之前做好相關自查工作，屠宰場做好內部的衛(wèi)生管理工作，嚴格按照國家規(guī)定的屠宰檢疫流程和制度實施，這些措施對于有效預防疫病傳播、阻斷疫病擴散具有重要意義[2]。

強化畜禽屠宰檢疫管理具有必要性。肉蛋奶都是動物源性食品，但是近幾年一些動物源性食品問題頻發(fā)，其質量安全成為人們關注的重點問題。由于畜禽養(yǎng)殖過程中使用一些化學藥物預防疫病，使用激素飼料促進生長發(fā)育，導致藥物殘留問題，還存在一些病死畜禽混入健康的畜禽中進行售賣等問題，給人們的身體健康帶來了極大的威脅。因此，開展并全面強化畜禽屠宰檢疫管理非常必要。一方面，可以有利于提高畜禽產(chǎn)品的質量，減少相關質量安全問題的發(fā)生；另一方面，通過強化屠宰檢疫管理可以使廣大養(yǎng)殖戶及時準確了解國家對屠宰檢疫工作的重視程度，遇到相關問題及時上報，進而從思想上提高檢疫安全意識，促進屠宰檢疫事業(yè)的發(fā)展。

3 加強屠宰檢疫管理的綜合策略

3.1 建立健全屠宰場內檢疫管理制度

良好的管理制度是落實屠宰檢疫工作的前提條件，因此屠宰場一定要根據(jù)相關法律法規(guī)制定完善的屠宰檢疫管理制度，有序開展、落實檢疫工作。首先，要建立與屠宰檢疫工作相對應的行政管理制度、技術服務制度，實現(xiàn)檢疫工作的信息化管理。根據(jù)屠宰場的現(xiàn)狀以及結合信息化時代的特點，應用大數(shù)據(jù)信息化技術，對檢疫工作流程、方法以及各部門職能進行總體把控，再將相關責任細分到人，明確每個人員的職責，增強責任意識，提高屠宰檢疫工作效率。其次，應用健全的管理制度以及信息化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)屠宰檢疫工作的溯源管理，將每頭畜禽的來源、具體信息、屠宰流程等數(shù)字化，提高檢疫管理工作的效率，若發(fā)現(xiàn)有問題畜禽，可以及時溯源調查，將問題控制在最小范圍。最后，規(guī)范辦理檢疫合格證，對于檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，按照公平、公正的基本原則粘貼上相關標簽，并做好屠宰檢疫以及畜禽檔案相關整理記錄工作[3]。

3.2 嚴格落實畜禽入場前的檢疫

各種畜禽屠宰入場前，必須做好檢疫工作，防止病畜進入，避免造成疫病傳播。規(guī)模化、標準化的屠宰場每天屠宰畜禽的數(shù)量很大，人員流動、車輛通行均較多，為了確保入場車輛及畜禽都能夠得到嚴格的檢疫，必須建立科學規(guī)范的入場檢疫制度，安排專業(yè)人員嚴格監(jiān)管，以防遺漏。為了嚴格落實入場前的檢疫工作，需要加派入場檢疫人員的數(shù)量，24 h輪流值班保證崗位不離人，確保畜禽屠宰之前檢疫不遺漏。另外，嚴格檢查入場畜禽、人員、車輛，若發(fā)現(xiàn)可疑情況必須采取緊急處理措施，嚴禁可疑畜禽進入屠宰場。

3.3 建立專業(yè)化的屠宰檢疫隊伍

只有專業(yè)化的屠宰檢疫隊伍才能保證檢疫工作的順利進行，因此，十分有必要組建一支專業(yè)技能過硬、綜合素質較強的檢疫隊伍?？梢酝ㄟ^招聘更多專業(yè)化、年輕化的基層檢疫人員從事屠宰檢疫工作，通過定期組織培訓、宣傳教育、定期考核等手段讓檢疫人員對檢疫技術、檢疫流程以及相關法律法規(guī)有更多的了解，全面提高檢疫人員的責任意識和職業(yè)道德水平，組建嚴格執(zhí)法、嚴格檢疫、責任心強、技術過硬的專業(yè)屠宰檢疫隊伍。

3.4 根據(jù)屠宰場情況進行分類管理

由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較大，飼養(yǎng)畜禽種類以及數(shù)量較多，故各個地區(qū)都存在較多的屠宰場，但是每個屠宰場的屠宰規(guī)模、標準化程度、地理位置、周邊環(huán)境以及相關管理制度各不相同，導致屠宰場面臨各種問題。因此，為了進一步規(guī)范屠宰場的屠宰流程、檢疫工作，必須構建完整的風險評估機制與退出機制，嚴格按照屠宰場所在的規(guī)模等級進行管理。對于能夠按照要求進行改進的屠宰場保留，對于綜合條件較差的養(yǎng)殖場勸退，并且對于保留下來的屠宰場進行定期檢查，對屠宰環(huán)境與規(guī)模、屠宰檢疫設備與人員、檢疫結果準確性等情況進行風險分析，不符合要求或者防疫條件不合格的責令擇期改進，甚至暫?；蛘咄顺觥Ａ硗?，還要定期向群眾征集對每個屠宰場的客觀評價，接受人民群眾的監(jiān)督。

3.5 加強屠宰檢疫工作的宣傳教育

為了提高全體人員對屠宰檢疫工作的認可和支持，積極配合檢疫工作，政府相關部門、畜禽檢疫部門以及各大基層工作人員應該制定相關的宣傳教育方案，增強對檢疫工作的宣傳和教育，通過張貼標語、發(fā)放宣傳手冊、定期開展屠宰檢疫的宣傳動員會、實地走訪等多種方式，開展全面的宣傳教育，使相關人員能夠清楚意識到檢疫工作的優(yōu)勢以及重要程度，意識到開展相關屠宰檢疫工作能夠維護自身利益，有效保證身體健康。使其在今后的屠宰檢疫工作中積極配合，強化屠宰檢疫管理工作，保證檢疫工作的正常進行。

3.6 重視屠宰過程中的消毒與無害化處理工作

在畜禽屠宰過程中，需要不斷提高消毒和無害化處理工作的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。首先，屠宰前要對進入屠宰場的畜禽、車輛、用具以及人員進行全方面的消毒，才能順利進入屠宰場。其次，制定嚴格的消毒制度，做好屠宰車間日常的消毒工作，保證消毒的徹底全面，有效抑制細菌或者其他病原微生物的滋生繁殖，提供安全的屠宰環(huán)境。最后，對畜禽屠宰后的下腳料、內臟、污水等廢棄物，或者可疑的帶病畜禽進行無害化處理，并由專門的監(jiān)管人員進行全程跟蹤處理，避免對環(huán)境造成污染[4]。

3.7 優(yōu)化完善屠宰檢疫設施設備

隨著科學技術水平的發(fā)展，一些先進的技術及設備已經(jīng)廣泛應用在畜禽生產(chǎn)的各領域，為各領域的發(fā)展提供了巨大的便利。在畜禽屠宰檢疫工作中，也應該積極使用先進技術，不斷完善更新屠宰檢疫的相關設備。首先，政府部門要適當加大屠宰檢疫設備的資金投入，提供必要的人力、物力、財力支持，配備專業(yè)化的檢疫實驗室和顯微鏡、焚化爐等設備，不斷更新和保養(yǎng)設備，打造現(xiàn)代化的檢疫平臺。其次，配備專業(yè)對口的實驗室檢疫人員，使檢疫流程向著標準化方向發(fā)展，并且對檢疫人員的工作流程、工作地點、工作時間、工作著裝等方面進行嚴格要求，保證檢疫結果的質量和效率。最后，對檢疫人員進行定期培訓和考核，使其能夠熟練使用相關儀器設備，加強自身專業(yè)素質，提高綜合實踐能力，實行獎懲制度，保證檢疫結果的權威性[5]。

4 結語

通過分析畜禽屠宰檢疫工作現(xiàn)狀，了解屠宰檢疫工作的作用以及重要性，從多個方面提出了強化畜禽屠宰檢疫管理工作的綜合策略，為畜禽肉產(chǎn)品的質量安全增加了屏障，保障畜禽消費市場的質量安全。