社會力量參與公共圖書館體系建設(shè)探索*
——“廣州市公共圖書館發(fā)展社會基金”設(shè)立策略探析

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(廣州圖書館,廣東 廣州 510623）

1 引言

目前，國際國內(nèi)圖書館基金會發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模差異較大，國外圖書館基金會歷史悠久、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)作效果優(yōu)良，對圖書館事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用顯著。比較而言，國內(nèi)圖書館基金會發(fā)展尚處于起步階段，缺乏專門的圖書館基金會,不利于公共圖書館爭取社會資源［1］，基金會規(guī)模、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和能力有待提高，但其對圖書館事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用已開始顯現(xiàn)，表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。梳理國內(nèi)圖書館基金會發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，對圖書館基金會及圖書館事業(yè)發(fā)展將有所裨益。

2 中國圖書館基金會管理與運(yùn)行進(jìn)展

2.1 概念界定

圖書館基金會可劃分為兩種類型［2］。一種專以資助圖書館為目的。其發(fā)起方主要分為三類：（1）由圖書館自籌資金發(fā)起設(shè)立。如芝加哥公共圖書館發(fā)起設(shè)立The Chicago Public Library Foundation、洛杉磯公共圖書館發(fā)起設(shè)立The Library Foundation of Los Angeles 等；（2）由國際組織發(fā)起設(shè)立。如國際圖聯(lián)設(shè)立The Stichting IFLA Foundation 用于資助國際圖聯(lián)世界圖書館與信息大會（WLIC）相關(guān)活動、資助對國際圖聯(lián)具有戰(zhàn)略價值的項(xiàng)目、支持IFLA 組織發(fā)展和維護(hù)會員利益等；（3）獨(dú)立運(yùn)營。如美國圖書館和信息資源委員會（Council on Library and Information Resources，簡稱CLIR）。另一種是由特定基金會支持的圖書館資助項(xiàng)目。如香港杏范教育基金會籌資捐助內(nèi)地科技教育事業(yè)，先后在上海市成立“青杏”及“滬杏”兩家科技圖書館。本文論述的“圖書館基金會”是指圖書館作為主要發(fā)起方，以專門資助圖書館事業(yè)發(fā)展為宗旨的圖書館基金會。

2.2 代表性圖書館基金會實(shí)踐進(jìn)展梳理

圖書館基金會的運(yùn)營管理成效依賴一套便捷高效的管理與運(yùn)行體制。本文選取兩家圖書館基金會（見表1）展開調(diào)研：一是杭州市圖書館事業(yè)基金會(Hangzhou Library Foundation)，它是國內(nèi)第一家圖書館基金會；二是溫州市圖書館發(fā)展基金會(Wenzhou Library Development Foundation)。因兩家基金會官網(wǎng)均無法訪問，故調(diào)研資料主要為研究論文、規(guī)章制度、基金會年度報(bào)告和其他相關(guān)資料。其中，杭州市圖書館事業(yè)基金會的相關(guān)材料較溫州市圖書館發(fā)展基金會更為豐富，且成立較早，可供研究和參考的基金會運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)較多。

表1 杭州市、溫州市圖書館基金會基本信息概覽

2.2.1 基金會設(shè)立

依據(jù)中華人民共和國民政部頒布的《基金會管理?xiàng)l例》［3］第八條、第九條相關(guān)規(guī)定，設(shè)立基金會首先需征得業(yè)務(wù)主管部門同意，再向登記管理機(jī)關(guān)提交申請成立基金會的申請書、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件等相關(guān)資料。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給《基金會法人登記證書》，基金會即可正式成立。需強(qiáng)調(diào)的有三點(diǎn)：

一是基金會均有其出于公益目的的使命宗旨或設(shè)立目的。如：《杭州市圖書館事業(yè)基金會章程》第三條規(guī)定，杭州市圖書館事業(yè)基金會宗旨是貫徹落實(shí)國家關(guān)于建設(shè)公共文化服務(wù)體系的政策，推動全社會關(guān)心支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，開展以青少年閱讀為重點(diǎn)的全民閱讀普及推廣工作，加強(qiáng)與國內(nèi)外公共圖書館的交流互動，促進(jìn)公益事業(yè)的全面提升；溫州市圖書館發(fā)展基金會的成立目的是“通過基金會吸引和募集社會捐贈，實(shí)現(xiàn)圖書館經(jīng)費(fèi)來源多元化、推動社會化力量參與建館”。

二是基金會均有其屬性和資金募集范圍，發(fā)起設(shè)立需具備原始基金且必須為到賬貨幣基金。杭州市圖書館事業(yè)基金會屬于地方性公募基金會，原始基金人民幣400 萬元，來源為讀者證押金和企業(yè)家捐贈?；饡嫦蚬娔季璧牡赜蚍秶钦憬『贾菔?；溫州市圖書館發(fā)展基金會屬于地方性公募基金會，基金會登記注冊資金400 萬元，政府財(cái)政先期投入200萬元用于基金會的登記設(shè)立。

三是圖書館基金會的登記管理機(jī)關(guān)為民政部門，業(yè)務(wù)主管部門為文化行政管理部門（依據(jù)其掛靠單位行政級別的不同，為文化廳或文廣新局）。如杭州市圖書館事業(yè)基金會登記管理機(jī)關(guān)為浙江省民政廳，業(yè)務(wù)主管部門為浙江省文化廳。

2.2.2 基金會組織架構(gòu)

依據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu)，理事長是基金會的法定代表人，作為理事會成員的各位理事通過選舉產(chǎn)生理事長、副理事長和秘書長。監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會的日常管理和運(yùn)營情況。在實(shí)際運(yùn)行中，基金會在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身實(shí)際情況規(guī)劃和設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。與溫州市圖書館發(fā)展基金會相比，杭州市圖書館事業(yè)基金會組織機(jī)構(gòu)更為健全，機(jī)構(gòu)職能和日常運(yùn)營管理更為獨(dú)立、自主。筆者認(rèn)為，這與后者17 年來的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)累積密不可分。

以杭州市圖書館事業(yè)基金會的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為例，《杭州市圖書館事業(yè)基金會章程》第三章規(guī)定：理事會、理事長（由中國內(nèi)地居民擔(dān)任，是基金會法定代表人，不兼任其他組織的法定代表人）、副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事會等均依據(jù)一定程序產(chǎn)生，每屆任期5年，連任不超過兩屆，享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的履職責(zé)任。（1）理事會是由5～25名理事組成基金會決策機(jī)構(gòu)，任期5年，可連選連任，目前由20名理事組成。理事會每年召開1～2 次會議，會議由理事長或三分之一以上理事提議召集。會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄，形成決議，還需當(dāng)場制作會議紀(jì)要；（2）基金會理事的來源主要為業(yè)務(wù)主管部門、理事會、主要捐贈人共同提名候選人，理事身份背景多樣，如圖書館從業(yè)人員、政府部門工作人員、專業(yè)學(xué)者、捐贈人等；（3）監(jiān)事會由1～2名監(jiān)事組成，負(fù)責(zé)審計(jì)基金會的財(cái)會資料，列席理事會會議，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況，目前監(jiān)事會由1名監(jiān)事組成。杭州市圖書館事業(yè)基金會工作人員由杭州圖書館工作人員兼任，在杭州圖書館內(nèi)辦公，薪酬福利等不從基金會列支。因此，行政辦公費(fèi)用支出占比極小，2014年支出約2 034元，2013年支出約8 000元，僅占基金會總支出的2.5%～12.5%，且呈逐年下降態(tài)勢，遠(yuǎn)低于《基金會管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定中對基金會工作人員工資福利和行政辦公支出占基金會年總收入的限制：公募基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得高于上一年總收入的10%。據(jù)了解，杭州市圖書館事業(yè)基金會依據(jù)其性質(zhì)和主要工作任務(wù)，設(shè)立6類崗位：秘書長和副秘書長、辦公室主任、資金部主任兼會計(jì)、出納、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目專員，并相應(yīng)規(guī)定其崗位職責(zé)。

2.2.3 基金會運(yùn)營管理

基金會章程對基金會的業(yè)務(wù)范圍和基金用途作出專項(xiàng)規(guī)定，基金會的基金用途與其業(yè)務(wù)范圍高度相關(guān)?；鹩猛疽话阋罁?jù)業(yè)務(wù)范圍由基金會權(quán)衡決定，但當(dāng)捐贈人對贈款用途有特定要求時，贈款使用應(yīng)尊重捐贈人意愿或采取其他恰當(dāng)措施使用受捐款物。溫州市圖書館發(fā)展基金會基金財(cái)產(chǎn)主要用途為“公共圖書館服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)、表彰獎勵突出貢獻(xiàn)的集體和個人、國內(nèi)外公共圖書館事業(yè)交流、資助地方文獻(xiàn)開發(fā)出版等”［4］。杭州市圖書館事業(yè)基金會采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式，將基金投放到基層圖書館發(fā)展中，如開展“杭州市圖書館事業(yè)優(yōu)秀工作者評選”活動、援建甘肅省通渭縣圖書館美術(shù)資料閱覽室［5］、支持建設(shè)中國第一座佛學(xué)圖書館等。此外，在公共文化服務(wù)等方面也有建樹，2016年資助并主辦了“西湖詩會暨第六屆杭州學(xué)習(xí)節(jié)”，有力促進(jìn)了杭州地區(qū)全民閱讀推廣工作。

圖書館基金會日常運(yùn)營管理由理事長、秘書長等組成的理事會常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。杭州市圖書館事業(yè)基金會日常管理工作主要由秘書長主持，辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。根據(jù)具體事由分別召開理事會會議、理事長會議、基金會辦公會議、秘書長辦公會議、秘書長專題會議?；饡粘＿\(yùn)營管理由三方面工作構(gòu)成：（1）項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制。項(xiàng)目開始前進(jìn)行調(diào)研，確定可行性方案后逐步實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，依據(jù)反饋信息隨時對項(xiàng)目進(jìn)行修正和評估。（2）年度報(bào)告和信息公開制度。制定并施行《杭州市圖書館事業(yè)基金會重大事項(xiàng)報(bào)告試行辦法》，規(guī)范基金會信息公開工作。（3）檔案管理工作。

2.2.4 基金會資產(chǎn)管理

為有效履行基金會宗旨、開展運(yùn)營管理，基金會有必要完善資產(chǎn)管理程序、加強(qiáng)制度保障，采取多樣化措施保證基金募集和基金使用，保持收支平衡，確保基金會資產(chǎn)保值、增值，同時嚴(yán)格規(guī)范財(cái)會制度和財(cái)務(wù)活動，促進(jìn)基金會財(cái)務(wù)狀況良性發(fā)展。圖書館基金會的資產(chǎn)募集主要依賴政府財(cái)政支持、國內(nèi)外社會各界友好團(tuán)體和個人的捐贈、募捐活動收入、投資收益及其他收入等?；饡Y產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理一般由基金會實(shí)際管理控制機(jī)構(gòu)——即圖書館等發(fā)起設(shè)立方負(fù)責(zé)。如杭州市圖書館事業(yè)基金會的資產(chǎn)管理由杭州圖書館負(fù)責(zé)。在有明確數(shù)據(jù)可考的2004—2014 年間，該基金會總資產(chǎn)增長近11倍。杭州市圖書館事業(yè)基金會主要募捐途徑是面向理事會成員（主要對象是浙商）募捐、通過舉辦活動面向社會募捐，捐贈物主要為現(xiàn)金、圖書及實(shí)物等。

基金會資產(chǎn)保值、增值主要渠道為銀行存款（包括定期、活期）利息、其他投資收益（投資基金、信托等），前者較為穩(wěn)健但收益相對較低，后者投資風(fēng)險(xiǎn)稍高但收益率高于前者。目前，與國外圖書館基金會投資收益現(xiàn)狀及平均水平對比而言，國內(nèi)圖書館基金會的投資收益（基金、信托等）占比相對較小，這主要有以下原因：一是缺乏對投資渠道的了解和實(shí)際投資經(jīng)驗(yàn)，且因投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，抑制了圖書館基金會獲取投資收益的積極性，限制了用于投資目的的資金占總資產(chǎn)的比重。二是基金會投資收益尚未納入我國免稅或稅收優(yōu)惠范圍，抑制了基金會投資意愿及捐贈人捐贈意愿。三是因主客觀因素等造成投資損失的，相關(guān)責(zé)任人可能需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。有鑒于此，基金會一般傾向選擇定期存款等穩(wěn)健的低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式。

3 實(shí)踐進(jìn)展與研究現(xiàn)狀分析及對策思考

梳理國內(nèi)現(xiàn)有的兩家圖書館基金會發(fā)展情況，公益性的圖書館基金會對圖書館事業(yè)的發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。以杭州市圖書館事業(yè)基金會為例［6］，圖書館基金會對圖書館事業(yè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：（1）支持區(qū)域內(nèi)外公共圖書館事業(yè)發(fā)展所需的設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）提升和改善全民閱讀狀況；（3）完善公共圖書館服務(wù)體系，以激勵機(jī)制推進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；（4）開展調(diào)查研究，輔助政府出臺支持公共圖書館發(fā)展的相關(guān)決策。總體而言，國內(nèi)圖書館基金會的發(fā)展已度過“萬事開頭難”的階段，“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！?。但在欣喜于成績與進(jìn)步的同時，需要清醒認(rèn)識到國內(nèi)圖書館基金會發(fā)展還存在尚待解決和突破的問題及瓶頸：國內(nèi)圖書館基金會發(fā)展時間較短、基金規(guī)模有待擴(kuò)充、業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力還有較大提升空間、人才隊(duì)伍建設(shè)亟待規(guī)范和完善、對外宣傳推廣和社會影響力有待提高、捐贈缺乏可持續(xù)性、與捐贈方的良性合作關(guān)系有待深入發(fā)展等等。需要對標(biāo)國際圖書館基金會發(fā)展水平，查找不足，自我革新，追趕并縮小與國際同行間的差距。如可通過地區(qū)探索，逐步積累和總結(jié)可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

近年來，廣州市公共圖書館事業(yè)發(fā)展蓬勃推進(jìn)，在制度建設(shè)、體系建設(shè)、服務(wù)效能、社會參與等方面取得突出成效，一批代表性新館相繼落成并向社會公眾免費(fèi)開放，文獻(xiàn)信息資源總藏量和服務(wù)效能顯著增長，《廣州市公共圖書館條例》的頒布實(shí)施為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，廣州市公共圖書館服務(wù)均等化水平不斷提高，市民文化獲得感和幸福感日益提升。但廣州市圖書館事業(yè)整體發(fā)展仍不平衡不充分的現(xiàn)狀并沒有完全改變，需要進(jìn)一步推進(jìn)圖書館事業(yè)全面發(fā)展。

4 設(shè)立廣州市公共圖書館發(fā)展社會基金的可行性分析與路徑設(shè)計(jì)

4.1 可行性分析

首先，具備明確的政策法規(guī)依據(jù)。《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《廣州市公共圖書館條例》（下稱《條例》）、《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015—2020）》（下稱《規(guī)劃》）、《關(guān)于全面推進(jìn)我市公共圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）等法規(guī)政策中對公共圖書館發(fā)展社會基金的設(shè)立均有相應(yīng)規(guī)定?！稐l例》第七條規(guī)定：“市、區(qū)人民政府可以發(fā)起設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會基金。鼓勵國內(nèi)外自然人、法人或者其他組織依法設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會基金，或者向公共圖書館發(fā)展社會基金進(jìn)行捐贈?！保?］《規(guī)劃》規(guī)定：可以設(shè)立廣州市“圖書館之城”發(fā)展社會基金，對加入“圖書館之城”服務(wù)體系的圖書館事業(yè)給予適當(dāng)資助，并資助其他有利于本市圖書館事業(yè)發(fā)展的各種情形。［8］《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確：“市政府投入啟動資金，作為社會力量參與的基礎(chǔ)平臺……完善其具體管理制度和長期運(yùn)作機(jī)制，履行圖書館基金會的公益職責(zé)。”［9］

其次，圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。截至2020 年底，全市實(shí)現(xiàn)通借通還的公共圖書館（分館）、服務(wù)點(diǎn)、自助圖書館共有566 個，其中社會力量參與建設(shè)的鎮(zhèn)街級、社區(qū)級分館88 個。通過設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會基金的方式引導(dǎo)社會資金參與公共圖書館建設(shè)，既可以充實(shí)公共圖書館事業(yè)發(fā)展資金，又可以充分調(diào)動社會力量參與公共圖書館事業(yè)建設(shè)的積極性。且國內(nèi)外目前已有可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。因此，設(shè)立廣州市公共圖書館發(fā)展社會基金具備必要性和可行性。

4.2 路徑設(shè)計(jì)

公共圖書館發(fā)展社會基金設(shè)立后，須按照國家相關(guān)法律法規(guī)完善基金會管理制度和運(yùn)作機(jī)制，履行公益職責(zé)。根據(jù)國內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)和廣州市公共圖書館事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，對廣州市公共圖書館發(fā)展社會基金設(shè)立的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4.2.1 資金來源與規(guī)模

一是原始基金的來源。原始基金來源可以是政府財(cái)政支持、企業(yè)家捐贈，或兩種方式混合。比照杭州市圖書館事業(yè)基金會情況，并結(jié)合廣州市公共圖書館已全面取消讀者證押金、短期內(nèi)面向企業(yè)籌款困難的實(shí)際情況，建議由市財(cái)政以專項(xiàng)基金形式劃撥2 000 萬元人民幣作為基金會登記設(shè)立必備的原始基金。

二是基金會設(shè)立后的資產(chǎn)來源。首先，建議由基金會負(fù)責(zé)管理市政府專項(xiàng)基金并分配使用利息收益?；饡粘９芾磉\(yùn)營主要依靠存款利息，同時探索基金、信托等投資渠道，實(shí)現(xiàn)收益來源多元化并提高資產(chǎn)收益率；其次，建議將廣州市公共圖書館發(fā)展社會基金作為社會力量參與公共圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，利用《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》中規(guī)定的公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，吸引基金會企業(yè)理事和有意愿的企業(yè)家捐贈款物。培育基金會與有捐贈意愿或與廣州市各級公共圖書館有業(yè)務(wù)合作的企業(yè)家間互利共贏的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)募資渠道多元化和募資能力穩(wěn)定化。

三是基金會的資產(chǎn)規(guī)?！，F(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)表明，基金會資產(chǎn)規(guī)模越大，規(guī)模效益越好，越能發(fā)揮“集中力量辦大事”的作用。以目前銀行大額定期存款4%～5%的存款利率計(jì)算，2 000 萬元專項(xiàng)基金每年約可收益100萬元。同時，積極爭取社會力量捐贈款物，形成大額存款收益和多元化投資收益為主，社會力量（企業(yè)家、社會公眾）支持為輔的基金會收益形成機(jī)制，以滿足基金會發(fā)展初期的年度財(cái)務(wù)支出需求。依據(jù)國際國內(nèi)代表性圖書館基金會運(yùn)行情況，并結(jié)合廣州市圖書館體系實(shí)際情況，經(jīng)測算，如圖1所示，建議將基金會年投入資金占圖書館預(yù)算的比例區(qū)間設(shè)置為2‰～5‰。

圖1 基金會年投入資金占圖書館預(yù)算比例測算

4.2.2 基金管理運(yùn)營設(shè)想

鑒于公益性圖書館基金會對圖書館事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用顯著、社會效益優(yōu)良及完全具備成立的必要性和可行性［10-11］，廣州市公共圖書館發(fā)展社會基金可從以下幾方面著手開展基金會調(diào)研規(guī)劃和實(shí)質(zhì)性建設(shè)。

一是支持廣州市公共圖書館事業(yè)發(fā)展，完善“圖書館之城”建設(shè)，健全公共圖書館服務(wù)體系?；饡赏ㄟ^支持各類公共交流活動，推動閱讀交流、文化交流、社會交流，弘揚(yáng)地方文化（文獻(xiàn)、民俗等）、促進(jìn)國際文化交流，形成基金會運(yùn)營特色?？茖W(xué)調(diào)研、精準(zhǔn)援助，扶持和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)“智庫”功能，為政府公共圖書館發(fā)展等政策的制定和決策出謀劃策［12］。

二是建立、健全基金會規(guī)章制度體系，引入第三方監(jiān)督，推進(jìn)基金會規(guī)范化、專業(yè)化和透明化運(yùn)營。同時，配備過硬的人才隊(duì)伍、拓展業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域和能力、支持學(xué)術(shù)研究、開展國際交流與合作、探索基金會對外宣傳推廣新途徑（加強(qiáng)媒體合作、創(chuàng)新宣傳理念和形式），多管齊下擴(kuò)大基金會影響力和美譽(yù)度。

三是拓展社會合作關(guān)系，吸引社會力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。具體包括圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、館藏信息資源建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民閱讀推廣活動、其他相關(guān)業(yè)務(wù)合作等方面。培育基金會與企業(yè)家間的長期合作關(guān)系，利用稅收優(yōu)惠等有利的政策條件，吸引有捐贈意愿的企業(yè)家、與圖書館有業(yè)務(wù)合作的企業(yè)資助基金會發(fā)展。同時，探索面向社會公眾募捐的有效模式，實(shí)現(xiàn)募資渠道多元化和募資能力穩(wěn)定化?？赏ㄟ^榮譽(yù)表彰、物質(zhì)獎勵、高層次培訓(xùn)深造機(jī)會等多種途徑對在圖書館事業(yè)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以激勵。

5 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與新冠肺炎疫情的影響疊加造成圖書館財(cái)政投入緊張，圖書館爭取公共財(cái)政支持的難度加大。在這種特殊形勢下，社會力量參與公共圖書館事業(yè)建設(shè)的重要性和價值與日俱增。圖書館基金會作為公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要抓手，有利于貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的政策，提高公共文化服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共圖書館的建設(shè)、管理和服務(wù)，促進(jìn)全民閱讀社會風(fēng)氣的形成與發(fā)展，深化同國際國內(nèi)公共圖書館界的交流與合作，促進(jìn)圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。