論新時代鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才支撐

袁銀傳,康蘭心

(武漢大學 馬克思主義學院, 湖北 武漢 430072)

中國特色社會主義進入新時代,鄉(xiāng)村振興也進入了一個全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。新時代要回應人民群眾對于美好生活的需要,鄉(xiāng)村振興給出了科學的方向。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局出發(fā)提出了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并制定了一系列行之有效的新規(guī)劃和新措施。這些戰(zhàn)略方針和規(guī)劃措施為鄉(xiāng)村振興提供了根本保障和基本遵循。實踐證明,鄉(xiāng)村穩(wěn)定國家穩(wěn)定;鄉(xiāng)村發(fā)展國家發(fā)展;鄉(xiāng)村興國家興。鄉(xiāng)村振興在全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“兩個一百年”發(fā)展目標中具有基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義。而在鄉(xiāng)村振興的總體布局中產(chǎn)業(yè)振興是必須抓住的“牛鼻子”,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點、難點和必由之路。要全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)就必須用信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,運用好互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)因地制宜地發(fā)展綠色高效的產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,加強農(nóng)民科學知識與職業(yè)技能的培訓,通過強化人才振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)是指“社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物,是社會分工和社會交換的產(chǎn)物,它隨著社會分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并隨著社會分工的發(fā)展而發(fā)展?！盵1]從產(chǎn)業(yè)定位和社會分工的角度講,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為一個專門的產(chǎn)業(yè)分類,長期處于第一產(chǎn)業(yè),主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和運輸?shù)取Ｆ涮攸c是自然風險大、勞動強度高、附加值低、科技含量不高,轉(zhuǎn)型升級速度慢等。從價值層面來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期處在價值鏈的末端,雖然國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活離不開農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),但是長期以來人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、作用和投資重視不夠。社會上有些人對農(nóng)業(yè)農(nóng)村很漠視,甚至對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者存在職業(yè)歧視。

新中國成立后我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,農(nóng)民的主體地位得到了很大的提高,但是由于歷史和現(xiàn)實原因工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡還在不同程度上存在著。改革開放以來,我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距還有加大的趨勢。黨的十八大以來,隨著城鄉(xiāng)一體化進程和全面建成小康社會步伐的加快,農(nóng)村滯后發(fā)展問題越來越突出,鄉(xiāng)村振興問題成了國家亟須解決的重大現(xiàn)實問題。黨的十八大、十九大專門就鄉(xiāng)村振興發(fā)展做了規(guī)定,并就鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題提出了明確的目標要求。國務(wù)院2019年頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》明確指出:“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問題的前提。”因此,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須充分認識到產(chǎn)業(yè)振興在其中的基礎(chǔ)作用和關(guān)鍵作用。

為什么說產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵呢?主要原因在于:其一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在必然要求。生產(chǎn)力發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ),經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最重要的因素之一。在新時代鄉(xiāng)村振興的過程中,產(chǎn)業(yè)的選擇、定位、發(fā)展是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時代鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有新思維、新定位、新舉措,要適應世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢,通過信息化帶動和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過提升農(nóng)業(yè)科學技術(shù)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其二,鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是滿足人民美好生活需要的重要保障。中國特色社會主義進入新時代,“三農(nóng)”問題是影響和制約全面建成小康社會和完成脫貧攻堅任務(wù)的“瓶頸”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,就是對滿足農(nóng)村群眾美好生活需要、解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的有力回應,其對實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和共同富裕目標具有戰(zhàn)略地位與基礎(chǔ)作用。而人民美好生活需要,首先是物質(zhì)需要,這就必然要求首先要振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè),解決農(nóng)村貧困問題。在滿足物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上,人民群眾還有民主法治、公平正義、社會安定、精神豐富、綠色環(huán)保等方面的需求,這也需要物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展作為基礎(chǔ)和保證。解決城鄉(xiāng)問題實際上是滿足人民的公平需要,“城市和鄉(xiāng)村之間的對立也將消失。從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的將是同一些人,而不再是兩個不同的階級。”[2]要滿足人民群眾安全感和幸福感,解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題,首先要從振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)著手。同時,鄉(xiāng)村各種社會矛盾與糾紛,其實質(zhì)也往往是由經(jīng)濟利益問題引發(fā),解決好經(jīng)濟利益問題是解決農(nóng)村社會矛盾問題的前提和保證。

其三,鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人們對實踐中經(jīng)驗教訓認識深化的結(jié)果?；仡櫸覈r(nóng)村實踐發(fā)展之路,我們走過了由村民自發(fā)摸索建設(shè)、黨帶領(lǐng)下的土地改革與家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、新農(nóng)村建設(shè),再到當前新時代鄉(xiāng)村振興的過程,黨團結(jié)農(nóng)民群眾完成的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐,對于提升農(nóng)村生產(chǎn)力與村民生活水平具有重要作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,2019年農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.6%,足見鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略卓有成效。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,應當堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一,在推動鄉(xiāng)村全面振興時要抓好產(chǎn)業(yè)振興這個重點,引導鄉(xiāng)村人口脫貧致富,同時兼顧?quán)l(xiāng)村生態(tài)與文明振興,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚共識,通過提升產(chǎn)業(yè)利益凝聚人心,牢牢把握當前鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與重點是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興開啟的。

二、鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑,需要首先明確兩個前提性問題,即振興什么樣的產(chǎn)業(yè),如何進行產(chǎn)業(yè)振興?只有科學而合理地解決這兩個方面的問題,才能找到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學有效路徑。

(一)緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興在實踐中成為難點甚至成為發(fā)展瓶頸,是因為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在供給與需求錯配的問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

1.著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”問題,強調(diào)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。習近平總書記指出:“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興;農(nóng)業(yè)衰、百業(yè)衰;農(nóng)業(yè)萎縮、全局動搖?！盵3]“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富?！盵4]針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景與途徑,習近平總書記強調(diào):“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展必須走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路”,應當“從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè),到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè),這是認識上的一個飛躍,也是一個突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”[5],“農(nóng)業(yè)不再是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,也不再是僅僅提供原料的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而已升華為商品化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從發(fā)展趨勢看,鄉(xiāng)村工業(yè)和商業(yè)將在農(nóng)村經(jīng)濟孕育中迅速發(fā)展起來,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售連成一體,形成中國式的農(nóng)工商一體化?！盵6]習近平總書記的重要論述,為新時代推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供了思想指導和根本遵循。

如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與立體化?習近平總書記指出:要重視供需關(guān)系與具體國情,“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)?！盵7]他強調(diào):“要積極探索一條適合國情、省情、縣情,依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì),花錢省、多辦事和集中力量辦大事的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子”[6],全方位調(diào)動各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極因素,“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅靠國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟是發(fā)展不起來的,只有充分調(diào)動和發(fā)揮國有、集體、個體、私營、外資等不同所有制市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能形成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力?！盵8]具體而言,就是要“兩手抓”,“必須懂得市場,特別是要懂得市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)產(chǎn)品市場。各級政府和農(nóng)村基層組織不能只抓生產(chǎn)、不抓市場”[6],緊抓市場需求的同時也要“以綠色消費需求為導向,以農(nóng)業(yè)工業(yè)化和經(jīng)濟生態(tài)化理念為指導,以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”[6],落腳到“大幅度提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)全面走上新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子?！盵6]“在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中必須重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同步推進,尤其要重視探索多渠道就業(yè)門路,合理引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進城鄉(xiāng)一體化進程有機地結(jié)合起來的途徑?！盵8]在鄉(xiāng)村振興中,要深入貫徹落實這些明確的要求,研究具體管用的措施。

2.著力落實國家對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計

2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”,在強調(diào)優(yōu)先發(fā)展的同時注重高質(zhì)量發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年7月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布了2020年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策,為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、國務(wù)院政府工作報告,面對我國當前新冠肺炎疫情進入常態(tài)化防控以及全面建成小康社會進入決勝階段的新形勢,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重大意義。為了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,國家要加大財政金融扶持力度,要加大耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等的幫扶力度,要運用高新技術(shù)手段發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及各類工程項目,推進信息進村入戶、奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外,當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方面就是生態(tài)環(huán)境的恢復,因而國家要重點實施農(nóng)作物綠色高質(zhì)量高效行動、推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機肥替代化肥行動,鼓勵農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護利用,如:建立草原生態(tài)保護補助獎勵、長江流域重點水域禁捕補償、可持續(xù)地進行畜禽糞污資源化處理、設(shè)立農(nóng)作物秸稈綜合利用試點與耕地輪作休耕制度試點;在農(nóng)田建設(shè)方面,為應對可能發(fā)生的自然災害等因素影響農(nóng)業(yè)發(fā)展,國家加強農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災與動物疫病防控等方面的監(jiān)控與預警工作。在2020年7月,經(jīng)國務(wù)院同意,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》(以下簡稱《意見》),也同樣針對當前受疫情影響的農(nóng)業(yè)發(fā)展,提出“藏糧于地、藏糧于技”,在豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道、完善相關(guān)金融補貼與服務(wù)、建設(shè)生產(chǎn)消費多方面升級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,國家均給予行之有效的補助與幫扶,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化向更高水平升級。

3.著力推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先進經(jīng)驗

在國家多方面扶持與投入下,涌現(xiàn)出一批極具示范性與推廣性的典型。潛江小龍蝦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,已形成了從科研到養(yǎng)殖到餐飲再到進出口貿(mào)易的一體化產(chǎn)業(yè)格局,成為帶動全市甚至全省的優(yōu)質(zhì)企業(yè),生產(chǎn)模式完整而全面,“兩區(qū)一基地”的總體布局十分值得推廣,將科技創(chuàng)新、商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚與城市良好融合為一體,綠色高效的“蝦稻共作”也為養(yǎng)殖提供示范模板。江蘇射陽湖鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)、江蘇省揚州市重點中心鎮(zhèn),不僅自身蘊含2500多年優(yōu)厚人文底蘊與歷史積淀,在物產(chǎn)方面也極為豐富。射陽湖是著名的“魚米之鄉(xiāng)”“生態(tài)之鄉(xiāng)”,因地制宜,以本地區(qū)優(yōu)質(zhì)荷藕為特色,發(fā)展符合本地區(qū)定位的新產(chǎn)業(yè)與新項目,創(chuàng)造一大批就業(yè)機會,將人文底蘊與生產(chǎn)相融合,成為著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來前景是極為廣闊的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,就重點闡明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要作用,其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更是在國民經(jīng)濟中舉足輕重,應當將加工與養(yǎng)殖相結(jié)合,著力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈,對從業(yè)者進行教育培訓,提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體效益與競爭力。除此之外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間格局也應當進一步科學規(guī)劃與完善,按照國家“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求,各地區(qū)進行統(tǒng)籌合作,將生產(chǎn)系統(tǒng)按市場需求進行規(guī)劃,協(xié)調(diào)好企業(yè)與鄉(xiāng)村住戶的關(guān)系,建設(shè)好生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。在生態(tài)保護的同時進行技術(shù)更新?lián)Q代與科研創(chuàng)新,合理利用勞動力,提供更多樣的就業(yè)崗位。

(二)因地制宜選擇主導產(chǎn)業(yè)

在《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》中明確強調(diào),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興整體而言需要將一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展,解決當前仍存在的效益不高、短板明顯與動力不足等問題。要推動鄉(xiāng)村振興朝著全要素、多領(lǐng)域、高效益的目標發(fā)展,應堅持“破”與“立”并舉的改革創(chuàng)新理念。不僅在體制機制與頂層設(shè)計方面不斷改革,而且在產(chǎn)業(yè)振興與現(xiàn)代化方面注入新動能,加快創(chuàng)新發(fā)展速度,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。明確“發(fā)展什么”是產(chǎn)業(yè)振興的第一步,明確產(chǎn)業(yè)選擇方向,需要聚焦市場導向、需求導向,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分利用好大數(shù)據(jù)、大生態(tài)等重大戰(zhàn)略機遇,結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢,因地制宜地做出“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇,同時進一步轉(zhuǎn)變觀念,運用科學方法論思考“如何發(fā)展”問題。

1.因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

2020年7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》明確指出,到2025年,全國預計新認定1000個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),目標建設(shè)150個產(chǎn)值超100億元、30個產(chǎn)值超1000億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圈狀發(fā)展格局[9]。國家將加大力度與資源投入,建設(shè)規(guī)?？茖W合理、生態(tài)環(huán)保、富有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各地區(qū)應當融合自身自然與人文環(huán)境,打造獨特名片,將青山綠水轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水,變成金山銀山。具有典型示范的浙江省已建設(shè)有27個中國美麗休閑鄉(xiāng)村,其中位于杭州市西湖風景名勝區(qū)的西湖街道龍井村,不僅旅游資源豐富,人流量大,在物產(chǎn)方面,村內(nèi)生產(chǎn)的龍井茶不僅品質(zhì)好而且具有豐厚人文氣息,成為因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶頭致富的典型。

2.將市場導向與政府扶持相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)要想振興,還應當將市場導向與獲取政府支持相結(jié)合。在政府支持引導下,位于江西省贛州市的天華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責任公司就采用“公司+貧困村+貧困戶”的聯(lián)結(jié)方式,在安遠縣的多個深度貧困村實施大棚種植項目,以種植食用菌菇為主,擁有研究專家30多位,帶動貧困戶實現(xiàn)戶年均增收萬元以上,產(chǎn)品遠銷海外?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展模式也得到了國家的大力扶持與推廣,驗證了產(chǎn)業(yè)振興的又一可行路徑。陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村就是以休閑農(nóng)業(yè)為主的全國“一村一品”示范村,將旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)村科學結(jié)合,先后獲得國家4A級旅游景區(qū)、中國十大美麗鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游示范村等榮譽?！霸掖濉逼放乒乐狄堰^億元,品牌寓意著原汁原味的鄉(xiāng)村情懷,深度關(guān)懷農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民。袁家村的經(jīng)營主體是廣大村民與村集體出資構(gòu)建的經(jīng)營公司,還成立了自己的村莊管理公司和多種行業(yè)協(xié)會。其品牌文化用品與養(yǎng)殖銷售等產(chǎn)業(yè),均取材于傳統(tǒng)文化與民俗軼事,能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村美好生活愿望,致力于健康餐飲。袁家村從鄉(xiāng)村旅游起步,從家庭式小手工作坊發(fā)展成為立體式的加工產(chǎn)業(yè),將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,互相拉動需求與規(guī)模,形成可借鑒的良好發(fā)展體系。

3.將綠色引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)振興的另一大重點則是綠色引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動。習近平總書記指出:“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢,那么綠水青山也就是金山銀山?！盵10]山東省淄博市淄川區(qū)被列為第三批資源枯竭城市以來,以“生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題,形成了符合本地區(qū)自然規(guī)律,具有地區(qū)優(yōu)勢與特色的綠色生產(chǎn)之路,順利轉(zhuǎn)型升級。政府著手進行本地區(qū)紡織、機械、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、綠色化建設(shè)。為應對長期存在的資源開發(fā)與環(huán)境破壞,滿足人民美好生活需求,淄川區(qū)把生態(tài)修復作為民生工程中的重要一環(huán),累計投入40多億元,實施環(huán)保治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目3700余項。實施“一山兩河”生態(tài)治理系列工程,強化“森林淄川”建設(shè),推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和廢棄工礦地復墾,新增濕地2600畝,治理河道30余公里,關(guān)停石灰石、粘土礦山94處,實施礦山生態(tài)修復工程42個、治理塌陷區(qū)32公頃,造林10余萬畝(1)數(shù)據(jù)來自振興司:《真抓實干推進資源枯竭城市轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗介紹之一:山東省淄博市淄川區(qū)聚力動能轉(zhuǎn)換,強化創(chuàng)新驅(qū)動奮力打好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)》,2020年5月15日。,生態(tài)環(huán)境修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰、卓有成效。

(三)以大數(shù)據(jù)為支撐發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息化的時代,通過大數(shù)據(jù)支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以信息化帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化至為重要。

1.運用大數(shù)據(jù)解讀大趨勢

提升資源利用率。產(chǎn)業(yè)振興應當深刻把握時代發(fā)展潮流與大勢,科學運用大數(shù)據(jù),進行現(xiàn)代化生產(chǎn)與銷售。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年我國各省、自治區(qū)、直轄市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等指標數(shù)據(jù)顯示,2019年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%,能源消費總量增長3.3%,也就是說,我國整體上提升了資源開發(fā)與運用技術(shù),將生態(tài)環(huán)境保護作為重要考核指標,對于具有豐厚自然能源的鄉(xiāng)村而言,提升資源利用率,保護生態(tài)環(huán)境將是一個重要趨勢與目標。

重視“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)。隨著新冠肺炎疫情防控措施的有效落實,我國經(jīng)濟社會也快速復蘇,2020年上半年,全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入40196億元,比上年同期下降6.2%,降幅比一季度收窄7.7個百分點。在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)9個行業(yè)大類中,新聞信息服務(wù)增幅超過兩位數(shù),達到13.4%,增速比一季度提高1.8個百分點(2)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局:《上半年文化企業(yè)營業(yè)收入降幅明顯收窄,新聞信息服務(wù)增幅超過兩位數(shù)》,央廣網(wǎng),2020年7月31日。,反映出文化企業(yè)生產(chǎn)運作快速而高效,“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的新業(yè)態(tài)與線上文化消費均保持較快增長,這對于具有人文歷史底蘊的鄉(xiāng)村地區(qū)而言也是一個重要信號。

大力拉動鄉(xiāng)村居民消費。我國的脫貧攻堅事業(yè)取得決定性成就,2013—2019年,我國農(nóng)村已累計減貧9348萬人,年均減貧1335萬人,7年累計減貧幅度達到94.4%,農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。2019年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元,是2012年的2.22倍。2019年末,貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口362萬人,比2012年末減少了5677萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的23.2%下降至2019年末的1.4%,年均下降3.1個百分點(3)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局:《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2019年2月17日。。農(nóng)村的貧困率不斷下降,農(nóng)村居民的可支配收入逐年增加,農(nóng)村居民的消費提升是必然趨勢。

黨的十八大以來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅定實施,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與居民生活環(huán)境與條件得到良好改善,農(nóng)村居民消費增速連年快于城鎮(zhèn)居民。2019年城鎮(zhèn)居民人均消費支出28063元,比2012年增長64.0%,年均增長7.3%;農(nóng)村居民人均消費支出13328元,比2012年增長99.9%,年均增長10.4%,年均增速快于城鎮(zhèn)居民3.1個百分點②。2019年全國居民恩格爾系數(shù)為28.2%,比2000年下降14.0個百分點,從地域上看,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為27.6%和30.0%,分別比2000年下降11.0和18.3個百分點②。在農(nóng)村居民消費提升的同時,消費質(zhì)量也在不斷提高,一個顯著信號便是恩格爾系數(shù)不斷下降,消費不斷升級換代。上述數(shù)據(jù)顯示出,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是具有極大的空間與市場的,進一步拉大鄉(xiāng)村居民消費將成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長的動力之一,擴大鄉(xiāng)村內(nèi)部的需求與下沉市場,是不容忽視的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需高質(zhì)量穩(wěn)步增長。我國2020年上半年的夏糧產(chǎn)量共2856億斤,增產(chǎn)24.2億斤,據(jù)對夏糧主產(chǎn)區(qū)實割實測抽樣調(diào)查和對非主產(chǎn)區(qū)的重點調(diào)查推算,2020年全國夏糧總產(chǎn)量2856億斤,比2019年增加24.2億斤,增長0.9%,創(chuàng)歷史新高。其中小麥產(chǎn)量2634億斤,增加15.1億斤,增長0.6%(4)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局農(nóng)村司司長李鎖強:《夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步恢復》,《中國信息報》,2020年7月20日。。在基本作物的增長速度不斷提升的同時,我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化,各個地區(qū)根據(jù)國家規(guī)劃與實際需要,結(jié)合自身優(yōu)勢,主動增加蔬菜、油菜籽等經(jīng)濟作物播種面積,適當減少夏糧播種面積。因而2020年全國夏糧播種面積3.93億畝,比2019年減少272.4萬畝,下降0.7%,其中小麥3.41億畝,比上年減少410.2萬畝,下降1.2%④。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村地區(qū)應當因地制宜,走高質(zhì)量發(fā)展道路,響應國家號召與實際需要,堅持具體情況具體分析,避免不必要的人力物力與糧食浪費。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)

根據(jù)阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告(2009—2019)》顯示,從2018年到2020年,淘寶直播在天貓6·18期間的成交額同比去年增速超過123%,吸引超過100位省長、市長及縣長加入“村播計劃”。2020年6·18期間的一大特征是80后主播比例增加,整體主播年齡層偏向年輕化的80后與90后,說明了年輕人是鄉(xiāng)村電商的主力軍。2009年全國只有3個淘寶村,而到了2019年開始爆發(fā)式增長,淘寶村的數(shù)量突破40000個,僅2019年一年內(nèi)在淘寶、天貓等平臺共完成了25.9億筆交易,全國淘寶村和淘寶鎮(zhèn)年銷售額共計超過7000億元,帶動了超過683萬個就業(yè)機會(5)數(shù)據(jù)來自《中國淘寶村研究報告(2009—2019)》,2019年9月6日。。

在2019年的淘寶村數(shù)據(jù)庫中,有超過800個淘寶村位于省級貧困縣內(nèi),有63個淘寶村位于國家級貧困縣內(nèi),共計創(chuàng)造了近20億元的銷售額,為我國的脫貧攻堅事業(yè)做出了巨大貢獻。山東省曹縣的淘寶村極有示范意義,過去的曹縣是貧困人口數(shù)量全省第一的農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱,而通過因地制宜發(fā)展電商,目前的曹縣變成了全球最大的木制品跨境電商基地與全國最大的演出服飾產(chǎn)業(yè)基地,完成了產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型,帶來了超過160億元的銷售額。

淘寶村數(shù)據(jù)的背后蘊藏著諸多發(fā)展規(guī)律值得研究,從地域上來看,2019年中西部與東北地區(qū)的淘寶村與淘寶鎮(zhèn)數(shù)量上升較快,超過200個,浙江義烏的小商品、山東曹縣的演出服與江蘇的家具也極具地域特色,證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商能夠帶動與輻射各村,而發(fā)展較好的淘寶村則可以形成集群,升級轉(zhuǎn)型為縣域產(chǎn)業(yè)帶,為當?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機會。報告也顯示出沙集模式的典型性,即從前店后廠的家庭作坊開始起步,擴展為沙集電商產(chǎn)業(yè)園,從而最終成為國家級產(chǎn)業(yè)園,不論是從物流、貯存、服務(wù)、技術(shù)或營銷層面,都極具競爭力。越來越多的淘寶村形成集群就加速推動新工業(yè)化體系的出現(xiàn)與發(fā)展,而商業(yè)創(chuàng)新則能夠推動鄉(xiāng)村各方面治理創(chuàng)新與公共服務(wù)提升,未來對于人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也十分具有吸引力。

阿里巴巴舉辦的“洋貨下鄉(xiāng),土貨進城”的“阿里年貨節(jié)”,是阿里集團繼“雙11”“雙12”后開展的第三大銷售大促活動,極大地推動了鄉(xiāng)村地區(qū)電子商務(wù)的開展[11]。2019年,阿里研究院發(fā)布了《女性創(chuàng)業(yè)社會責任大數(shù)據(jù)》報告顯示:阿里巴巴平臺上的創(chuàng)業(yè)者有49.25%是女性,其中54.53%的女性創(chuàng)業(yè)者處于23～33歲的年齡段。根據(jù)阿里經(jīng)濟體公布的最新數(shù)據(jù):網(wǎng)商銀行累計為500萬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)女性減免了8200多萬元利息[12]。阿里巴巴設(shè)立的“加油木蘭”與“魔豆媽媽”項目,由阿里巴巴脫貧基金支持,旨在通過互聯(lián)網(wǎng)為貧困縣的女性接受教育和醫(yī)療服務(wù)提供保障的同時幫助處于困境中的女性創(chuàng)業(yè)、就業(yè),充分體現(xiàn)了電子商務(wù)對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要作用。

三、強化鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興的人才支撐

在西方發(fā)達國家,城市的老齡化程度一般要高于鄉(xiāng)村,但在我國由于城鄉(xiāng)之間的人口流動而出現(xiàn)了不同的結(jié)果。改革開放以后,廣大年輕勞動力涌入城市,長者多數(shù)留在鄉(xiāng)村生活。鄉(xiāng)村的青壯年流入城市是我國生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的客觀結(jié)果,也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢,在這一過程中尤其應當注意國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興資源的大量投入與人口流失這一現(xiàn)狀之間的關(guān)系,應當及時調(diào)整對策,具體問題具體分析,因時而變,避免資源投入與人才出走的錯位,形成政府、產(chǎn)業(yè)與人才的三位一體,共同致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

在“怎么發(fā)展”的問題上,應當從強化產(chǎn)業(yè)振興的人才支撐著手,要堅持問題導向,結(jié)合市場需求與時代趨勢,根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇從而精準培訓鄉(xiāng)村居民,把“扶貧”和“扶智”有機結(jié)合,解決好農(nóng)村居民的“智力脫貧”問題。

(一)政府加大對人才的投入與扶持力度

1.政府加大資金扶持力度

在農(nóng)村經(jīng)濟扶持方面,加強對農(nóng)村農(nóng)民的金融基礎(chǔ)服務(wù),政府應將財政支出多用于本地區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。首先,在當前新冠肺炎疫情影響下,尤其應當加大對于中小微企業(yè)的政策扶持力度與金融支持,給予本地區(qū)創(chuàng)新行業(yè)與創(chuàng)造性技術(shù)突破的補助與獎勵,拓寬農(nóng)民申請貸款范圍與信貸資格,各地方政府發(fā)行本地區(qū)專用債券以推動公益性項目的建設(shè)。其次,要在資金上幫扶鄉(xiāng)村中致富能手,針對其特有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立專家工作站,根據(jù)需求對其進行技術(shù)指導和培訓,助力區(qū)域農(nóng)林人才的培養(yǎng)[13],尤其是從事具有帶動能力與輻射效應的行業(yè)農(nóng)村致富帶頭人,幫助他們把企業(yè)做強、做大、做優(yōu),解決本地村民就業(yè)問題。

2.激勵鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅能夠增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多樣性,還能夠為產(chǎn)業(yè)振興帶來新的活力與動力。在當前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應當完善農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來新的就業(yè)機遇與產(chǎn)業(yè)機會,從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益不斷提升。鄉(xiāng)村創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)便是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,應當深入農(nóng)村地區(qū)并挖掘出具有長遠眼光與能力的“領(lǐng)頭羊”,進行知識與技能的培養(yǎng)與扶持,發(fā)揮帶頭作用,引導其他農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成幫扶集體,共同建設(shè)家鄉(xiāng)。與此同時,還應鼓勵優(yōu)秀在外務(wù)工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大政府投入,對于優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才應當予以經(jīng)濟上的適當補貼,為本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與外來或返鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求,進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè),整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源進行科學合理分配,使優(yōu)秀在外務(wù)工人才回得來、留得住。

3.以共同富裕為出發(fā)點與落腳點

在當前中國特色社會主義進入新時代,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的大好形勢下,大力推進共同富裕是全面建成小康社會的題中之義,鄉(xiāng)村振興仍舊是重點問題。2021年11月12日召開的十九屆六中全會上特別強調(diào):“促進共同富裕,推進科技自立自強,發(fā)展全過程人民民主,保證人民當家作主,堅持全面依法治國,堅持社會主義核心價值體系,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,堅持人與自然和諧共生,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快國防和軍隊現(xiàn)代化,協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗?！盵14]再次重申共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,反映了中國共產(chǎn)黨人一貫的價值追求,黨帶領(lǐng)人民進行了一系列解決發(fā)展不平衡不充分問題的生動實踐,習近平總書記在2021年2月莊嚴宣告我國消除了絕對貧困,脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,為更好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標與中華民族偉大復興中國夢提供了堅定信心,也加速了共同富裕的實現(xiàn)腳步。各級政府應當結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的具體實際,結(jié)合新形勢與國際大勢制定符合本區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律與現(xiàn)實情況的惠農(nóng)政策與提供技術(shù)人才扶持,從而為我國實現(xiàn)共同富裕事業(yè)添磚加瓦,切實提升本區(qū)域人民的生活水平與幸福感。

(二)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

1.特色文化人才

根據(jù)國家統(tǒng)計局針對2021年前三季度文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)分析,全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入84205億元,比上年同期增長21.8%,比2019年前三季度同比增速加快2.4個百分點,表明我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好且穩(wěn)步增長,但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了人才短缺與專業(yè)不匹配、城鄉(xiāng)區(qū)域之間供需不平衡的問題。針對人才儲備少、專業(yè)性不強的問題,應當在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成政府、企業(yè)與高校教育之間的良好互動,根據(jù)不同地區(qū)的特色文化有針對性地教育產(chǎn)業(yè)人才與文化創(chuàng)意人才,推動線上文化教育、鄉(xiāng)村文化旅游、民俗美食文化與文化遺產(chǎn)傳承的發(fā)展,培養(yǎng)具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)人才,同時要注重保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)賢文化,加強對農(nóng)村傳統(tǒng)手藝人與文化遺產(chǎn)傳承者等文藝人才的管理與教育,提高其運用科技手段的能力,通過學習新興科技手段與合理運用網(wǎng)絡(luò)平臺,帶動相關(guān)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村旅游行業(yè)的發(fā)展。

2.電子商務(wù)人才

根據(jù)《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》,2020年全國2083個縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達35303.2億元,比上年增長14.0%,占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為30.0%,提高0.9個百分點,其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元,同比增長29.0%。尤其在疫情期間,鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)憑借在縣域內(nèi)穩(wěn)定供給、社區(qū)團購與農(nóng)戶直播帶貨的優(yōu)勢占據(jù)了較大的市場份額。這無疑釋放出了時代的新信號,電商直播市場的下沉吸引了更多鄉(xiāng)村人員涌入,創(chuàng)造了良好機遇,但直播人員呈現(xiàn)出文化水平較低、對于電商知識的匱乏以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)操作不當,直播過程中無法很好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢,在形式上多以個人與家庭小作坊為主,沒有形成地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈,故而無法發(fā)揮出最大效益。針對此類問題,應當加強本地區(qū)的大數(shù)據(jù)人才培育,針對本地區(qū)可挖掘的電子商務(wù)資源進行專業(yè)分析與開發(fā),對有意愿與正在進行網(wǎng)絡(luò)直播的鄉(xiāng)村居民進行統(tǒng)計與聯(lián)合管理,推廣本地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品與旅游資源宣傳,進行電子商務(wù)知識的普及與分類教育,最大程度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢促進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.技術(shù)支撐人才

農(nóng)村經(jīng)濟要獲得長足發(fā)展,農(nóng)村居民想要滿足日益增長的各方面需求,只靠自身體力勞動與自然資源是不可能實現(xiàn)的,也無法提升競爭力。促進鄉(xiāng)村居民具備一定的科技素養(yǎng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。具體而言,應當在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中強化科技支撐,大力培育鄉(xiāng)村科技人才,加強對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級換代,形成一批發(fā)揮地理優(yōu)勢與人文特色的產(chǎn)業(yè)項目,提高科技服務(wù)意識,鼓勵并支持農(nóng)村科技創(chuàng)新與科研實驗,加大對于高科技人才與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,創(chuàng)造良好條件吸引科研院所科技人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè);要推動構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技孵化園區(qū),提升本地區(qū)資源開發(fā)利用率,用高新科技替代體力勞動的同時,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位與機會,推動鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不論是本地區(qū)的文化、電商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要鄉(xiāng)村內(nèi)部的技術(shù)支持才能更好發(fā)展,從而對其他創(chuàng)新要素產(chǎn)生“虹吸效應”,比如美國硅谷、印度班加羅爾[15],因而在生產(chǎn)制造、銷售與流通各個環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人才將起到非常重要的作用,大力培育本地區(qū)內(nèi)的研發(fā)、應用、運營人才以保障產(chǎn)業(yè)的緊密銜接,以及在當前與未來都極具發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄苋瞬乓彩前l(fā)展的重要一環(huán),只有將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科學技術(shù)手段相配套,才能保證不同產(chǎn)業(yè)類型的良好運作與競爭力提升。

4.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才

2021年2月21日在《國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》第17條要求“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”十分值得深思,特別提到了要加強老年人等重點人群的健康服務(wù),應當健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興中越來越多的青年人選擇離開家鄉(xiāng)去往大城市發(fā)展,導致留守的老年人數(shù)量日漸上升,由于沒有相應產(chǎn)業(yè),有些家庭即使條件變好卻也無法解決老年人的生活照料問題,因而培育一系列養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)愛重點人群的產(chǎn)業(yè)人才具有重要意義,能夠使得鄉(xiāng)村的老年人群體享受與城市老年人相同的公共服務(wù)與關(guān)懷扶持,能夠體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展過程中的人本位觀念,對構(gòu)建社會主義和諧社會,發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德具有重要價值。

(三)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)管理型人才

1.區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定是能夠與本區(qū)域的政治、經(jīng)濟與文化相適應與協(xié)調(diào)發(fā)展的,因而在鄉(xiāng)村振興過程中培育能夠科學規(guī)劃鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)空間與布局的管理型人才非常關(guān)鍵。管理人才能夠在全局觀念上因地制宜選擇本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),從而制定配套人才培養(yǎng)計劃,定期組織產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員教育培訓、組織職業(yè)技能大賽、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間人才交流與互助、引進高端人才。管理型人才可擔任職業(yè)經(jīng)理人,能夠在政府、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國外市場之間起到中介作用。將人才培養(yǎng)與本區(qū)域綜合實力相結(jié)合,在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中協(xié)同人才培養(yǎng)升級轉(zhuǎn)型,因而需要對管理型人才進行定期培養(yǎng)與選拔,進行規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)知識的培訓。而當前鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)單位往往會忽視對于專業(yè)管理知識、協(xié)調(diào)疑難問題與應對突發(fā)狀況的能力的培訓,會先入為主地認為本地區(qū)地域狹小所以不會出現(xiàn)復雜問題,對于省際之間的產(chǎn)業(yè)交流與發(fā)展現(xiàn)狀不夠了解,國際視野更是稍顯欠缺,既影響管理人才本身的綜合能力提升,也不利于本區(qū)域的長遠競爭力與發(fā)展?jié)摿?。大部分培養(yǎng)單位無法給管理人才提供相應的實踐機會,使此項能力始終停留在較低水平,影響管理能力的提升[16]。我國作為世界范圍內(nèi)第二大經(jīng)濟體,在全球的軟實力競爭中要想處于優(yōu)勢地位,則必須提升人才的專業(yè)素養(yǎng)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌的匹配度。管理人才應當著眼國際范圍內(nèi)針對我國的“卡脖子”關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)[17],熟悉區(qū)域特點的同時緊跟國家中長期發(fā)展規(guī)劃的腳步,具備大局意識與戰(zhàn)略眼光,為我國實現(xiàn)“制造強國”與“人才強國”貢獻智慧,推動本區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興、整體產(chǎn)業(yè)興旺和國家鄉(xiāng)村振興。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理

(1)培育黨建人才以引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員政治觀

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中,鄉(xiāng)村居民的思想道德水平與政治素養(yǎng)良莠不齊,而思想政治水平很大程度上影響了能否體會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神與實施效果,因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的同時應當培養(yǎng)具有高尚精神品質(zhì)與大局意識的農(nóng)村基層黨建人才,對鄉(xiāng)村居民進行黨性教育,帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民正確解讀國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針,提升鄉(xiāng)村居民的政治意識與大局意識,立場堅定地進行經(jīng)濟建設(shè)。在黨員領(lǐng)導干部的挑選問題上,習近平總書記強調(diào):“一定要挑選那些擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,黨性強、作風正派、秉公辦事的人進班子,把好政治質(zhì)量關(guān)?！盵18]除此之外,還應當選出具有高水平專業(yè)知識的人才進入企業(yè)管理層面,重視在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)選拔農(nóng)村經(jīng)濟專門人才,做好農(nóng)村專業(yè)人才的儲備工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)村黨員干部隊伍的專業(yè)化,為產(chǎn)業(yè)振興增添新的活力。

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,在農(nóng)村出現(xiàn)多種文化與價值觀并存的新問題與新情況,習近平總書記指出:“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”,“要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘,使農(nóng)村基層黨員和干部成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的排頭兵”[19],強調(diào)加強黨員干部在農(nóng)村的模范作用與引導鄉(xiāng)村思想風氣的重要作用。

(2)培育法治人才以保護鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益

鄉(xiāng)村居民除了進行勞作外,缺乏很多其他技能與知識,許多不滿足于鄉(xiāng)村生活的居民外出務(wù)工后也會發(fā)現(xiàn)在知識層面的限制,卻無法運用法律武器保護自己的合法權(quán)益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村民主法治建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。中共中央印發(fā)的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中強調(diào),現(xiàn)階段在經(jīng)濟振興的同時,應當“建設(shè)法治鄉(xiāng)村,堅持法治為本,樹立依法治理理念,強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位?！币獙⒎ㄖ闻c德治相互結(jié)合,互為補充,培養(yǎng)具有專業(yè)理論知識素養(yǎng)的鄉(xiāng)村法治人才,為鄉(xiāng)村居民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供法律保障,定期在鄉(xiāng)村內(nèi)部開展普法宣傳與教育講座,為村民解讀《中華人民共和國村民委員會組織法》,提升農(nóng)村居民的法律素養(yǎng)。除此之外,黨和政府還應當回應農(nóng)村居民最為關(guān)心的事務(wù)與最迫切的需求,進一步完善村民群眾普遍關(guān)心的村委會選舉與被選舉、各種獎懲制度和經(jīng)濟補貼、村委會規(guī)章制度和監(jiān)督體系、土地承包與流轉(zhuǎn)政策、集體財產(chǎn)的保護與使用、農(nóng)村婦女兒童老年人群體的需求、外出務(wù)工者的權(quán)利與義務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)和制度,要加大農(nóng)村普法力度,使得鄉(xiāng)村居民成為懂法、用法、守法的主體,從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的法律保障。

(3)培育宣傳人才推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員核心價值觀培養(yǎng)

鄉(xiāng)村應當培育專門進行核心價值觀培養(yǎng)的宣傳人才,弘揚本鄉(xiāng)村優(yōu)秀企業(yè)家精神,提升鄉(xiāng)村企業(yè)家的理論素養(yǎng)與愛國情懷,加強對鄉(xiāng)村企業(yè)家的宣傳教育,樹立正確的價值觀與民族自豪感,大力支持鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)村居民積極投身于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與中華民族偉大復興的中國夢。政府、高校、媒體(企業(yè))可以通過搭建協(xié)同聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)平臺[20],大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化,弘揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)秀品質(zhì)和敢為人先、勇往直前、堅持不懈的奮斗精神,努力挖掘本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源與潛力,抓住時代新機遇,運用大數(shù)據(jù)與多種平臺進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展,培養(yǎng)企業(yè)家憂患意識與風險預測能力,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自覺將經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護相結(jié)合,培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家的鄉(xiāng)土情懷與家鄉(xiāng)情感,鼓勵企業(yè)家為完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、提升鄉(xiāng)村居民生活環(huán)境等方面做貢獻。鄉(xiāng)村可根據(jù)企業(yè)家對于本地區(qū)的突出貢獻進行榮譽表彰與典型宣傳教育,激勵鄉(xiāng)村企業(yè)家競相投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。